城市社区文化建设中居民参与意愿研究

马彦洁 李国芳

摘 要：文化是一个国家、一个民族的灵魂。研究表明，由于参与的理性认知缺乏、参与积极性低、对构建社区文化内涵缺乏准确清晰的理解等，导致居民参与社区文化活动参差不齐。社区文化硬件不完善、软件条件不齐全、社区文化管理中行政管理体制色彩居多以及居民自身因素等影响参与意愿的不利因素是造成这种困境的主要原因。

关键词：城市社区文化;居民参与意愿;影响关系

社区居民对其所在社区构建文化理念总体情况的认知水平不仅反映了他们对构建社区文化的理解，也是分析居民参与文化建设意愿的具体实践基础和前提。因此，研究居民在构建社区文化过程中的参与认知具有重要的理论价值和现实意义。

1 居民城市社区文化建设参与和认知的现状

在“政府-市场-社会”或“国家-企业-居民”成为各方普遍认同的三维机制的宏观形势下，公民的社会意识不断上升，公民权利意识逐渐觉醒。社区居民参与构建社区文化的意愿和能力大大提高，公民参与的认知水平也逐渐优化。但根据观察显示，居民参与城市社区文化建设的现状与我们的理想预期水平还有一定的差距，主要体现在：

1.1 居民参与城市社区文化建设意识不足

构建社区文化的宏观背景和公民社会发展表明，社会的自我推进机制和条件并不完美，各种社会自律组织的能力严重不足，公民资本存量的积累还显然不够。此外，由于历史的原因和许多传统观念的存在，导致中国许多城区的居民疏离感严重，有些居民很少于与其他居民打交道，也不关心社区的公共事务及利益，这使得城市社区的文化建设缺乏坚实的文化和心理基础。可以看出，多因素导致的缺乏主体认知的社区居民在城市社区文化建设的过程中习惯于依赖政府组织，在社区的文化生活的参与，自我管理和自我约束方面意识相对较弱，缺乏内在推动力来实现自治。

1.2 居民对城市社区文化建设漠不关心

事实上，城市社区文化建设至少有六种功能：娱乐健身、认知与智育、传承与整合、审美与创意、经济与环境保护、沟通与评价。加强构建社区文化能更好的适应当前经济发展，高质量的社区文化底蕴可以在改善居民物质生活的基础上，逐渐提升居民的精神感知。然而，在政府、社区等各类组织采取各种措施推动城市社区文化建设的过程中，一些社区居民仅仅把它看作是政府的单方面行为，只是被动的服从于它。他们没有意识到自己应当主动参与城市社区文化的建设，自己才是社区文化建设的主要参与者。更谈不上居民能够认识到应该为城市社区文化的建设尽自己的职责，以及参与文化建设的意义和价值。

1.3 居民对城市社区文化建设的内涵理解不够清晰准确

许多居住群体存在认知偏差，这限制了文化建设的基本层面的物质活动。物质文化是构建社区文化的基本要素，而真正健全的社区文化不仅要体现在物质层面上，还应包括行为、精神和制度文化等方面。通过访谈发现，许多居民对社区文化的理解往往停留在一般社区体育活动的层面。他们认为，只要有好的环境，健全的体育基础设施和齐全的活动场所，社区文化就会自动从初具规模达到高层次，文化构建软件完全被忽视。这种认知不仅会导致构建社区文化氛围的虚荣，更无法真正形成社区文化参与的核心精神，也难以维持构建社区文化的长期活力。

1.4 居民参与城市社区文化建设的期望与现实不均衡

目前，中国社区居民参与城市社区文化建设的过程中，陷入了一种非常不对称或矛盾的状态。一方面，居民开始意识到城市社区文化建设的重要性，并在一定程度上表明参与城市社区文化建设是好的。这种愿望和要求，以及希望能够参与文化活动的组织团队，让众多居民参与构建社区文化的愿望更加积极;另一方面，目前构建社区文化程度还不成熟，由于资金、人文、制度等方面的制约，致使目前社区居民对实际构建社区文化活动的满意度还不够高。

