国有企业全面预算管理应用中存在的问题及对策分析

万仞 吕桂萍

[摘 要]现阶段，由于社会经济水平的不断提升，使得市场竞争也变得日益激烈，供电企业电力体制改革进程也在不断推进。因此，在国有企业的实际发展过程中，要想确保自身竞争优势可以得到提升，能够在激烈的竞争中长久进步且发展下去，就一定要加大对自身的管理力度。当前，在国有企业实际的经营期间，全面预算管理是一种提升管理水平，促进企业可持续进步的手段。企业应该给予这一工作一定的重视。文章以国有企业全面预算管理为主要的研究对象，分析了其应用期间存在的问题和弊端，并制定了相应的问题处理对策，希望可以从根本上促进国有企业全面预算管理效果以及水平的提高。

[关键词]国有企业;全面预算管理;考核评价体系

[中图分类号]F276.1

针对全面预算管理工作而言，是企业管理工作开展期间一个非常重要的环节，对国有企业的整体发展和进步有着非常重要的作用和意义。然而，由于受到一些内部因素以及外部因素的制约，使得国有企业全面预算管理工作的开展存在一些问题，管理不到位等问题频频出现，对企业整体管理工作的进行造成了非常严重的影响。为了可以进一步推动国有企业的发展进程，保证企业可以在激烈的市场环境中站稳脚跟，应该合理地对当前存在的问题进行分析，并有依据地制定问题处理方案。

1 国有企业全面预算管理开展的重要意义研究

在国有企业具体发展阶段，给予全面预算管理一定的重视，能够在一定程度上推动企业的整体发展。

第一，有利于企业资源的整合。在国有企业的实际发展过程中，其资源涵盖的内容有很多，包括人力资源以及财力资源等。而结合国有企业发展来看，为将国有企业有效资源发挥到最大价值，须通过全面预算管理，有效对这些资源进行应用，同时也可以将国有企业发展目标作为核心内容，并在此基础上达到企业资源整合以及优化的目的，让各个资源能够有效地利用，对国有企业的未来发展非常有利[1]。

第二，有利于企业内部控制水平的提升。针对国有企业而言，强化全面预算管理，可以为企业整个预算部门制定合理的目标，强化各个部门之间的联系，能够让各个工作之间具有较强衔接，对各个部门之间的沟通和交流有着很大的促进作用[2]。

2 国有企业全面预算管理应用中存在的问题分析

2.1 国有企业全面预算管理意识相对薄弱

受计划经济的制约和影响，国有企业在发展期间没有树立良好的全面预算管理意识，使得这一工作的开展受到了一定制约，从而导致水平一直无法得到提高。同时，在国有企业发展过程中，管理人员对全面预算管理的认识相对片面，认为其主要是为了满足内部管理的需要。在具体工作期间，没有充分认识到全面预算管理的目的是为国家财务部门申请经费提供参考，也没有意识到这是完成上级部门安排任务的主要依据[3]。

2.2 预算管理组织体系相对缺乏

在实际的发展过程中，国有企业要想对全面预算管理水平进行提高，有效规避各类问题的存在，那么就一定要建立完善且健全的管理组织体系，并能够切实落实到实际工作中，以便能够为预算管理工作的进行打下良好基础。同时，在国有企业具体的运行经营过程中，全面预算主要是基于财务收支预算管理上拓展得来的，然而很多企业在发展过程中，并没有意识到这一工作的重要性，缺乏对这一工作的重视程度，未建立健全预算管理体系和绩效评价体系，从而导致预算的权威性受到了很大的干扰和影响[4]。并且，针对企业财务部门而言，其对企业经济活动的开展相对熟悉，也能够明确掌握预算制定的状态，然而如果将预算管理单独交给财务部门负责，而并没有让其他部门有效配合的情况下，那么相关职能部门就会缺乏协调性，对企业内部人员参与预算管理的程度造成了很大制约，不能更好地实现全员参与的效果和目的，从而导致国有企业全面预算管理工作的开展受到了一定阻碍，影响了其水平的提高。

2.3 企业全面预算编制缺乏合理性

针对国有企业的发展而言，虽然国有企业财务管理正在朝着良好方向进步，但是，针对全面预算管理而言，其编制仍然缺乏合理性。然而，由于国有企业发展水平存在一定差异，其在预算标准上必定会存在一定不同。并且，由于近年来社会主义和市场经济水平提升速度的不断加快，物价水平也越来越高，而仍然沿用传统的编制方法，会导致国有企业预算数额与实际数额存在一定差异，不仅影响了全面预算管理工作的有效进行，也制约了国有企业的可持续发展[5]。

