以财政改革为契机，大力推进中职学校财务管理的创新发展

陈婷婷

[摘           要]  对现代中职院校财务管理工作中存在的问题进行探究，从多个层面对财务管理工作进行创新发展，基于财务管理工作的理念、预算、收支、资产、内部管控制度、评价标准等多个层面实施创新发展，以期能够适应现代财政改革工作的贯彻落实。

[关    键   词]  财政改革;中职学校;财务管理;创新;发展

[中图分类号]  G717                  [文献标志码]  A        [文章编号]  2096-0603（2019）21-0220-02

最近几年，为了能够创建更加适合社会主义现代化市场经济发展所必须的现代公共财政监管系统，发挥出公共财政的本质作用，我国实施财政改革战略的重点逐渐转移到预算与财政监管领域当中，改革内容包含部门预算、财政国库监管制度、预算外资金收支两条线监管制度等内容，这对中职院校财务监管工作的落实提出更高的要求。

一、当前中职院校落实财政监管工作时出现的问题

（一）对财务工作者提出更为严格的要求

财政改革针对国库监管制度进行创新改革之后，对国库的收付监管系统进行精心打造，针对各部门预算的编制审理、工资的统一发放、国库支付以及政府采购等业务工作实现一体化衔接，并且实现一网式远程互联网实施办理。不断深化财政改革工作的落实，对所有财务工作者的职业能力提出更为严格的要求，怎样才能将传统财务监管工作模式进行及时有效的创新，并且提升工作人员的业务工作素养，是财务相关工作者需要面临的关键问题。

（二）预算不良影响教学工作的正常开展

新兴起来的部门预算监管模式中，更加强调预算的精准性以及合理性，并且基于国库集中支付的制度条例进行约束。可是很多中职院校一般都不注重与部门预算相关的人员编制，經费使用过程中欠缺预算性，一般就是预算的弹性、开支弹性太大，很多项目之前并未在预算当中，极易出现资金运作相关的问题，难以确保正常教学工作的开展。

（三）资产使用成效低存在闲置、浪费的状况

之前国家财政部门组织开展了一次全国范围内的行政事业单位资产相关的清查活动，基于这次资产清产活动的开展，暴露出现代资产监管工作中有很多问题，如监管体系以及制度条例等不够完善，资产相关的基础工作较为薄弱，普遍存在闲置、浪费的现象，资产使用成效较低，财务账实不符等状况。

（四）收费项目繁复，监管难度高

伴随国家对中职院校重视程度的不断提升，很多中职院校开始实施多层次、多元化的办学运行模式，导致收费项目更加繁复，并且学生的流动性也不断增高，出现严重的欠费情况，增加了收费监管工作的难度指数。

（五）财务部门内部管控力度不足

对物品采购工作的监管力度不足，主要表现为在进行采购工作的时候通常都是分散采购，政府采购工作只是以辅助的形式出现，整个采购环节存在很多漏洞。并且由于财务部门内部管理工作落实不到位，采购负责人欠缺有效的权力制约，业务流程中没有第三方进行监管，腐败现象时有发生。

二、促进财务监管工作创新改革的关键措施

（一）监管理念方面

理念上的创新一定要符合时代发展的相关要求，用全新的理念、思想等替代陈旧的观念。针对财务监管工作者而言，为了转变以往报账型的财务工作形式，基于后续的学习，掌握财政预算监管制度相关的新知识与技术，增强工作者的创新意识与责任意识，树立起正确的观念与意识，并且要针对财务人才相关的培训机制进行及时完善，积极推广财务工作者的培训教育工作，这样才能构建出团结协作、持续发展的财务监管组织。

（二）预算管理方面

组建预算管理委员会，综合学校自身的中长期发展方案，针对学校的收支状况进行预算，尤其要注重针对专项资金实施审核工作。针对院校的基建工程一定要先对工程项目预算进行编制，在进行设施采购时，要综合考量其是否存在先进性、必要性以及经济性。在落实预算工作的时候，一定要坚持收支平衡、量入为出的根本原则，增强预算管理工作的约束性以及权威性，所有预算工作的落实都要严格依照范围要求使用，财务部门一定要对预算的落实情况进行不定期检查。

（三）收入监管方面

1.确保构建的收费监管系统具备全面性

这个收费监管系统需要具备核算与管理的功能，既能够对学生的收费问题进行处理，更能够为收费完成之后的查询、统计以及催款问题提供有针对性的解决方案，满足所有监管工作的实际落实。针对中职院校以及联合办学方面的收入业务进行严格管控，强化同联合办学方的交流与协作，并需要同其针对账务内容进行定期核对。

2.强化各个部门之间的交流与协作

构建财务、学生、教务相关部门的收费监管部门，学生部门需要上报年级、专业、学籍、班级、宿舍等信息内容，教务部门需要上报教材结算等有关的信息内容，财务部门需要构建学生缴费相关的数据库，并且要及时上报欠费名单，催缴责任需要让具体部门的工作者去实施。

3.严把四关

所说的四关就是新生入口、入学、实习、缓交学费这四个关口。财务部门一定要及时向相关科室上报欠费的名单以及与之相关的负责人，对欠费的学生应该考虑使用对应的措施予以处理。

（四）支出监管方面

执行了国库集中支付相关制度条例以后，中职院校财政经费的拨付、银行账户监管、会计核算、资金支付等方式都会发生翻天覆地的变化，财政、国库、银行以及中职院校间的衔接还有很多问题，国库一定要对中职院校的财务收支监管模式进行创新。在全校树立起财务预算相关的意识，并且强化财务收支工作的计划、统一与完整，注重阅读财务拨款计划的编制工作。增设对应的专门岗位，经办工作者一定要能够娴熟掌握国库集中支付监管系统中的各项业务工作，这样才能够实现及时有效申报与支付，切实提升财务工作的效率;付款流程实施再造，基于用款的上报计划，落实预算工作的执行力度。

（五）资产监管方面

自从行政事业部门国有资产监管办法、制度条例等的落实，便开始了针对行政事业单位中国有资产监管模式的创新工作，基于集约化的监管方式，规范化的监管流程，信息化的监管措施，专门的监管机构和法治化的监管规范，构建基于财政部门作为主导的监管系统，基于此，一定要做到以下几点。

1.针对固定资产的监管要实现规范化以及制度化，基于清查活动之后的明细账，构建清晰的固定资产监管系统，对所有科室的资产情况进行及时有效的掌握与了解，对固定资产实施动态的监管。

2.对固定资产的监管需要实施归口管理，确定归口监管单位的责任与义务，要求各部门都能够制定专人负责固定资产的管理以及低价值易消耗产品的监管，财务部门一定要设置专门的资产监管岗位，专门来负责资产监管相关的工作。

3.遵照相关要求严格的执行，来办理固定资产内容的购置、建卡、登记以及入账手续，对固定资产的增加、调整、报废和损毁、借出、转让等相关流程的处置进行管理理顺，实现实物与价值的统一监管。

4.针对资产实施处置的时候一定要执行阳光操作，严格遵照审批手续来执行，遵照相关要求报送到有关部门中进行审批，处置过程中一定要公平、公正和公开。

综上所述，基于切实有效的财务监管系统，对会计审核程度进行创新改进，减少会计结账所使用的时间，构建更为全面、细致的财务核算相关体系，随时都能够掌握中职院校的财务资金运行情况，并且能够更好地服务于中职院校的运营决策。

参考文献：

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[3]张曲涛.以财政改革为契机推动中职学校财务管理创新[J].卫生职业教育，2010，28（3）：154-155.