积分制“积”出乡村新风尚

村民们正在关注榜单 图/向萍

2019年6月30日，开州区关面乡小园村。

一大早，村民委员会办公室便热闹非凡，村里的党员从四面八方赶来，准备参加当天开展的“庆七一”主题党日活动。

人群中，一位拄着拐杖的老人迎面走来，尽管走得有些吃力，但他脸上洋溢的笑容，让人倍感亲切。

老人名叫陈仁周，是一名老党员，虽然身患残疾行动不便，但他总是积极带头参加村务活动。

“你来参加活动，让我们很感动哟！”村党支部书记陈仁明急忙迎了上去，双手自然地搀扶起老人。

“什么时候都不能忘了自己的党员身份，要对得起门上挂的‘共产党员光荣户牌子，家里的积分更不能落后。”陈仁周回应道。

“对，大家要多向陈仁周学习，作好表率，不仅要提高自家积分，争取获得更高星级，而且还要推动积分制在全村发挥作用。” 陈仁明说。

在座的党员听罢，频频点头。

这一场景正是关面乡以党建引领，党员带头，推行村规民约积分制管理的一个缩影。

如今，关面乡通过推行村规民约积分制管理，管出了乡村新面貌，管出了社会新风尚，管出了农村新活力。

“红黄双十条”

“乡亲们，都到广场上来，今天要给每家每户打分评星哟……”

2019年4月中旬的一天，小园村美丽乡村集中居住点，在陈仁明的召集下，村民一大早就赶往小广场，大家齐聚一堂，开展“评星”活动。

“周厚琼家养猪年出栏300多头，还给村里提供了3个就业岗位，够格评‘致富之星。”

“陈仁周虽然腿脚不便，但还是积极参加各种村务活动，够得上‘共产党员光荣户称号。”

大家你一言我一语，踊跃发言。

这是该村进行村规民约积分制管理第一次集中评比的现场。

为有效推进乡村治理，2019年3月，关面乡推行了村规民约积分制管理制度。积分由基础分、奖励分和处罚分等部分组成，逐户建立积分动态管理台账，每季度一公示。每户每年基础分为100分，在此基础上根据制订的“红黄双十条”进行加分或扣分。然后，再依据得分多少评定六个星级，六颗星为最高等级。

“红十条”包括新乡贤、致富之星、优秀共产党员、群众公认的助人为乐者、好婆媳等内容，每项（次）加10分。

“黄十条”包括不参加农村公共事业建设者、不参与农村基础设施管护者、除红白喜事外乱办酒席者、纳入失信人员名单者、乱搭乱建者等内容，每项（次）扣10分。

“有了这些可操作的条条框框，给每家每户打分，就一目了然了。”陈仁明说，积分高的家庭，不仅可以得到适当的物质奖励，还可优先享受村里公益岗位选聘、各类培训学习等福利。6月，小园村就对积分最高的4个家庭，分别奖励了电风扇和热水器。

对于那些总是违反规定有减分项的农户，关面乡则实行“黄名单”制度，按照相关规定给予一定的警示，督促他们遵守相关制度，培养个人良好道德品质。

积分制管理

乡村治，百姓安！

关面乡党委、政府按照“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求，探索出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体系，其核心内容就是村规民约积分制管理。

按照事先拟订的推进办法，关面乡将“积分制”的推行分成了四个步骤——

第一步，实现“制由民议”：由各村党组织牵头，通过院坝会、宣传单、走访入户等方式广而告之，提升村民对“积分制”的知晓度、认可度、参与度，然后及时搜集村民的建议意见，充分凝聚民智。

第二步，实现“制由民定”：以乡党委领导班子成员为基础组成积分制起草小組，小组根据多次修改而成的村规民约与征集到的民意为基础，因村制宜，依法依规，逐步完善可操作的“积分制”管理草案。

第三步，实现“制由民决”：先后多次在各村召开村民代表大会，表决《红黄双十条“积分制”村规民约》（草案）。

第四步，实现“制由民执”：将表决后的《红黄双十条“积分制”村规民约》家家户户送达，让人人正确理解、主动执行。在相关制度实行后，根据实践所得出的结果，及时查漏补缺，进行动态完善。

在积分制管理上，具体由各村党组织实施考核，通过登记、审核、公示、讲评、分享等多个环节，使得村里大小事务都能通过积分制管理得到有效处理。

村“两委”对积分制管理实行严格责任分工，成立了村积分制管理领导小组，负责积分制的筹划、全村各户积分的审核认定以及考核考评各个环节。

在积分制管理的推行上，党员干部以身作则带好头，切实以一个党员带动一方群众，一个班子带动全村人。

为增强积分制管理的公信力，各村积分制管理领导小组每季度对村民的积分进行审核认定，并将积分情况在村务公开栏等醒目位置进行公示，接受广大村民监督。

“积分制管理的推行，推动了‘村与‘民共商、共建、共享、共富，形成了村民致富与村级发展同步共进的生动局面，更‘积出了乡村管理的战斗力和持续发展力。”关面乡党委书记郑斌说。

乡村新风尚

2019年6月23日，在雨雾掩映下，关面乡的一座座农房就像点缀在山水画中，别有一番风情。

“过去，村里召开会议、举办活动，很多村民不乐意参加，村里的公益事业、环境卫生更是没人主动张罗，有的村民甚至乱摆乱放、乱扔乱丢，说都说不听。” 关面村党支部书记向可田说，自从推行积分制管理后，大家有了自我约束，不规范行为得到扭转。

如今，积分制的实施，让村民争相攒分，“积”发了村民的内生动力。多攒分、防扣分日渐成为村民的日常习惯。积分制管理将村民践行村规民约的情况与村民享受的福利等切身利益挂钩，凝聚了村民合力、激发了干事的内生动力。

此外，关面乡各村还以院组为单位不定期开展积分分享活动，邀请积分高的村民讲述积分小故事，交流心得体会，让大家学习身边典型，初步形成了德治、法治、自治融合的治理格局。

对于党员家庭，积分制的作用更为突出。

通过积分制的实施，村里的党员家庭有了与群众家庭进行“裸晒”的平台，这让党员的言行表现完全展现在群众的眼皮底下，进一步接受群众的评议和监督，更促使党员主动联系服务群众，尽最大努力为群众办实事、办好事。“如果党员家庭积分低于群众家庭积分，面子上也挂不住。” 向可田说。

“通过积分制管理，我们村里变化硬是大得很，以前房前屋后摆得乱糟糟的，现在家家户户都整理得井井有条。” 姚程村村民黄学魁表示，这种变化让大家都看得见、摸得着。

“那些常年外出务工的村民回来，都差点找不到自己的家了。”姚程村党支部书记张步亿兴奋地说。

“近段时间，我接到好几个电话，都是准备到姚程村来休闲旅游、避暑观光的城里人，我们这里很有盼头哦！” 说到这里，张步亿忍不住笑了起来，爽朗的笑声在山谷里显得格外清脆。