2 城市社区文化建设中居民参与认知困境的成因解析

在城市社区文化建设中，影响居民参与认知的因素很多。从现状来看，居民对构建社区文化和社区参与的认知在很大程度上是主、客观因素共同作用的结果。客观上可以归结为城市社区硬件条件和软件条件的不完善以及政府从上到下的长期管理。主观上则可以从社区居民自身角度找到不利因素。

2.1 城市社区文化硬件不完善

社区居民参与意识水平是居民参与文化的基础，而构建社区文化所需的硬件设施为居民参与构建社区文化提供了强有力的平台，应该成为居民参与文化建设的载体和支撑。如果城市社区拥有完善的硬件设施，則会对居民参与构建社区文化的意识产生更积极的影响;反之，如果构建社区文化硬件条件设施不完善，可能会导致参与认知偏差。从当前城市社区文化建设的实践情况看，许多社区由于资金短缺和发展理念不足等问题，在文化建设硬件设施投资方面不够完善，甚至一些社区连最基本的设施都没有。另外，除了数量很难满足社区文化建设和发展的需求，有的甚至连质量都没有达到标准。

2.2 城市社区文化建设软件不够完善

与社区内各硬件条件设施相比，软条件对居民参与意识的影响似乎更深远。书屋、运动场所、棋牌娱乐室和其他物质和文化设施可以直接感官，使用外部的观察可以了解其运作状况，并且社区硬件条件设施的建设可在短时间内突击建成。但是社区软件的建设条件却完全不同，要了解它的情况需要通过直接参与来认识，很多时候无法用数量来衡量。同时，社区软件条件的形成需要长期的积累和整合，一旦形成，就会对整个城市社区建设，尤其是社区凝聚力和归属感的发展产生持久的影响。目前居民之间、居民与社区之间的内外组织互动形成的社区社会资本尚未充分形成，这种社会资本存量明显不足。所谓民间习俗是不断形成的，很难成为居民之间的纽带和沟通纽带。

2.3 社区文化管理体制尚未居民化

社区建设中的行政导向导致社区自治条件缺失，影响居民主动参与意识。目前，绝大多数城市社区在构建社区文化仍遵循传统的上下垂直管理模式。主导的行政思想仍然是“管理”甚至“规制”，服务型政府和治理仍然处于主导地位，“多中心治理”原则在社区文化管理与建设的实际情况下尚未形成。在这种稍微过时的管理模式下，社区居民很难有效地成为真正的演员，如果强调政府监管，社区居民参与的能力注定是难以升级和且参与人数也会越来越少。另一方面，当前行政管理思想和方法使社区组织内的资源流向了少数人群，无法实现资源普惠，导致接触的网络社区组织的形成，更加难以动员广大居民积极参与社区文化建设。

2.4 居民自身影背景参差不齐

社区居民参与构建社区文化的意识归根结底还在于居民的自我分析。居民的自我判断会影响他们对参与构建社区文化的意识。高学历居民对构建社区文化的意义认知更深和参与积极性越高;反之，低学历居民对构建社区文化和参与的认知主要在物质层面。参与实践会影响居民的参与感，当居民构建社区文化活动中获得归属感和娱乐活动时，他们会提高社区建设意识;但当居民对之前的活动感到失落或失望时，居民的参与相关活动意愿度就会明显下降。居住时间长短也是居民参与构建社区文化的关键原因之一，常驻居民相对于新居民而言，交流更多，参加社区活动的积极度更高。年龄差异也会影响居民参与构建社区文化活动的积极性。老人和未成年人是社区活动的主力军，他们有更多的时间参与构建社区文化和更高的参与意愿。此外，个体居民的经济状况、职业状况等在一定程度上也会影响他们的参与认知水平。

3 城市社区文化建设中居民参与认知的解困之道

政治学家乔瓦尼萨托里（Giovanni Sartori）曾经说过：“参与意味着亲自参与，自愿参与，也就是说，参与不仅是‘归属（不只是参与某件事），更不是非自愿的‘被迫参与。”为了在构建社区文化中实现这种“自愿参与”，需要培养和優化居民的参与认知水平，从而正确判断构建社区文化和居民参与的价值和意义。

