福建省新能源汽车标准化路线图和建议

李海晏

（福建省标准化研究院，福建 福州 350013）

1 福建省新能源汽车标准化建设必要性

2017年，工信部等部委公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。2018年，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，明确了汽车制造业开放时间表和路线图。2019年，财政部等部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，提出新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求，补贴退坡。

汽车产业双积分政策实施、汽车制造业对外开放步伐加快和新能源汽车产业补贴退坡，是符合国际潮流趋势之举，将有效推动车企转型新能源步伐、加速提升汽车产业的转型升级，为发展和推广新能源汽车提供更为广阔的空间，也将面临更大的竞争压力。从技术和环境的角度出发，逐步停止生产和销售传统燃油车将是必然之路，这将推动新能源汽车产业强劲发展。

标准决定质量。2015年，国务院发布《国家标准化体系建设规划（2016-2020年）》，提出“优化标准体系”。2017年，中共中央、国务院发布《开展质量提升行动的指导意见》，将“标准体系”作为建设“质量强国”的重要任务。2017年，福建省人民政府标准化协调推进厅际联席会议办公室印发《关于加强行业标准体系建设的通知》。2019年，福建省人民政府工作报告提出打造新能源汽车全产业链，实施质量强省战略和标准化战略。标准化将在福建省新能源汽车高质量发展中起到基础性支撑和引领作用。

标准化工作关系着新能源汽车发展是否高效科学，是新能源汽车发展中不可或缺的一部分。系统建立适应福建省新能源汽车产业发展需要的标准体系非常迫切。制定福建省新能源汽车标准化路线图是推动新能源汽车标准化建设的有效抓手；能为福建省新能源汽车标准化工作奠定基础、规划蓝图、确定主要范围和重点领域；能为福建省新能源汽车标准制修订规划和计划提供参考；为指导福建省新能源汽车标准的制修订工作提供借鉴。能着力规范福建省新能源汽车产业发展，为推进福建省新能源汽车、动力电池标准化生产、加工、检验、服务管理以及流通销售一体化发展，以高标准铸就高质量，以标准促发展、以标准促提升。

图1 福建省新能源汽车标准化总体路线图

2 福建省新能源汽车标准化路线图

2018年，全国汽车标准化技术委员会秘书处发布《中国电动汽车标准化工作路线图》（第二版），全面规划了我国电动汽车标准化工作。广东省电动汽车产业标准化路线图以年度时间顺序分别从政策措施、标准与专利、平台建设、产业关联技术、标准示范推广和人才建设6个方面明确了标准化推进总体进程和目标[1]，德国和美国分别在2010 年、2012年发布了电动汽车标准化工作路线图[2]。制定标准化路线图是宏观规划新能源汽车产业标准化工作的有效方式，通过加强顶层设计，使标准更加体现产业发展实际需求，使标准体系更加完善，以支撑引领新能源汽车产业高质量发展。

根据标准化路线图的一般要求，按照战略性、前瞻性、科学性、关键性、可操作性原则制定福建省新能源汽车标准化路线图。充分考虑以下因素：（1）基于福建省新能源汽车发展现状和趋势，以落实细化《福建省新能源汽车产业发展规划（2017—2020年）》要求和重点任务为切入点开展标准化工作。（2）围绕福建省新能源汽车优势产品、技术、研发及应用的标准化需求，有重点、有层次、科学地推动试点示范工作及关键标准研制工作。

福建省新能源汽车标准化工作路线图见图1，从新能源汽车标准化工作机制和体系建设（工作机制、出台政策、标准体系、平台建设、人才培养），新能源汽车及相关产品技术标准研制，新能源汽车运营、服务管理（相关产业）标准研制，新能源汽车标准化示范推广四个方面确定福建省开展新能源汽车产业标准化的战略推进进程和目标，路线图规划时间至2027年12月。

3 福建省新能源汽车标准化工作建议

新能源汽车标准是新能源汽车质量技术基础和产业发展的核心要素，是新能源汽车行业管理的重要手段，有必要进一步推进福建省新能源汽车标准化工作，建立与福建省新能源汽车相适应的标准化管理、推广和运行标准体系。形成政府引导、市场主导、科研支撑、协同推进的福建省新能源汽车标准化工作格局，推动福建省新能源汽车“标准、质量、品牌与市场”四位一体建设。

3.1 完善新能源汽车标准化工作机制和政策措施

依托福建省新能源汽车推广应用和产业发展联席会议，成立标准化工作领导小组，协调推进新能源汽车及关联产业的标准化工作。依托福建省汽车工程学会成立福建省新能源汽车标准化技术委员会，统筹和协调管理新能源汽车相关标准的制修订工作。根据产业发展需要，可在新能源汽车标准化技术委员会下分领域设立动力电池等标准化分技术委员会或标准化工作组。

出台新能源汽车标准研制资助办法。鼓励省内骨干企业、相关行业和科研机构制定有关国际、国家、行业、地方、团体标准，承担重要标准化活动等。设立新能源汽车标准化研究项目专项资金，支持企业和科研机构的标准化研究工作。出台新能源汽车品牌培育行动计划，整合现有新能源汽车优惠政策，形成政策合力。

