养殖中心运行中存在的问题及对策研究

陈西风 许斌 李生虎

[摘           要]  通过分析研究当前宁夏现代农业（养殖）职业技能公共实训中心在运行管理过程存在的一些问题，提出针对性的解决对策。

[关    键   词]  养殖;公共实训中心;运行管理;问题;对策

[中图分类号]  G712                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）21-0028-02

宁夏现代农业（养殖）职业技能公共实训中心（简称养殖中心）建设运行三年，基本满足了学生对饲料加工、畜禽饲养、繁育、疾病防制等岗位的实训需求，师生逐渐积累了较丰富的生产与管理经验，改变了畜牧兽医专业师生实训教学环境。养殖中心在专业发展、师资培养、技能型人才培养以及社会服务中的成效已显现，当前在实训条件、人才储备和运行管理等方面还存在一定的客观困难和风险因素，与实现职业教育的集“教（学）、培（训）、研（发）、（生）产”于一体的共享型、综合性畜牧兽医高技能人才培养平台的建设目标存在很大差距[1]。在运行管理中存在一些问题，亟待分析解決。

一、养殖中心运行中存在的问题

（一）生产实训条件不完善

养殖中心占地面积仅170亩，包括牛、羊、猪、鸡四个养殖场和一个饲料厂，生产规模小，畜禽数量少[2]，教学实训设备使用率高，维修和更新耗资大，运行成本居高不下，实训效果和质量受到一定的影响，从实际生产实训出发，需要进一步完善部分生产实训的辅助设施，畜牧兽医专业作为宁夏教育厅高水平专业建设项目，要切实提高技能型人才培养水平和服务地方产业的能力，更需要补充必要的设施设备，如抗生素快速检测仪、牛奶分析仪、奶牛酮体检测仪、储草棚、禽生态养殖棚舍等。为拓展开发更多的实训项目，要进一步完善生产实训条件，降低生产运行成本，满足师生教学实训，实现共享共用目标。

（二）生产技术人员不足，管理不规范

养殖中心是宁夏中高职乃至本科培养畜牧兽医专业人才技能训练的主要场所，涉及畜禽品种多，涵盖教学实训、各类畜禽品种的专业化生产与管理，需要懂专业的从业人员，却因养殖中心地处偏僻、规模较小无法聘请专业人员，现从业人员几乎没有专业知识，技术力量薄弱，生产经验不足，人员能力与养殖生产运行管理不匹配，岗位职责不明确，当前管理人员为专业教师兼职，“一身难挡众面”。再之受养殖业疾病时不时的困扰，如布氏杆菌病、猪瘟、禽流感等疾病传播，对人身健康安全构成威胁，影响了技术管理人员、从业人员、教师、学生进入基地生产实践的积极性，对生产运行和实践教学实施不利。

（三）运行管理成本高，生产经营风险大

畜牧业作为一个受自然灾害和动物疫病威胁大、生产周期长、流动资金投入大的弱势产业，受市场波动频繁且效益较低，需要持续稳定投入，因此流动资金不足、销售渠道不畅、生产经验不足等导致经营风险大。养殖中心规模小、畜种多，造成人工、饲养、防疫及环控等成本居高不下，抗风险能力差，生产原材料价格波动大，生产的农产品、畜产品利润极小，师生实训耗材损失大，运行成本高，势必年年亏损。作为一个生产运行体，生产、管理、运维、保卫、绿化等工作岗位的持续运营必须要有稳定持续的资金投入，而资金短缺也是问题所在。

随着生态文明建设的推进、环境污染物的控制、水源地的保护及畜禽养殖场的监管，各地采取了禁养、限养等环保措施，养殖中心现有的养殖模式以后也许存在禁养的可能性，应酌情研究解决办法，确保项目效益的正常发挥。

二、养殖中心运行中问题形成的原因

（一）资金持续投入不足

（1）建设投入资金为政府一次性投入建设，投入生产管理运行的资金较少，基本由委托管理院校负责筹措，虽有资金支持但仅仅能满足基本运行所需，而设备的维修、增补无法周全考虑到。（2）运行投入大，养殖场各项开支已捉襟见肘，师生教学一体化教学实训的开展，使生产各个环节运转成本投入更大，耗材不因养殖场畜禽数量少而缩减，反之因购买价格偏高而更显资金投入不足。（3）学生在实训过程中技能操作从不熟悉到熟悉再到掌握需要反复训练，设备损坏、消耗较大，设备需要维修或报废的较多，反复训练给动物造成的生理应激也较大，动物的病淘率高，形成的部分奶、蛋、肉产品因教学单位性质而无法形成经济效益，增大了资金运行成本。（4）养殖中心之前虽与企业有过短暂的合作，但因养殖中心首要满足公益性需求这一目标与企业无法达成双赢而搁浅，资金更显不足。

（二）从业人员管理经验不足

（1）当前养殖中心管理人员由校内专职教师兼任，管理方面没有接受过系统的、规范的企业管理培训，聘请的工作人员非专业出身，有工作热情却缺少专业知识和技能，给生产管理带来了很大的阻力，必然会制约中心运行管理的高效运行，这也不是一蹴而就的事情，必须对从业人员进行培养或聘请有经验的从业人员从事该工作。（2）学校教师在每年寒、暑假进行企业实践锻炼，最多为1个月时间，就某一管理岗位领域进行，不能全面系统地了解其管理内涵，在现有管理中根据具体情况未必能很好地应用其中。（3）现有养殖中心生产和管理与企业有很大区别，对政策动向、市场波动、资金运筹等综合问题很难把控。（4）教学实训的师资很难达到要求，指导学生实践的能力还很弱，实践的检验标准难把控，实践效果不理想，为使养殖中心运行管理畅通亟待提升从业人员的能力。

