我国土地整治存在问题及对策

刘彦忠

摘 要：土地整治工作是提高土地资源利用率的重要手段，也是促进我国社会经济发展的重要措施。分析了土地整治工作的意义，针对我国土地整治工作中的规划不合理、群众参与度低等问题，提出解决措施。

关键词：土地整治;存在问题;解决对策

文章编号：1004-7026（2019）06-0072-02         中国图书分类号：F301.2        文獻标志码：A

目前，我国在实现土地资源最大化利用方面依旧存在一些问题。土地整治不到位，影响了土地开发利用效率。在保护环境基础上，统筹规划，加快土地资源整治，实现资源集中利用，对提高农业经济效益和推动我国经济发展具有现实意义。

1  土地整治工作的意义

1.1  统筹城乡发展

土地整治是实现我国经济发展的必然要求，有利于和谐社会建设。通过对土地资源的合理利用，可以进一步推进统筹城乡发展的目标，为我国建设社会主义新农村开辟一条可行的道路。土地整治可以提高对闲置土地的利用率，加快基础配套设施建设，改变传统土地面貌，实现对资源的优化利用。土地资源整治，可以促进农村经济发展，提高人民生活水平，加快对农村经济结构改革进程，有利于缩小城乡差距和统筹城乡发展[1]。

1.2  推进新农村建设

近年来，我国新农村建设工作力度提升，土地整治工作成为重要的工作内容之一。这对提高农村生活水平和落实基础文化建设具有重要的促进作用。通过土地整治工作，可以使农村地区获得更多的发展资金，利于进一步加强农村基础设施建设，推动农村地区教育、文化和体育等方面的建设与完善。

2  我国土地整治工作中存在问题

2.1  土地整治规划不完善

我国土地整治工作开展时间相对较短，很多工作处于探索阶段，缺乏可借鉴的经验。目前，在我国土地整治具体工作中缺乏对环境、经济和社会文化等因素的考虑，存在一定的片面性。

土地整治工作缺乏技术人员，且对人力资源的分配不合理，难以充分发挥人才的作用。在进行项目建设时，受前期工作不到位等影响，规划过程中经常存在项目变更的问题。部分项目内容的变更幅度较大，影响了项目规划设计的合理性与完善性，还提高了工作难度。

2.2  群众参与度低

土地整治工作管理力度较强，但对利益相关群众并未制定硬性要求，也未考虑群众意见和想法。整体规划过程以相关部门决策者意见和建议为主，群众参与度低，导致整治工作与群众相脱离。

2.3  配套资金未落实

农田水利、农村公路以及土地的整理复垦开发等，需要大量资金支持。受多方面因素影响，很多配套资金未落实到位，影响了土地整治工作的进度。

3  提高土地整治工作效率的对策

3.1  确定土地整治工作的主要内容

在土地整治工作中，通过对零散和低效率土地的改造整治，可以提高对土地资源的利用水平和集约化利用水平。

3.1.1  基本农田整理

整理基本农田时，主要是借助增加农田的基础配套措施，为土地的整治与利用提供更多的资源，从而提升土地利用水平。

3.1.2  整理农用地

在土地整治工作中，对农用地进行整理的主要目的是提高农业用地的土地质量。比如改造盐碱地、坡地改梯田等。

3.1.3  整理土地地块

这项工作的主要任务是调整、整合和归并零散破碎的地块。尽可能将地块整合在一起，为实现规模化和机械化生产经营提供良好基础。

3.1.4  复垦城建用地

城建用地是指已经废弃的工矿用地，比如采沙场、砖瓦窑等。复垦作业主要是利用一些工程措施，对土地进行改造，使其可以满足种植需要。

3.1.5  开发未利用土地

在此过程中，需要先对未利用的土地，如滩涂、水域、荒草等，进行调查、研究和分析。确定其适宜性、分布与数量状况。然后使用相应的土地开发工程措施，对未开发利用土地进行整治，使其成为农业用地，从而增加农村土地的利用面积。

3.1.6  治理村庄

土地整治工作中要治理的村庄，一般指的是“空心村”和迁移后农村居民点。这项治理工作是实现新农村建设的重要渠道之一。

3.2  完善土地整治工作机制

土地整治工作是当前我国实现经济快速发展的重点工作内容之一，对实现新农村建设具有重要意义。良好的工作机制，可以保证工作顺利稳定开展。因此，必须提高对土地整治工作的重视程度，加快完善土地整治工作机制，提升工作开展水平。

首先，应结合土地整治地区存在的实际问题进行分析，提出针对性的建议，保证建议的实用性。其次，针对土地整治地区复杂和繁琐的工作内容，应建立系统化的工作机制，保证土地整治工作开展的顺序与协调性。提高对实际问题的把握程度与处理效率，切实发挥土地整治工作的作用。最后，建立健全各种机制，加强资金在新农村规划、农田水利工程建设以及土地培育等基础设施建设中的综合利用。

3.3  充分发挥群众作用

要保证整治后的土地符合人们需求，应鼓励群众积极参与到土地整治工作中，发挥其力量，提高土地整治的科学合理性。一方面，应坚持民主性原则，采取措施鼓励群众积极参与到土地整治规划工作环节中来。采纳群众提出的相应建议，弥补技术、设计等方面的不足，使规划满足设计的具体要求，提高设计合理性。另一方面，应充分考虑当地群众实际。综合分析群众生产和生活习惯等因素，在实现对土地资源有效保护的基础上，充分开发利用土地资源，提高土地经济效益与社会效益，确保两者的协调性[2]。

3.4  综合利用各项资源

在进行土地整治工作时，为了保证土地整治水平，需要整合各项资源，进行综合利用。及时解决资金和管理问题，落实土地开发和利用。成立相应的涉农资金、项目以及领导小组，为开展土地整治工作奠定基础。成立有国土资源部门牵头的工作班子，做好统筹协调、环境保护、质量监督以及方案优化等工作，保证工作顺利执行。

4  结束语

土地整治工作是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。通过土地整治，可以提高土地资源利用率和促进经济发展。相关部门及领导人员要起到带头示范作用，确保土地整治工作顺利进行，实现对土地资源的有效利用。

参考文献：

[1]王大猛，王春红.浅析我国土地整治中存在的问题及解决对策[J].国土资源，2017（9）：40-41.

[2]金维峰.浅议我国土地整理中存在的问题及完善对策[J].中国乡镇企业会计，2017（10）：11-12.