3.2 加强新能源汽车标准化研究

围绕新能源汽车电动化、智能化、网联化、共享化、轻量化的发展新方向，结合福建省特色优势重点领域，依托省内标准化研究机构和新能源汽车骨干企业，开展新能源汽车标准化研究。一方面做好新能源汽车产业标准化的顶层设计研究。优化福建省新能源汽车标准体系，完善标准化工作路线图，为福建省新能源汽车产业标准化工作奠定基础、规划蓝图、确定主要范围和重点领域，为出台福建省新能源汽车产业标准制修订计划提供依据，引领福建省抢占该产业领域国家标准、行业标准的话语权。另一方面加强在福建省具备优势的新能源客车、动力电池等领域的标准研究，瞄准国际标准，做大做强，实现高质量发展。引导企业将企业标准与国际标准、国外先进标准和国内领先标准进行比对，发现和分析不足之处及原因，通过专家团队科研攻关等方式加以解决，推动产业升级，不断满足产业高质量发展的需求。

3.3 加强标准化服务平台资源建设

建立福建省新能源汽车标准、专利、法规数据库服务平台和福建省新能源汽车标准创新孵化工程中心。培育壮大新能源汽车标准化服务机构，引导新能源汽车标准化服务机构整合资源，打造覆盖标准化战略咨询、标准技术内容和编制方法咨询、技术指标比对、标准符合性测试、标准实施咨询、标准实施评价、标准化管理流程再造等内容的服务体系。探索新能源汽车标准化与计量、检验检测、认证认可等质量基础要素的深度融合，面向重点领域和重点产品推进质量技术基础“一站式”服务。

3.4 推进新能源汽车关联领域标准化工作

电动化、智能化、网联化、共享化、轻量化是新能源汽车的发展趋势和内在要求。政府要引导企业和科研机构携手开展新能源汽车与智能网联汽车在设计和技术融合方面的标准化研究；开展在新能源汽车应用场景下如何借助5G技术和物联网技术，实现自动驾驶的标准化研究；开展新能源汽车与智慧城市（智慧交通）、智能电网、储能电站、充电设施的高置信度物联网架构、组合建模和设计的标准化研究。

3.5 加强科技成果转化力度，发挥标准专利联动效应

技术专利化、专利标准化、标准产业化，是技术创新成果转化形成经济效益的重要途径。政府相关部门应制定专利与技术标准融合政策，尤其是促进自主知识产权与技术标准产生实质性关联的政策，将技术标准作为科研项目实施的主要考核指标之一，通过制定自主技术标准引导产业自主创新。依托福建省装备制造业共性技术研究和应用重点专项所形成的科研成果，发挥福建省在电动客车、动力电池等领域的产业技术优势，将成果和优势转化为新能源汽车国际标准、国家标准和行业标准，加速推广应用。

3.6 加强新能源汽车标准化人才队伍建设

制定并实施以企业、研究机构、高等院校、协会等为重点的标准化人才培养计划。举办新能源汽车相关国内外标准与市场准入制度系列培训和学习交流活动。建立福建省新能源汽车标准化专家库队伍，发挥专家库“智囊团”作用，为福建省新能源汽车实施标准化战略提供决策参考。推进福建省相关企业、科研机构更多的标准化人才成为国内相关标准化技术委员会、分技术委员会、工作组委员，开展标准制修订活动。跟进国际相关领域标准化活动，力争多人成为ISO、IEC、联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）等国际标准化组织的国际注册专家。加强与“一带一路”沿线国家或地区在新能源汽车相关领域的标准化交流、合作。

3.7 开展标准宣贯活动，推进新能源汽车标准化试点示范

开展新能源汽车国、行标宣贯，推动有效实施，提升行业内相关从业人员的标准化意识和业务水平。鼓励骨干企业申报开展智能制造综合标准化与新模式应用项目和智能制造试点示范项目；鼓励新能源汽车企业积极申报开展国家高新技术产业标准化试点；推动新能源汽车企业开展两化融合管理体系贯标；鼓励新能源汽车企业开展“标准化良好行为企业”确认；严格开展新能源汽车整车强制性产品认证和节能产品认证。

3.8 推进市场标准的制定

推动团体标准发展，引导福建省汽车工程学会、福建省新能源汽车联盟等社会团体根据技术创新和市场发展需求，协调相关市场主体制定团体标准，提高市场竞争力。激发市场主体制标准、用标准的活力，发挥市场机制和企业主体作用，增加先进标准有效供给。支持专利融入团体标准，推进新能源汽车技术进步。

鼓励新能源汽车企业制定实施高于国家标准或行业标准的企业标准，严格实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度。编制福建省新能源汽车标准化白皮书，跟踪国内外新能源汽车标准化发展现状，开展福建省新能源汽车标准应用示范案例、标准技术法规汇编。