规范学校会计档案的综合管理研究

于建

中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-137-01

摘 要 随着我国各级各类教育事业发展取得显著成就，持续深化教育体制改革的要求日益鲜明。作为学校财务管理的重要组成部分，会计档案管理工作需要向制度化、规范化发展，全面提高会计档案管理质量。本文在介绍学校会计档案管理重要性的基础上，分析当前学校在开展会计档案管理工作中的问题，进而提出革新管理思路，加强和规范会计档案管理的对策，从而使会计档案管理融入学校综合治理体系中，为学校开源节流、创新服务、优质发展提供有力支撑。

关键词 学校 会计档案管理 问题 对策

一、学校会计档案管理的重要性

会计档案即学校在教学、科研、行政管理和其他经济活动中产生的具有保存价值的会计核算资料。一般来说，学校会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、银行对账单、纳税申报表等，这些会计资料同全套电子档案、会计档案保管清册、会计档案移交清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书一同整理、归档、保存。在高度信息化的背景下，信息就是生产力，规范学校的会计档案管理工作能最大程度开发和利用会计档案资源，为学校各项事务提供可靠依据。会计档案是记录和反映学校经济活动的重要史料，提高会计档案管理的规范化程度，有利于解决经济纠纷，揭露责任事故，为学校审计提供有效资料，防止滥用私权、推诿责任、乱用经费等现象。学校的会计档案管理不止关系到其财务计划和经济决策，还间接影响其教育质量，重视会计档案管理工作，就是重视学校的可持续发展。

二、学校会计档案管理中存在的问题

（一）忽略档案管理工作

管理层重视程度影响学校会计档案管理工作的正常开展。近年来，我国各级学校开始注重内部会计核算，陆续制订各部门的会计核算办法，严格采用权责发生制实施会计核算。但部分学校对会计核算的认识过于片面，没有认识到会计档案与会计核算的关联，相应的档案保管和利用意识淡薄，长期忽视会计档案日常管理，导致档案管理内容和流程不完善。有些学校领导将档案管理误解为档案保管，只重视会计档案的收集、归档和保存，没有在档案信息资源深层次开发编研上给予政策和资金支持，使得档案中蕴含的大量信息无法发挥作用。

（二）管理制度松散滞后

由于许多学校并不重视会计档案管理工作，使得相关流程、架构和章程建设进展缓慢，整体管理制度松散滞后，无法有效指导和约束会计人员的工作。财政部和国家档案局已于2014年修订颁布《会计档案管理办法》，但绝大部分学校并未严格贯彻《管理办法》的精神和原则，而是继续沿用历年的档案管理习惯，导致有些管理措施与新要求不符，在移交、销毁档案时疏于监督、敷衍了事，容易出现档案信息丢失、误毁。当前，学校积极推进档案管理信息化，但未构建相应的信息化管理制度，没有根据学校实际建立合理的电子文件归档、交接和借阅细则，也没有统筹规划安全保密工作，导致管理人员滥用职权的情况时有发生。

（三）管理人员素质不高

目前大部分学校的会计档案管理人员都由会计人员兼任，这些人员长期在财务部任职，虽然有丰富的会计工作经验，但不熟悉档案管理类知识，经常按主观想法来工作，容易出现档案工作统计材料报送不及时、鉴定分析报告不科学、擅自出借档案、档案装订不规范等问题。许多学校并未设置专门的会计档案管理部门，相关人员的薪酬补贴不明确，工作任务繁重，导致其工作积极性不高，加上学校并对未这些人员开设专项培训，他们对会计档案管理具体要求不明确，“磨洋工”、得过且过的现象十分严重。

三、规范学校会计档案管理的对策

（一）强化管理意识

会计档案是经济活动的直接产物，是学校节约成本、审核支出、预测前景的第一手资料。学校管理层要转变重会计核算、轻会计档案管理，重档案保管、轻档案利用的错误思维，清醒认识会计档案管理工作的必要性和现状，加大对会计档案管理的资金投入，向全校师生介绍会计档案的概念、类型和作用，提高会计档案管理工作在财务管理中的地位。在强化管理意识的基础上，学校可在校园内开设档案主题日活动，普及会计档案管理的准则，解读《会计档案管理办法》中的条例，一方面，培养师生的保密意识和责任意识，另一方面，为会计档案管理规范化奠定群众基础。

（二）完善顶层设计

只有具备完整的管理制度，才能在会计档案管理工作改革中切准节奏、把握规律。学校要明确《会计档案管理办法》的指导地位，按照办法中的要求编制更加细致的管理规则。随着学校后勤管理职能不断拓展，会计档案的范围和内容也不断增加，要对檔案资料的分类、归档时间、保管期限表和日常检查等作出清晰的规定，避免因解释不清引发工作失误。要严格划分相关人员的权力界限，学校可以根据全局内容区分会计档案管理工作人员的岗位和职责，采取一岗双职的内控体系，提高相关人员对岗位的匹配度和自律能力。

四、结语

观念、制度和人才是学校规范会计档案管理工作最重要的要素，应强化管理意识，健全相应的管理流程和规章，开展全方位的技能、思想培训，使学校的会计档案管理水平提升到一个新层次。

参考文献：

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