基层党建中的“留痕”现象及其破解

◎ 中共保德县委组织部 崔建锋

在基层党建工作中，工作“留痕”是我们做好工作的一条重要经验，也是常见的工作方式。但是在一些地方和单位，“留痕”过多过滥，既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义之风，让不少干部尤其是基层干部压力山大、苦不堪言，严重影响到干部作风和工作实效。因此，如何有效破解基层党建中的“留痕”现象，值得我们认真思考。

一、基层党建工作中过度“留痕”的突出表现

当前，基层党建工作进入了新的发展时期，特别是在脱贫攻坚中，全面加强新时代党的建设，深入推进“三基建设”变得越来越重要，越来越需要基层党建工作扎实开展。但是在实际工作中，少数工作人员没能准确把握新时代党的建设的内在要求，以“造痕迹”代替“干实事”，将“工作留痕”推向形式主义，突出表现在这么几个方面。

一是凡事都要留痕，奉行“痕迹主义”。笔者在调查中发现，一些基层乡镇，在抓党建的过程中，只是追求资料的完善，有的工作还没有开展，笔记本上已记上厚厚的一沓，目的是为了应付上面的检查；有的干部到乡镇，和群众没聊上几句，就忙着“摆拍”，热衷于“包装”“作秀”“表演”；有些乡镇，工作的实际效果不怎么样，但是各种宣传片却做得“气势恢宏”，十分精美，浪费了大量的人力、物力，群众看了自己都不相信、有看法，增加了对党的事业的不信任感。

二是讲究重复留痕，奉行“重复主义”。部分基层党务工作者，为了掌握准确数据，经常要求自下而上重复统计。还有一些固定工作为掌握情况要求数据季报、月报甚至周报，由于数据主要来源于基层党支部书记和普通党员，过多的统计使得他们不愿配合和抱怨不满。一些基层党务工作者，特别是乡镇党务工作者身兼数职、工作繁重，情况报告已成为基层党务工作者的“痛点”，特别是一些文字能力较差的党务工作者反映强烈。

三是抓不住要点，奉行“细节主义”。有的乡镇或工作人员，在基层党建工作上的站位不高，对党的建设不能从大的层面上理解，抓得是细枝末节的东西，突出表现在各种汇报材料的撰写上。比如，为了在汇报工作时“出彩”“留好印象”，有的基层干部把精力大部分用在文字材料上，“抠字眼”“出创新”和“总结经验”，生拉硬扯。其结果是，材料漂亮，却没有什么实际意义。

基层党建工作中出现的这些形式主义，已经严重影响到了工作的开展和实效。长此以往，会误导一些基层干部以“走秀”的方式干活，以“表演”的功夫做事，让群众反感不已，疏离干群关系，给党的事业带来严重伤害。

二、基层党建工作中过度“留痕”原因剖析

仔细分析各种形式的“留痕”表现，原因有很多，主要有这么几方面的原因。

一是一些基层干部的政绩观出了问题。这是根本原因。少数干部干工作不是“为人民服务”而是“投上级所好”，不是追求实绩而是做表面文章，有的屁股没在基层坐几年，就想赶紧谋升迁、挪位子；有的为民造福的事没做几件，光想造光环、垒口碑；有的不在落实中央决策上比作为，光想在纸面上搞竞赛、压人一头，等等。政绩观出现了严重问题，导致在工作上喜欢“造势”“做典型”。

二是与一些地方考核务虚不务实也有关。考核只看“痕迹”不重实绩，材料堆里打分；有的脱离实际下指令，工作任务繁重、限时完成，客观上导致“假痕”“虚痕”出现等等。如此种种，用所谓的“工作留痕”代替科学监督和精准考核，实则是把业绩评估和干部考核简单化、表面化。这样一来，上面的“千条线”压到基层这“一根针”，使得本就事务繁杂的基层干部更感“压力山大”。许多人因此分身乏术、疲于奔命，只好以“造痕迹”代替“干实事”。久而久之，以“形式主义留痕”应付“形式主义考核”的坏风气也就形成并蔓延开来。

三是与一些干部缺乏真抓实干的作风有关。一些党员干部在其位不谋其政，存在懒惰思想，认为基层党建工作就是一项“虚营生”，重点打造一两个“点子”，树几个典型，统计统计报表，写写总结报告就可以了，对真正如何抓党建促脱贫，真正发挥基层党建的作用，不思考、不谋划，不解决实际问题，只专注于“纸面”工作。

三、破解基层党建工作中过度“留痕”的几点建议

针对基层党建工作过度“留痕”的做法，必须坚决改正。为此，提出如下建议：

一是加强基层党务工作者思想政治建设。加强培训，进一步提高基层党务工作者的觉悟，使其能够充分认识到自己的本职工作，深刻领会上级指示，避免在工作开展过程中走不必要的弯路，这也是提高基层党务工作效率的有效办法。

二是改进基层党建工作考评体系。考核是指挥棒，形式主义的检查考核必将催生工作的形式主义。改进基层党建考核工作考评体系，必须对党务工作的考核由查阅资料到掌握实效，看党组织作用发挥如何和群众反响评价；在考核中，要经常到基层去调研走访谈心，多到实地了解各项指标落实到位情况，而不是仅凭事后资料判定指标落实与否。

三是进一步加强务实作风。党务工作者要重心下移，沉下心来，俯下身子，深入基层、深入群众、深入到服务对象中去，多进行调查研究，要从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决思想上的疑惑和生产生活中的困难和问题。同时要狠抓落实，把落实作为推进党建工作的重要环节，以抓铁有痕、踏石留印的精神，确保每项工作落到实处。

四是关心关爱基层党务干部。基层党务工作者从事大量基础性的工作，任务重、压力大，默默无闻，应出台相关文件，提升基层党务工作者的政治待遇和经济待遇，只有把基层广大党务工作者从无谓的负累中解放出来，我们的工作才能让党员群众点赞，才能得到党员群众的认可，工作才能见到实效，基层党组织也就真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。