（三）运行中执行力、创新力和防风险能力不足

（1）养殖中心为非营利性质，主要满足畜牧兽医专业从业人员在“教（学）、培（训）、研（发）、（生）产”的技能培养，培养后续所需的大量人、财、物持续无法跟进投入，委托学校管理后各项支出无法持续投入，出现了人员短缺、资金不足、物资更新困难等问题，使制度在执行中受阻。（2）人员不足，尤其是懂得企业运行管理和专业技术人员短缺，在具体执行中存在职责不清、运行不畅、责权不明、机制不用等现象，在完成基本职能的同时有创新改革之心而无创新之力。（3）养殖中心运行模式即非企业模式又非事业单位模式，与企业联合不够，在产教融合和共享功能上发挥不充分，再之受畜禽市场波动大、经济利润低、畜禽或人畜共患传染病破坏风险大，使投入与产出极不对等，预测防风险能力更显不足，运行管理步履维艰。

三、养殖中心运行问题的解决对策

（一）争取项目支持，加强企业合作，探索市场化道路，保持养殖中心长足发展

加强养殖中心与学院主持的区级宁夏家禽工程研究中心、宁夏家畜繁育技术创新中心和“大师工作室”在培养畜牧兽医专业“产”“学”“研”等方面的联合，为共同发展提供项目支持，提高中心运行水平，促进职业教育发展，依此带动养殖中心向正轨运行，做到资源共建共享、资金共用、共同发展。

养殖中心由政府主导，职业学院管理，企业化程度不高，不具备独立发展能力，必须得到有力扶持。现处于初级运行阶段，社会影响力较小，建议政府可将畜牧兽医类培训项目定向分配给养殖中心，在提高运行的同时，提高运行效率和市场发展能力;可将农民职业技能培训、精准扶贫结合起来，提高扶贫村、镇养殖人员技术水平和职业能力，有效推进养殖中心的发展。

随着教育产业的发展，培养满足市场需求的人才，我们要打开思路，引入企业化的运行模式，发挥行业、农业集团的组织作用，建立管理独立的实训中心，这就可以实现实训中心与职业教育与企业合作的相互融通，有效补充教学设备不足、生产实训条件不完善、从业人员管理经验不足等问题，加强企业在实训中心运行中的作用，提高了企业需求与职教培养目标的一致性，从而能缩短管理长度、加大管理力度、提高资源利用率。

（二）加大师资培养，建立胜任管理和技能的“双师、雙责、双能”的师资队伍

养殖中心的教学实训面向生产一线，对教学实践能力的要求高，教师在开展“教学做一体化”教学实践过程中不仅要指导学生，也要辅助完成生产技术工作，在主管人员的安排下一边指导学生一边干工作[3]，这就要求教师的生产经验要丰富，参与企业运行管理方法要多，有过系统的规范生产管理培训，能有效组织学生教学实训与生产相结合，能生产又能管理，还要培养学生对生产负责的精神，在真实生产环境中撸起袖子直接干、带领学生直接做、指导生产直接管的能力，师资队伍真正“双师”化，建议配套相应的奖惩体系，通过考核和培训，甄选出符合要求的、技术过硬的、有创新能力、能胜任管理和技能的“双师、双责、双能”的师资队伍[4]。

（三）完善长效保障机制，加强养殖中心的过程性管理

要保证养殖中心的可持续发展就要面向市场进行企业化的运行，养殖中心实际生产中形成的动物产品为实现企业化运作提供可能，建议在政策上给予一定范围的生产经营许可，并将此经济收入全部投入养殖中心的进一步发展中，以保证其公益性服务的功能，以激发养殖中心的自我创造、发展能力，促使养殖中心走向市场并逐步立足。

加强养殖中心的过程性管理，建立过程管理制度及运行机制，尽可能按照企业运作常规模式做到有日常数据记录、有（月）年度评价、监督检查有目标、目标有验收、反馈信息有整改的评价总结和阶段性成果，使养殖中心各项事务顺利开展。

养殖中心要紧紧围绕宁夏产业结构承接各级各类教学实训、职业技能培训、技能大赛、科研研发等项目，建立健全各项工作制度，推进内部管理体制改革，建立目标责任制，建立监督监控机制，确保工作岗位有规范、运行有机制、制度有执行、管理有准则、责任有追究、监督有成效的有序运行管理程序[5]。

参考文献：

[1]陈西风，何淑玲.宁夏现代养殖职业技能公共实训中心运行管理探索[J].畜牧与饲料科学，2018，39（5）：96-99.

[2]陈西风，张学礼.宁夏现代农业职业技能公共实训中心的运行方法探索[J].当代畜牧，2018（3）：27-29.

[3]陈西风，李生虎.基于养殖实训中心“教学做”一体化教学实践运行模式探索[J].农业技术与装备，2018（9）：29-32.

[4]段琼辉，黄陈，李永.现代学徒制背景下高职教师队伍培养的思考[J].畜牧与饲料科学，2018，39（2）：92-94.

[5]徐超.公共实训基地的建设与运行研究：以苏州吴江区为例[D].咸阳：西北农林科技大学，2013.