信用监管推动家政行业提质扩容

江苏 加快信用信息数据互联互通提供双向参考

今年3月，由江苏省妇联发起的“好苏嫂”家政服务联盟信用平台正式上线，全省巾帼家庭服务联盟同时成立。

“好苏嫂”家政服务联盟信用平台运用大数据，建立守信激励、失信惩戒的“红黑榜”约束激励机制，推进家政服务规划诚信发展，同时为政府制定行业规范、政策监管提供有效依据。

该平台可谓家政行业的“大众点评”，通过运用大数据，建立家政企业和从业人员的信用档案，推动建立守信激励和失信惩戒的“红黑榜”，为政府制定行业规范、政策监督提供有效依据。平台还可以做到服务可查可评可追溯，实现家政企业“一企一证一码”持证经营，服务人员“一人一卡一码”持证上岗，消费者通过扫描二维码，可以看到企业或是服务人员的资料信息，做到透明消费，放心消费。目前平台已经开始在全省进行推广和落地，有1600 多家企业注册并进行了诚信认证，有80000 多名经过诚信认证的阿姨，

加快信用信息数据互联互通，将为家政服务市场信用监管提供支撑，为家政服务师和家庭用户双向选择提供参考。

江西 家政服务员信用记录包括三方面信息

近日，江西省商务厅和省发改委联合制定了《江西省家政服务业信用体系建设实施方案》，进一步规范家政服务业的发展。根据方案，江西省将建立家政服务员信用记录，健全企业内部信用管理制度、消费者投诉处理制度和对家政服务员的信用监管机制，对家政服务员进行信用分类管理。

江西省大力推进家政服务员、家政企业信用记录。其中，家政服务员信用记录内容包括个人基本信息、职业信息、商务部与公安部提供的犯罪背景核查结果信息三大方面。在经家政服务员本人同意后，消费者可查阅家政服务员的信用信息。

此外，省商务厅还将结合实际制定江西省家政企业信用分类管理实施细则，明确商务部门“红、黑名单”家政企业认定及退出标准，及时与省公共信用信息平台共享。并通过“信用中国（江西）”网站、省商务厅网站等多种渠道公布参与家政服务业信用体系建设的家政企业名单及相关信用信息，供消费者在选择家政服务时参考。

山东 依托大数据实现家政人员服务“可追可查可评价”

2018年,山东省家政行业努力探索,围绕推动家政业健康快速发展做文章。目前,已经有济南、青岛、烟台、潍坊、东营、滨州六市试点建设家政服务信用平台。以此推动建立从业人员社会信用体系建设,提高从业人员诚信素质,改善家政市场信用环境,提高就业效率,降低运营成本,提高整个行业的发展潜力。

该平台全称“山东省家政服务信用平台”,涵盖家政服务员信用档案系统、家政企业信用档案系统、消费评价档案系统、纠纷投诉调解系统、先行赔付系统、信息查询系统等内容。

平台为家政服务员定制档案信息卡,消费者通过扫描卡面二维码,就可直接获取家政服务员基础档案。此外,平台还推出了先行赔付制,当遇到消费者理由正当而且充分的投诉,平台可给予先行赔付,完善家政消费纠纷售后服务体系。

此外,去年6月份山东省商务厅也开始在家政服务公司试点推出诚信家政“一卡通”,依托大数据、APP移动互联网等新技术,推行家政服务人员“一人一码一张卡”,家政人员的身份信息、学习经历、从业记录、职业证书等信息均可追溯,实现家政人员服务“可追可查可评价”,让消费者选择家政服务时更加放心。

河南 探索“互联网+家政管理”模式

河南省强化家政信用应用，推动家政行业提质扩容。坚持“重监管”与“促发展”相结合，对于信用好的企业和个人在资质认定、评级评价等方面给与支持，对于失信家政企业和家政服务员实施跨部门联合惩戒，严重失信的，要会同有关部门依法查处。

依托互联网技术，建设河南省家政服务业信用信息平台和数据库，探索“互联网+家政管理”模式。探索建立家政服务领域信用“红名单”和“黑名单”，实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制。

服务水平低下、收费混乱、售后服务保障难等问题企业和个人将被列入“黑名单”，而服务到位、诚实守信者将得到守信激励。省商务厅将定期对家政企业开展公共信用评价，将信用好的家政企业和家政服务员纳入守信联合激励对象名单管理，引导消费者在选择家政服务时优先考虑。

云南 将公共信用评价“良+”及以上家政企业纳入联合激励名单

今年8月，云南省商务厅正式印发《云南省家政服务业信用体系建设实施方案》，加快推进家政服务业信用体系建设工作，建立家政服务员、家政服务企业信用档案，实行守信激励与失信惩戒并举，引导消费者优先选择已建立信用记录且信用状况良好的家政企业和家政服务员。

其中，对家政企业开展公共信用评价，建立家政服务员信用记录且公共信用评价等级在“良+”及以上的家政企业和信用记录良好的家政服务员纳入守信联合激励对象名单管理，通过“信用中国(云南)”网站、省家政服务业信用信息平台等多种渠道公布，引导消费者在选择家政服务时优先考虑，在商贸活动中加大推介力度，并适当降低监管频次。

