社区经营管理存在的不足与改进对策探讨

丁辉

【摘 要】随着经济发展和城市化进程的不断加快，出现的社区越来越多、规模越来越大。社区经营管理工作的好坏，直接影响到社区的持续健康发展和社区的和谐稳定。本文社区经营管理存在的不足，阐述了加强社区经营管理工作的改进对策。

【关键词】社区;经营管理;不足;改进对策

1、社区经营管理存在的不足

随着市场经济的发展，传统的单位制被打破。社会生活的形式和内容都发生了巨大的变化，出现了大量新的社会现象和社会问题、社会结构、社会功能，人们的生活方式和社会需求，社会组织间的相互关系等都日益趋于多元化。社区经营管理还存在许多不足，产生了许多管理方面的问题。这些问题主要集中在这两个方面：管理主体方面，管理方式方面。

1.1由于管理队伍自身的专业化程度比较低

在对社区进行管理的同时，涉及到的内容是比较广泛的，并且具体的事物也是较为烦杂的，专业化程度比较强，这样便需要社区工作人员具有专业的文化知识，但是，现如今我国的社区管理工作者缺口比较大，并且年龄都普遍较大，他们对相关的工作政策在理解方面并不深入，进而向居民群众在进行宣传和服务的过程中存在着不到位的现象，同时在社区进行管理中，没有合理的去引入相关人才，人员也是缺乏相应编制，导致社区工作的开展受到直接影响。

1.2由于社区的组织管理法律并不完善

当今针对于我国的城市社区管理工作而言，相关的法律制度建设并不是十分的完善，同时也是存在职责交叉的情况，导致社区管理十分混乱，有关制度并没有得到落实，此外在政府部门主导之下成立的社区局委员，并没有自主管理的规章制度，因为其职责范围比较模糊，和物业公司以及政府、局委员之间的联动关系以及权力边界并不清晰，导致现如今所执行机构存在着权责不均衡分配等问题。

1.3由于服务资源存在着不足

目前在我国社区发展的同时，主要是处于在一个初级的发展阶段，同时在整个社区建设中，其组织以及办公条件都是比较差的，社区的服务设施整体上比较简陋甚至缺失，多数的社区居委会以及党群服务中心等办公场所也难以达到国家的标准，社区服务所需的人、财以及物是来自于政府机关单位，然而在实际中，社区的经费并没有完全都列入到政府部门的预算之中，多数的工作因为经费不足被迫停止。

1.4存在“政社不分”的问题

即对社区事务直接干预和包揽过多过细。导致政府角色、职能的越位和缺位。在政府主导模式下。“政企分开”、“企社分开”观念已经被政府和企业接受.但在社区建设中至今未能较好地实现“政社分开”，政府对社区的许多社会事务进行直接干预和包揽.而不是指导与支持居民委员会。政社不分”导致了政府角色与职能的越位和缺位，一方面.政府在行政过程中超越了其应有的职责和权限，“以政代社”、“以政干社”现象较为突出;另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善尽自己应有的职责。

1.5“服务理念”和“以人为本理念”未得到较好的落实

政府应当向社区提供公共产品等公共服务。但由于“服务理念”未得到较好的落实.对社区的服务做的不到位。而且在管理实践中，政府部门并不注重社区居民的真实需求。没有从“人”出发，没有做到“以人为本”。

2、加强社区经营管理工作的改进对策

2.1加强形势任务教育，转变经营观念，达成共识，增强信心

利用各种会议、专题讲座，社区网站深入开展形势任务教育，使社区广大干部职工全面理解勘探局政策，在明确任务和挑战的同时看到社区具有的优势：如近两年对两个小区基础设施的大力度改造在小区建设硬件方面打下了坚实的基础;具有一支综合素质比较高的干部职工队伍;在压本创收方面，还有较大的潜力和空间;具有完备的医疗服务体系和医疗设施，具备加入新农合医疗体系;社区内外部的发展环境逐步改善，同辖区主业及服务单位之间建立了互惠双赢的委托服务合作关系。要因势利导，转变全员经营观念。一是社区要生存发展，就必须转变经营观念;二是准确把握保障性公益服务与有偿服务的关系，只有把效率和效益放在一切工作的突出位置，才能适应集团公司和勘探局改革新形势的需要;三是要求我们不仅要有危机感、责任感，还要有求真务实的优良作风。

