咸阳金融助推农业供给侧结构性改革调研

温文

摘  要：咸阳农村经济发展中，农业供给侧结构性改革已经成为农业发展的指导思想，而农业金融创新是农业供给侧结构性改革的关键助推因素。本文就咸阳地区农业供给侧结构性改革中金融创新现状和问题进行分析，给出一定的路径建议。

关键词：农业金融;供给侧结构性改革;互联网

基金项目：2018年咸阳发展研究院服务地方经济社会发展项目：金融助推农业供给侧结构性改革调研（课题编号：2018XFY009）。

中国经济管理政策在2015年之前主要采取的是需求拉动经济，主要以政府购买、企业投资、消费以及出口的方式，效果较好。2006至2008年的全球经济危机使得我国采取措施应对危机，GDP增长速度放缓从连年10%以上的高增长将到2016年的6.7%，需求拉动经济的管理政策出现了一定的问题，国家快速反应提出“供给侧结构性改革”，也就是以供给侧拉动经济增长。

一、农业供给侧结构性改革的关键在金融创新

咸阳地区粮食产量在2017年达到163.25万吨，连续多年保持丰收，第一产业增加值占生产总值的13.3%。咸阳地区农业发展势头良好，但是与部分发达地区农业发展相比还有一定的差距。咸阳地区现代化农村建设需要农村金融的支持，但是目前咸阳农村金融存在着融资难、金融成本高、融资渠道单一等问题。2016年中央一号文件指出农业现代化的关键在于农村金融创新，对于咸阳地区农业发展来说，推动农业发展同样需要金融的配合。

二、金融支持咸阳市农业供给侧结构性改革现状问题

农业供给侧改革是国家供给侧改革的重要组成部分，金融创新与发展又是农业供给侧改革的关键要素。目前，咸阳农村地区金融供给存在着信贷量不足、金融机构放贷意愿低、金融服务产品创新与多样化不够等问题。

同时，陕西省一直把金融作为重点行业进行推进，积极深化金融改革，着力建设西北地区金融中心，但总体而言仍存在诸多问题亟需解决。

（一）农业金融机构和贷款量较少

现阶段咸阳地区农村金融体系主要由农业银行、邮储银行、农村合作金融机构、村镇银行、小贷公司等构成。农业家庭或小企业能够从正规金融机构获得贷款的概率和额度较低，比较依赖民间借贷。主要是因为多数农业贷款风险高、利息低，金融机构不愿意做此类信贷。近几年，中国经济增速放缓，国内企业发展容易出现问题，信贷违约现象频频发生的背景下，银行等金融机构对信贷管理和投放更加审慎。同时，难以对科技金融、农业发展、创新创业等新兴经济进行有效支持。

（二）金融创新不足导致供给方面不能满足农业需求

陕西省进入经济新常态，同时咸阳市也面临同样的经济形势，经济增速全面减档，产业结构进入深度调整期。咸阳地区城镇化步伐加快，农业发展对金融需求增加，但现阶段主要还是依赖金融机构的农村网点。同时因为金融产品和服务的垄断性，金融产品的类别远远不够，创新力度低于其他非农金融产品的创新。同时，金融机构对科技金融、创新创业、农业产业等新型经济形式无法有力金融支持。

（三）农村地区金融服务体系不够健全

与其他地区相比，咸阳地区农村金融服务体系不健全。一方面是金融基础硬件不健全，金融机构下设的服务网点覆盖程度较低。主要原因是建立金融服务网点的成本高、收入低，同时在偏远地区的网点金融资源相对较少。同时维护金融基础硬件的难度和成本大。另一方面是金融机构信用评级与担保评估体系不够完善。针对农村金融业务的信用评级与担保机构数量非常少，企业与个人的真实资信不能获取，同时担保机构又少，这两点直接导致农村地区信贷额少、农业企业发展受阻。

三、金融助推咸阳供给侧结构性改革现实路径

（一）对现有金融供给体系进行创新

农业供给侧结构性改革的基础和关键是农村金融，咸阳地区现有金融服务产品相对单一且滞后，金融创新能够推动咸阳农业供给侧结构性改革。首先，对现有金融服务产品进行創新，可以将信息技术与金融服务产品结合起来，形成“线上+线下”、“传统产品+互联网”等模式，鼓励农民群众对“互联网+”新型模式的认可和接纳，最终解决农户融资问题。其次，对农村信用社和金融合作社等现有金融机构组织进行改革和创新。再增设网点的同时，改变传统的金融产品服务模式。促进农信社向合作银行转型，政府减少对农信社的管制和干涉，给予其宽松的管理环境。

（二）与互联网结合，解决农业创业融资难题

随着咸阳地区经济迅速发展，有大量刚毕业大学生和返乡农民工回到咸阳家乡，并且主要意愿为农业自主创业。在传统金融机构信贷的基础上，利用网络信贷和众筹等新型互联网金融信贷模式，可以有效解决创业初期融资问题。同时在本息偿还上，可以打破原有的资金偿还，创新开发以产品实物和服务等非资金偿还。另一方面，传统商业银行等金融机构的抵押质押较为严格，农村互联网金融平台可以将土地、农产品等纳入抵押质押范围，解决担保难题、解决融资难问题。

（三）政府加强对农业的支持力度

政府除了在减免税收等方面对农业进行支持，还可以通过对金融供给端-金融机构的补贴和政策要求对农业进行支持。一是建立农业特有的担保抵押机构，扩大原有的农业抵押标的物范围，有效解决担保机构缺少带来的融资难问题。二是建立互联网金融平台，同时也加强监管，简化传统农业信贷程序。三是扩大征信覆盖范围，除了传统的中央银行发布的征信报告，芝麻信用、腾讯信用也可以作为农业融资的依据。

咸阳地区农业发展离不开金融供给侧改革，未来能够运用移动互联网技术为小微企业、个人创业、农业产业等客户提供金融服务，能够有效提高农业发展速度，降低成本、突破传统金融服务带来的局限性。

参考文献：

[1]陈文胜.论中国农业供给侧结构性改革的着力点——以区域地标品牌为战略调整农业结构[J].农村经济，2016（11）：3-7.

[2]李涛，王志芳，王海港，谭松涛.中国城市居民的金融受排斥状况研究[J].经济研究，2010（7）：15-30.

[3]黄震.发展互联网金融，助推农业供给侧结构性改革[J].农业发展与金融，2016（06）：50-53.

[4]王修华，邱兆祥.农村金融排斥：现实困境与破解对策[J].中央财经大学学报，2010，（10）：47-52.

作者简介：

温  文（1989-），女，汉族，陕西铜川人，硕士研究生，讲师，研究方向：财务管理。