云南省商务厅在昆明家政诚信平台基础上建设云南省家政服务业信用信息平台。按照进度安排，8月至9月，云南各州市开展家政企业摸底调研，广泛宣传开展家政服务业诚信体系建设的重要意义，鼓励支持本地区企业积极参与；10月至11月期间，完成家政服务员和服务企业信用数据采集、录入和上传；12月完成家政服务业信用体系建设阶段性总结，公布和宣传本地区信用体系建设成果。

甘肃 新录用家政服务员入职1 个月内需建信用记录

今年8月，《甘肃省家政服务业信用体系建设实施方案》印发，提出对家政服务员设立信用记录，引导消费者优先选择已建立信用记录且信用状况良好的家政企业和家政服务员。

家政企业对已录用的家政服务员，要在“商务部家政业务平台”上线2 个月内录入并建立家政服务员信用记录；对今后新录用的家政服务员，要在其入职后1 个月内在商务部统一平台建立家政服务员信用记录；对由其他企业流入的家政服务员，要求提供其历史信用情况并录入信用信息平台，原企业须如实提供相关信用信息。

家政企业为家政服务员建立信用记录时，要同时将信用信息和家政服务员签署的《家政服务员信用信息授权书》上传至“商务部家政业务平台”。商务主管部门及行业协会负责随机抽查辖区内家政企业上传的家政服务员信息材料，提高上传资料的真实度。

甘肃省将依托商务部业务系统统一平台，为家政企业建立信用记录；采取家政服务员自愿填报与家政企业填报结合的方式，推动家政企业为下属家政服务员建立信用记录，接受信用监督。同时，强化企业诚信建设，拓展信用信息征集和共享应用范围，建立诚实履约和守信经营约束制度。

甘肃省将建立和规范家政服务领域守信联合激励对象名单制度。对失信家政企业和家政服务员实施跨部门联合惩戒，公布失信联合惩戒对象名单，加大失信企业监管力度，提高检查频次，支持各级商务部门和行业组织按有关管理规定，对失信主体实施降低信用等级、限制会员资格、公开曝光等惩戒措施。

宁夏 家政服务员离职后信用记录要保留5年以上

今年8月，《宁夏回族自治区家政服务业信用体系建设实施方案》印发，明确建立和完善家政企业和家政服务员信用档案，改造升级自治区“家政通”公共服务平台，健全规章制度、制定技术标准，开展家政服务业信用体系的宣传推广应用等四项重点任务。

在建立和完善家政企业和家政服务员信用档案部分，《实施方案》提出建立信用记录采集及更新机制，建立家政企业及个人信用数据及信息的填报流程、方法、规则及更新周期，完善信用信息披露及备案机制，形成规范化样例，并建立信息填报鼓励促进机制，提高家政企业及家政服务员填报意愿及积极性，鼓励先进。要求家政企业要负责建立家政服务员信息核实机制，及时生成并更新相关信息。家政服务员离职后，其信用记录要保留5年以上。家政企业为家政服务员建立信用记录时，要将信用信息和家政服务员签署的《家政服务员信用信息授权书》上传至“商务部家政业务平台”。

根据工作进度安排，宁夏提出，在2019年11月前，做好参加“百城万村”家政扶贫企业信用信息和家政服务员信用信息的录入工作，录入信息完整率达到100%。2020年11月前，完成辖区内所有家政企业和家政服务员信用信息录入工作，录入信息完整率达到85%。

福州 家政员信用分关联家政机构信用分

福州市推进家政服务业信用体系建设，从去年8月就开始升级福州家政互联网平台。如今，消费者通过该平台，可参照地区、客户评价情况等快速预约合适的家政员。升级后的福州家政互联网平台，建立了家政员动态信用分值管理系统，实现了家政员全流程5 大类19 项动态信用评分，直接明了地呈现及推荐优质家政员。家政员的信用分关联家政机构的信用分，以此激励家政公司严格管理所属家政员，改变从业人员管理混乱的现状。

近年来，福州市家政服务业快速发展，现有2000 多家企业的经营范围涉及家政，登记造册家政员2 万多名，但行业发展不规范问题仍然存在，推进行业信用体系建设至关重要。

家政互联网平台打通了经过公安部接口的身份核验系统，实现实人、实名、实证认证，确保了家政员身份信息的真实性。同时，规范了家政员体检，明确了体检项目、体检机构、体检结果上传流程，杜绝体检结果造假行为。目前，平台已经完成升级，正在完善家政员人证核验数据库。家政公司采集从业人员实时拍摄的照片和身份证信息，通过系统上传与公安部门的人员备案信息进行人脸比对，人证核验通过，才能发布到平台上供市民选择。

广州 通过持证上门服务加强信用档案的维护和更新

就家政市场供给不足，行业规范标准等问题，广州市商务局表示，计划从明年起，用3年～5年时间大力推进家政持证上门服务，通过持证上门服务，收集汇总家政服务从业人员信息，审核身份背景，形成信用档案，逐步建立完善广州市家政服务信用体系。

