建筑行业国际工程施工的招标与投标应用

唐洁茹

摘 要：招投标是建筑行业中主要运行方式，在建筑行业国际工程施工过程中，招标与投标是非常重要的环节。招标与投标之间最关键的是信息，当需要进行招标工作时，往往借助于媒体平台以及新媒介方式来进行运作，若投标人对于建筑项目感兴趣，那么就可以进行自主竞标，积极参与到招投标环节中来。在建筑行业国际工程施工的招标与投标过程中，应该严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。

关键词：建筑行业;国际公称;施工招标;投标

《招标投标法》规定：“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外”。作为建筑项目开展过程中的主要运作方式，招投标的方式既能够保障建筑行业国际工程的有序施工，同时也能够提升整个项目运行以及开展的成效。但建筑行业国际工程施工在招投标过程中具有显著的特点，在实际招投标过程中应该遵循国际规则以及惯例，严把招投标的环节，整体提升招投标环节的公开透明性。

1 建筑行业国际工程施工招标概述

在建筑行业的开展过程中，招投标是非常重要的手段。国际工程作为比较特殊的建筑项目，在招投标过程中与普通建筑项目具有较多的相似之处，同时也存在一定的差异和区别。在建筑行业国际工程的招标过程中，招标方需要借助于国际化的媒体来进行招标信息的公布，以便寻求全球化的投标伙伴。由于建设项目属于国际性的工程，所以参与投标的企业，既可以是国内的建筑企业，同时也可以是国外的企业。我国境内工程建设项目采用国际招标方式，主要分类两种情况，第一种是该项目由自有资金来进行建设，但为了保障建设项目的质量和标准，尽可能朝着国际先进水平迈进，那么就需要采用国际招标的方式来全球范围内寻找优质的投标企业，这类项目一般属于国家型项目，资金使用量比较大，建设项目的规模也比较庞大。第二种是该建设项目由国际金融组织或者外国政府贷款，那么按照相关要求，必须走国际招标的方式。因此，按照建设项目的资金使用方向，可以囊括自愿性的国际招标以及约定性的国际招标。

2 建筑行业国际招标的规则

在建筑行业国际招标过程中，按照现阶段的规则，一般包括三种招标方式，公开招标、邀请招标或者询价采购等。在实际招标过程中，可以按照建设资金的来源来进行选择，但若建设项目的资金来自于国际金融机构的贷款，那么按照国际惯例在招投标过程中，则需要采用公开招标的方式来选择合作伙伴。只有征得对方同意，才可以选择另外两种招标方式。但现阶段主要以公开招标以及邀请招标为主。

2.1 公开招标

在建筑行业国际招标过程中，这是一种非常主流的招标方式。在建筑项目的招标过程中，按照国界进行划分可以将其分为国际公开招标以及国内公开招标。若建设项目的资金是自有的，那么可以按照自身的主观意愿来选择不同的公开招标方式，但若建设项目的资金来源境外金融机构贷款，那么就需要选择国际公开招标方式。

2.1.1 国际公开招标

在建设项目的开展过程中，由于建设需要以及投资多元化的需要等，可能会需要向国外金融机构来贷款。若建设项目的资金采用这一方式来进行融资，那么在招标方式的选择上，则没有其他的余地，必须按照约定俗成的惯例来选择国际招标方式。当需要进行国际公开招标时，需要制定详细全面的招标方案，然后借助于全球性的媒介平台来发布招标信息，以便在全球范围内寻找优质的投标企业。原则上，在公开招标过程中，任何一个国家或者地区的企业若符合资质，满足招标要求，那么就应该让它们参与到公开招标过程中。当然，国际金融机构在发放贷款时，可能会倾向于带动本国企业的发展，那么在诸多的投标者中，无疑会倾向于与金融机构相同国籍的投标企业。国际公开招标在实际应用过程中，可以按照资金的来源来进行细分，主要包括以下方面的内容：第一，全球性国际招标。在建设项目的开展过程中，若资金来源于世界银行或者瑞士银行，那么这些成员国的承包商都可以进行投标。第二，区域性国际招标。在建设项目的开展过程中，某些资金可能来源于区域性的金融机构，那么为了保障区域内企业获得长足的发展与进步，那么在招标范围上会予以倾斜。比如建设项目的资金来源于亚洲银行的贷款，那么为推动亚洲区域经济的发展，投标企业需要在亚洲范围内有实体性的业务，原则上欧洲、美洲等区域的承包商不允许参与投標。第三，在建设项目的开展过程中，建设资金可能来源于某一国的政府援助或者贷款。那么在招标范围上，则往往进一步缩小了空间。按照惯例，可能仅仅针对出资国内的承包商，而不允许存在其他国家的投标者。这是一种较为特殊的招投标方式，虽然也能够选择比较优质的投标企业，但由于范围相对比较小，投标企业的选择余地并不大。若该国政府在某些政策等方面进行干预，不利于建设项目的稳定有序开展。