3.1 提高社区居民的认同感和参与意愿

社区认同意识是社区居民的认同感和爱心心理。它通过感知建设一个认知系统。社区认同意识薄弱、居民归属感缺失、社区参与意识淡薄是构建社区文化中普遍存在的问题。因此，有必要探索提高居民社区认同感的途径。通过大力组织社区活动，包括各类休闲文化活动、公益文化活动和传统民俗文化活动，提供居民交流的场所和机会，建立互信，提高社区居民的凝聚力和向心力;通过社区信息的收集可以增加居民的社区归属感，建立社区通讯录、信息公开栏，发布社区内部刊物，设立社区网站和其他形式来提高居民对社区事务的理解，并为居民提供接触的机会，从而在社区内编织和扩大人际网络关系。通过社区宣传教育，增加居民的社区认同感，从而提高居民对构建社区文化的意识，增加社区工作者的后备力量。

3.2 重塑城市社区文化建设的内涵和意义

构建社区文化在维护社会稳定，促进人际和谐，促进社会进步，丰富居民精神生活，提高居民的生活水平方面具有重大意义，重塑构建社区文化的内涵和意义，提高社区居民对构建社区文化的内涵和意义的理解是非常必要。首先，要准确把握构建社区文化的方向，突出社区居民在其中的作用。构建社区文化既要满足居民的文化需求，又要解决社区居民参与的预期与现实两者的不均衡。同时，提升了居民参与构建社区文化活动的乐趣和价值，突出居民在构建社区文化中的作用。在调查居民精神文化需求的基础上，科学合理的规划城市社区文化建设的方向，进行全面、系统的调查城市社区文化资源，以合理优化的使用这些资源，并详细研究居民的机构和文化需求，把握城市社区文化建设的方向。此外，通过与居民的密切互动，倾听和落实居民构建社区文化的意见，逐步完善文化发展规划。

3.3 完善城市社区文化管理体系

传统体制下的管理模式抑制了居民参与城市社区建设的积极性和主动性，也阻碍了城市社区建设的步伐。因此，有必要改变传统的“文化控制”模式，建立新的合作参与式管理模式。构建社区文化的运行涉及政府、社区单位和居民三个主体。要明确其中的权利和责任，政府应该把权力的重心转移到社区，改变上下垂直的控制模式，给社区和居民足够的的参与空间，吸收各种民间组织参与。优化构建社区文化的有关的制度法规，有序发展城市社区文化活动需要良好的制度保障。在把握城市社区文化发展总方向的过程中，要从组织、政策、资金等方面制定对应的规章制度。

3.4 把握居民特点，丰富城市社区文化活动

居民的一些自身因素直接影响他们参与认知和参与意愿。因此，需要在把握居民主要特征（如性别、年龄、收入、教育等）的基础上，提供更加多样化和个性化的文化活动。如将居民年龄作为一个细分指标，则应该将城市社区文化活动细分为老年型、中年型、青年型、少儿型等类型。同时，具体的活动类型可分为群众性娱乐活动、健康养生活动、歌舞、少儿科普等，以满足不同年龄阶段的文化需求。而在社区居民家庭收入状况信息的基础上，不断发展适合不同经济层次居民的文化项目，也有利于提高居民参与社区活动的满意度和对社区的归属感。

总之，城市社区文化建设是一项系统而全面的工程，不仅需要政府组织的牵引力和护航，也需要其他类型社会组织的参与，更需要构建社区文化中广大居民的自愿参与。居民参与构建社区文化是居民参与构建社区文化的重要基础条件，居民参与认知直接影响居民参与的实际效果。

参考文献

[1]宋文辉.城市社区文化建设中居民参与认知的困境及其排解[J].行政论坛，2013.

[2]时扬.治理现代化视角下盐城市大市区社区治理问题研究[D].南京大学，2018.