为新中国政治协商会议做准备

高晓燕

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

黑龙江地区作为中国共产党的北满根据地，解放战争时期在积累政权建设经验、探索恢复经济措施、支援全国解放战争等方面为新中国做出的巨大贡献，为全国政治协商会议的召开做了重要的准备工作。

1948年，随着中国人民解放战争迅速取得胜利，中国共产党认识到召集新政治协商会议和成立民主联合政府的条件已经成熟，可以开始新政治协商会议的组织和筹备工作。

1948年3月，中共中央前委在转战陕北一年后东渡黄河，于4月11日来到晋察冀军区领导机关所在地——河北省阜平县城南庄。1948年4月25日，毛泽东在城南庄致电西柏坡的刘少奇、朱德、周恩来、任弼时，就即将召开的中共中央书记处扩大会议提出六项议题，开头就是：“邀请港、沪、平、津等地中间党派及民众团体的代表人物到解放区，商讨关于召开人民代表大会并成立临时中央政府的问题。”4月27日，毛泽东致电晋察冀城工部部长刘仁，委托他转告北平的民主人士，邀请他们来解放区参加各民主党派、各人民团体的代表会议，讨论召开人民代表大会，成立民主联合政府及加强各民主党派、各人民团体合作的纲领政策问题。毛泽东写道：“会议名称拟称为政治协商会议，开会地点在哈尔滨，时间在今年冬季。”4月30日，中共中央书记处扩大会议在城南庄召开，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时五大书记自撤离延安后首次聚首。

1948年五一前夕，中共中央发出纪念五一劳动节的口号，提出了召开由各民主党派、各人民团体和各社会贤达参加的新政治协商会议的号召，得到了民主党派和团体的积极响应，民革、民盟、民进、致公党和九三学社等都相继发表声明、通电，响应中国共产党的号召。8月1日，毛泽东复电在香港的李济深、何香凝、沈钧儒、章伯钧等人，希望他们北上解放区，与中共共同进行新政协的筹备工作。当时，解放战争正在激烈进行，党中央为了保障民主党派人士的安全，决定安排他们到已经解放了的哈尔滨，进行商谈新政协事宜。

东北局主要负责人高岗和李富春，按照周恩来同志的指示选定了会议地点——马迭尔宾馆。马迭尔宾馆是俄籍犹太人约瑟·开斯普于1906年在哈尔滨中央大街建成的当时远东最豪华的宾馆，“马迭尔”是俄语摩登、时髦、现代的意思。

1948年9月18日，中共中央指示东北局派人迎接民主人士，认真做好接待工作，指出：“各方人士住哈期间，可由高岗、洛甫、林枫代表东北局与高崇民、张学思、朱学范等人和他们正式商谈，征询他们对召开新政协会议之时间、地点、人选及议程的意见，报告中央。”9月29日，第一批秘密北上的著名民主人士沈钧儒、章伯钧、谭平山、蔡廷锴和王绍鏊等到达哈尔滨，中共东北局把他们妥善安置入住哈尔滨的马迭尔宾馆。

中共中央草拟了《关于召开新的政治协商会议诸问题》（草案），10月8日，中央电告东北局高岗、李富春，指示：“将文件转交他们每人一份，告以这是中共中央委托你们和他们商谈的书面意见，正式征求他们的意见，请你们和他们过细加以斟酌，以其结果电告。”10月15日，中共中央指示东北局高岗和李富春，征询在哈尔滨的民主党派代表关于召开新政治协商会议诸问题的意见。

根据党中央指示精神，1948年10月21日，高岗、李富春邀请抵达哈尔滨的民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、黄炎培等就《关于召开新的政治协商会议诸问题》（草案）举行第一次会议。与会各位代表均表示同意中共中央的主张和意见，并一致同意新政协的原则，即“排除南京一切反动党派及法定分子的主张”。同时，希望尽快确定出席新政协的单位，并就筹备会的组成、新政协的參加者、新政协重要讨论事项、如何成立中央政府等问题提出了很好的意见。

10月23日，高岗、李富春与在哈尔滨各民主党派就《关于召开新的政治协商会议诸问题》（草案）举行第二次会议，对新政协筹备会组成单位问题及筹备会召开的时间、地点等问题举行了讨论，并提出意见。11月2日，冯玉祥夫人、民革中央执委李德全经欧洲抵达哈尔滨，也被邀请参加中共与民主人士的商谈。

10月25日，会议就《关于召开新的政治协商会议诸问题》（草案）达成协议。协议确定：（一）关于新的政协筹备会议：由中国共产党及赞成中国共产党“五一”口号的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士等23个单位的代表组成；新政协筹备会的任务是负责邀请参加起草新政协的各方代表人物，负责起草新政协的文件，召开新政协的正式会议；新政协筹备会组织条例由中共起草，经各方同意后，在筹备会上正式通过。（二）关于新政协参加的范围及任务：新政协由反对美帝国主义侵略、反对国民党反动派统治、反对封建主义和官僚资本主义压迫的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人物组成，南京反动政府统治下的一切反动党派及反动分子必须排除，不许参加；参加新政协的单位预拟由中共及各民主党派、人民团体、各区域、人民解放军等38个单位组成。如再要增加单位，可随时协商，在筹备会中正式决定；新政协召开时间定在1949年，具体日期、地点应视各方代表到达情况，由筹备会决定；新政协的任务是制定共同纲领，筹建中华人民共和国及人民政府。

就这样，在马迭尔宾馆二楼一号会议室，与会者就《关于召开新的政治协商会议诸问题》举行了三轮会谈。参加新政协预备会的民主精英们第一次得以自由发表自己的见解，提出议政参政的方略，其中一些建议被中共中央采纳，并决定由中国共产党及23个党派团体的代表组成新政协筹备会，确定任务，制定纲领，筹建中华人民共和国及中央人民政府。北平和平解放后，民主人士又乘专列经沈阳前往北平，召开了新政协筹备会第一次全体会议。应该说，在哈尔滨进行的新中国政治协商会议筹备会议的各项前期工作，为1949年6月新政协筹备会议和9月的中国人民政治协商会议在北平胜利召开做好了充分准备。

今天，中国人民政治协商会议在中国共产党领导下，走过了70年的历史征程，伴随着中华人民共和国成长的脚步，中国人民政治协商会议履行其政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，各党派团体、各族各界人士在其中参与国事，为新中国的社会主义革命和社会主义建设事业发展发挥了重要作用。

（作者单位：黑龙江省社科院历史研究所）