2.1.2 国内公开招标

在建设项目招标过程中，按照资金的来源，还存在国内范围内的招标。在建设项目的开展过程中，若建设资金是我国自有的，那么就允许在国内范围来寻找投标企业。当需要进行招标时，往往需要编制科学的招标方案，然后在国内主流媒体或者网络平台上予以发布，以便让更多的人知道，以便寻求更广范围内的投标者。在建设项目的开展过程中，国内公开招标在适用过程中，可能需要满足以下条件。第一，建设项目的合同资金相对比较小，无需采用繁琐的国际公开招标，采用国内公开招标也能够保障建设项目的快速开展。第二，土建工程的地点不集中，而且受相关条件的影响比较大，在施工过程中可能存在断断续续的问题，工期整体时间比较长。当开展这类建设项目时，采用国内公开招标的方式，更能够帮助招标方获得自身的权益。第三，土建工程属于人员参与比较多的综合性工程。相比国外，我国具有劳动力资源的独特优势。若建设项目需要较大的人力投入，那么采用国内招标的方式，更有助于建设项目的开展，也更有利于招标方利益和价值的实现。第四，在建设项目的开展过程中，若当地可获取该货物或土建工程的价格低于国际市场价格，那么也应该采用国内公开招标的方式。

2.2 邀请招标方式

在建设项目的开展过程中，邀请招标的方式也是非常重要的招标方式，这种招标方式具有较大的针对性，往往会针对建设项目的特点以及运营需求来针对性的选择投标企业。按照邀请范围，可以将这种招标方式分为两种。一种是国际邀请招标，在建设项目的开展过程中，若建设项目的整体难度比较大，需要专业素养比较高的团队，同时建设项目的资金规模比较小，那么就可以采用这种国际邀请招标的方式。不同于国际公开招标的方式，采用这一邀请招标形式，不再受成员国、出资国等影响，既可以在成员国内邀请优质的承包商，同时也可以在其他国家邀请优质承包商。当然，在采用这种招标方式时，需要横向对比它与国际公开招标的区别，并有足够的证据表明使用这类邀请招标方式，的确优于国际公开招标。一种是国内邀请招标。在采用这一招标方式时，需要满足国内公开招标的要求，同时也要符合邀请招标的规范。

3 评标规则

在建设项目国际招标与投标过程中，评标规则是衡量整个招投标环节质量的关键因素。因此，在招标与投标过程中，必须依托于科学的评标规则来全面详细的开展评标工作，不断提升评标工作的科学性与规范性，以便精准寻找优质的承包商。第一，在建设项目国际招标与投标过程中，应该加强对标书的审查。标书是投标企业提交的资质报告，精准快速的圈定优质的承包商，需要对标书进行严格的审查，重点审查投标人是否满足本次招标的所有要求，投标人的资质，投标人是否按照要求缴纳了投标保证金，标书中的内容与招标文件是否高度匹配。在标书审查过程中，只有经过详细全面的审核与把关，才能快速从诸多标书中找到合理合适的标书。第二，研判标书的响应性。招标文件是招标工作开展的前提，投标人需要就招标文件来进行响应标书。在评标环节中，应该侧重于研判标书的响应性，不允许投标企业通过修改或者补充等来提升标书的响应性。第三，调整响应性标书中的计算错误。由于不同国家在使用具体的单位等过程中可能会存在一定的认知差异，这就使得标书容易出现各式各样的错误。为保障标書的质量，应该对响应性标书进行修改和完善。第四，对参与投标且经过筛选的所有标书进行综合性评价与比较，以最终确定投标企业。

结论：在建设项目国际招标与投标过程中，应该充分基于国际招投标的规则和惯例来科学选择招标方式，同时明确建设项目的资金来源，加强对标书的审核与把关，最终选择优质的投标承包商人。

参考文献

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