2.2优化生产经营管理环节，提高预算管理工作质量

以价值链为导向，持续优化生产经营管理环节。要继续梳理生产经营流程，消除低效、无效环节和非增值因素，提高价值创造能力;要在优化经营流程的基础上，使预算工作向经营管理的基层延伸，使预算工作持续优化，更趋合理;要持续推进预算倒逼机制，建立健全社区及三级单位预算管理体系，加强对预算执行的过程监控，重点加强对收入、成本、利润、现金流等关键指标的预算分析，及时发现生产经营中存在的问题，进行纠偏，确保生产经营目标和财务管理目标实现。

2.3深化全员成本管理工作，提升企业价值管理水平

⑴落实成本管理责任。社区要根据勘探局下达的预算指标结合实际情况，进一步完善预算目标形成与考核机制，将预算目标分解落实到机关科室和成本中心的各个预算控制点，切实将经营压力和全口径成本管理责任传递落实到每个层级、每项业务、每个岗位，为全年效益指标的完成奠定基础。⑵实施系统节点管理。社区要结合内部组织架构和生产经营流程，优化配置，深化细化成本管理单元。强化业务运营与成本管理的融合，严格控制各项成本支出。根据费用要素发生的过程，梳理出成本发生的关键控制点，设置节点目标和责任主体，实现以点带面的成本责任管理。

2.4深化成本管理指标体系，确保指标系统覆盖

⑴推进成本指标管理体系。社区要建立自然小区单位绿化养护成本、单位清潔卫生成本、单位维修维护成本、单位面积服务成本、居民户均服务成本等为核心的指标体系。⑵建立单元成本消耗定额。通过梳理成本管理单元，理清成本发生的具体单元，根据目标利润和收入预算倒算成本，制定单元成本消耗定额，细化分解到单个项目、单个班组等具体单元，将责任主体细化到基层队、班组乃至个人，将控制目标细化到材料费、人工费、运费、电费等生产要素，最终实现单元成本核算。

2.5深化成本过程管控体系，确保过程合理高效。

社区要按照生产流程，把握成本控制环节，将单元成本预算目标细化分解到生产管理过程的每个环节，建立生产环节与单元成本预算控制的对应关系，明确各级的管理目标和运行措施，使每个成本环节成为预算管理的目标、责任控制的目标和业绩考核的目标，确保成本始终处于预算控制状态。

2.6以“从严管理年”活动为契机，着力提升社区管理水平

从严管理是提升质量效益的必要基础，是推进持续发展的重要抓手。社区要成立组织机构，制定实施方案，扎实组织开展活动。要从干部管理、安全生产组织运行、经营管理工作、三基管理工作等方面全方位、自上而下开展业务流程梳理，全面开展自我诊断，系统梳理思想认识不深、制度运行不畅、系统管理不实等方面的问题，深挖问题根源，分析原因，制定整改措施，堵塞管理漏洞，在社区上下形成从严管理的浓厚氛围，形成向管理要质量、要效益的局面。以更高的标准、更严的要求、更实的作风，进一步夯实基础工作，提升管理效能，提高经济效益。

3、结语

通过对上述内容分析后得出，在社区进行经营管理的过程中，必须要对其存在的问题和不足引起足够的重视，通过采取合理的措施逐渐的解决问题，保证其社区经营管理可以顺利进行，改善社区经营状况，提升经济效果，为社区居民提供健康和谐的生活环境。

【参考文献】

[1]李国龙.当前我国城市社区管理存在的问题及对策[J].辽宁行政学院学报，2016.