3 國有企业全面预算管理应用中存在问题的处理对策分析

3.1 对预算考核评价体系进行不断地完善和健全

在国有企业全面预算管理工作开展期间，预算考核评价体制对其有着非常重要的作用。所以，为了有效规避国有企业全面预算管理意识相对薄弱问题，应该强化对预算考核评价机制的健全和完善。在具体的工作开展期间，应该结合国有企业全面预算管理的关键工作，制定合理的考核评价标准，保证考核评价的结果具有较强的合理性以及公正性，同时在对考核评价体制进行完善期间，应该强化对定性考核与定量考核的重视程度，针对不同的评价指标，制定不同的评价标准，并切实落实到实际工作中，在企业内部实现全覆盖的效果，保证企业各个部门在预算管理中能够拥有自身权利和责任，从而有效促进各项工作的进行和开展[6]。

3.2 强化管理手段的信息化发展

当前随着社会发展步伐的逐渐加快，科学技术以及信息技术的发展速度也变得越来越快，尤其是现代信息技术的发展，在很多方面都得到了应用和推广，因此在国有企业的实际发展过程中，如果其想要更好地促进全面预算管理工作开展，那么也应该强化对信息、技术的应用和推广，加大信息化建设力度，确保管理手段可以朝着信息化方向发展，提升管理效果以及水平，最大限度地对问题进行降低。一般情况下，在国有企业的实际管理过程中，强化全面预算管理主要体现在两方面，分别是反馈方面以及预警方面，通过加大对这两方面的重视程度，能够对预算管理手段的积极性进行进一步提高[7]。

针对信息反馈手段信息化建设而言，其应该有效地对计算机技术进行应用，科学地开展全面预算管理信息反馈，以保证其中的各个模块能够有效且稳定地连接在一起，以便其能够达到同步运营的效果，促进企业各个工作的有效进行和开展。同时，利用信息反馈，能够对信息进行合理的处理，确保全面预算管理工作能够有效开展。并且，针对信息预警手段信息化建设而言，其主要是对企业全面预算管理工作的开展情况进行合理监督，能够精准且正确地找出预算中存在的经济风险，并对其进行合理调整，以确保企业各项工作以及决策能够有效落实，让企业可以在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

3.3 应用多元化预算编制手段

为了可以进一步推动国有企业的整体发展进程，让企业全面预算管理工作能够发挥出最大的作用和效果，那么就一定要强化且正确地对预算编制方法进行应用，包括概预算、滚动预算等。在具体的国有企业全面预算管理工作开展期间，可以将弹性和滚动预算方法有效结合在一起，将滚动预算应用到编制采购预算中，将固定和弹性预算科学融合起来，在职能部门整合且合理地应用。同时，通过对概预算方法进行采用，可以进行其他业务的收支工作，编制方法可以实现多元化，有效促进编制水平的提高，更有利于工作的开展。

在国有企业的具体发展过程中，其战略目标就是要具有较强的多元化，能够随着社会以及市场的不断发展而进行改变，同时也应该结合自身经营现状以及经济形式来科学地进行调整和改进。所以，为了有效推动国有企业整体发展进程，在实际的发展中，还应该加大对企业内部管理调整，以便企业自身的发展目标能够与社会整体要求具有较强的一致性。一方面，企业应该对预算编制进行合理的创新，能够根据自身经营管理范围之间存在的差异，有针对性地对编制方法进行选择，以保证管理工作的有效性以及合理性。另一方面，应该建立良好且严格的审批责任机制，从根本上把控预算费用，有效降低经营管理期间存在的风险，保证预算能够得到合理控制，进而有效提升国有企业全面预算管理的水平以及效果。

4 结 语

面对当前国有企业全面预算管理期间存在的问题，在实际的发展过程中，企业应该结合自身情况，合理地分析问题出现的成因，科学地制定问题处理方案，以确保可以最大限度地降低管理问题出现的概率。同时，在国有企业管理工作开展期间，还应该意识到全面预算管理工作的价值，明确以及掌握其重要意义和作用，科学开展工作，保证其作用和价值可以全面发挥出来，提升管理水平，进而为国有企业的可持续发展打下坚实基础。

参考文献：

[1]王建林.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2019，23（7）：1154-1156.

[2]李奎.刍议中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财会学习，2019，29（6）：116-118.

[3]贾静春，张海燕，李海婷.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2019，28（2）：1158-1159.

[4]洪宝英，梁萌萌.企业全面预算管理的问题及对策分析[J].中国商论，2019，18（2）：216-217.

[5]刘翠云，吴玉婷.企业全面预算管理问题及对策探讨[J].财会学习，2019，25（4）：111-113.

[6]李源源，楊丽婷，张丹阳.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].时代金融，2018，24（36）：109，117.

[7]胡思红，梁海燕，李婷婷.中小企业全面预算管理存在的问题及优化对策研究[J].商业经济，2018，16（12）：120-121.