目前，广州有两个线上家政服务公共平台——家政天下和广州市家庭服务公共平台。市民可通过平台找有信誉的家政公司，平台上的家政人员都有“一人一码一卡”绿色标签，可以通过标签查询其基本信息、培训记录、健康信息以及动态的工作状态评价。不过，目前上述平台的覆盖面还比较小。

广州市妇联打造的广州市家政服务综合管理与行业监管平台已启动，平台接入“互联网+”人脸识别功能，对从业人员进行“人证合一”的可信身份认证，通过收集从业人员信息数据实现“一人一卡一码”上门服务。

广州市商务局方面表示，将把上述平台作为推进家政人员持证上门服务的依托，下一步重点推进家政服务信用体系建设。计划从明年起，花3年～5年时间大力推进家政人员持证上门服务，每年持证上门人数在2 万～3 万人之间。通过持证上门服务，收集汇总家政服务从业人员信息，审核身份背景，形成信用档案，加强对信用档案的维护和更新，逐步建立完善广州市家政服务信用体系，实现家政服务可追溯、可查询、可评价。

昆明 建立家政企业、从业人员、雇主三方互评互查机制

2018年12月，昆明市商务和投资促进局、市发改委、市财政局等10 部门联合印发的《昆明市家政行业诚信体系建设试点工作方案的通知》显示，将用2年～3年时间，逐步建立“责任清晰、监督有力、效果可评价、奖惩有保障”的全市家政服务诚信体系，包括搭建家政服务诚信网络平台，促进昆明家政服务业职业化、规范化发展。

昆明市将通过落实完善家政行业管理服务体系、搭建家政服务诚信网络平台、建设家政行业培训示范基地、建立诚信奖励失信惩戒机制，推动昆明市家政行业职业化、规范化、便利化、连锁化、品牌化发展，满足人民群众对家政服务的品质需求。

《方案》明确支持行业组织建立家政服务诚信网络平台，通过对从业人员的健康状况、从业经历、技能水平、用户评价等信息登记公示制作《上门服务卡》，实行客户满意度评价，开展服务质量星级评定等手段，引导家政服务企业实施从业人员档案资料联网动态管理，实现上门服务全过程监控，建立家政企业、从业人员、雇主三方互评互查机制。

同时，强化行业自律，定期开展服务质量星级评定，奖优罚劣，引导家政企业诚信规范经营。对遵守服务规范、纳入诚信体系管理的家政中介机构、家政服务企业和从业人员，在各类评比中给予优先考虑，在家政服务诚信网络平台给予优先推介；将严重失信的家政企业和服务人员列入黑名单，并在家政服务诚信网络平台和信用云南等平台公示。

宜昌 消费者可根据诚信点评排行便捷下单

6月19日，宜昌市“三峡家政”信用平台上线试运行。该平台将建立家政行业“红黑榜”，推进家政服务标准化，实现家政行业数字化运营，并构建以信用监管为核心内容的家政服务市场新型监管机制，帮助宜昌市民找到更好的家政服务。

“三峡家政”信用平台包含手机APP、小程序，并且打通与“市民e 家”政府平台的对接，做到信息的高效互通。消费者可根据诚信点评排行便捷下单，家政企业及服务人员可通过系统进行管理和接单，进一步提升工作效率。

此外，该平台还可实现家政企业“一企一证一码”，服务人员“一人一卡一码”，让消费者在选择家政企业及服务人员时更加公开透明、心中有数。同时，通过家政企业及服务人员守信激励和失信惩戒并举的方式，推动建立家政行业诚信体系。

下一步，宜昌市人社局将指导家政服务行业协会牵头编制“家政服务企业等级划分及评定标准”，对参与标准评级家政企业进行全方位公开、透明的考核和评比，让家政企业之间的差距明细化、清晰化，形成市场良性竞争，促进行业健康发展。

镇江 信用平台对企业用工实行“首任制”

今年4月，镇江市家政服务信用平台上线，并融入全省家政服务行业诚信体系建设的统一大平台。运用网络信息技术建立的这一信用平台，将逐步建立健全家政服务“红黑名单”等制度，让市民放心用家政。此前，市信用办联合市人社局出台了《镇江市家政服务领域失信责任主体联合惩戒暂行办法》，对存在严重失信行为的家政服务企业及责任人员实施部门联合惩戒。

镇江市家政服务信用平台以信用大数据为基础，记录了全市登记在册的2000 多家家政服务企业、近3 万名从业人员基本信息和信用信息，提供红黑名单公示、信用评价等查询应用服务。

信用平台对企业用工实行“首任制”，对从业人员实行“红黑名单”制，有利于市场良性竞争。平台运行近三个月，后台数据显示，已有不少住院患者家庭通过加入平台雇用了保姆护工。而家政公司也主动适应市场潮流，纷纷“触网”。家政服务人员是一支数量庞大、水平参差不齐但充满活力的劳动大军。引入家政服务信用平台，将有效推进家政服务的专业化、标准化、规范化，这一朝阳产业的发展必将步入“快车道”，实现从量变到质变的跃升。