探讨PPP项目全生命周期的工程造价风险及控制

牟强

【摘 要】随着社会的发展，科学的进步，网络信息的普及，我国的综合国力也得到较大的提升，带动我国各个行业的发展和升级。尤其是我国的建筑行业以及环保的行业，针对PPP模式的应用获得了很大的成效。与此同时，也存在一定的风险。就好比收益与风险成正比的说法，当收益越高时，存在的风险就相对越大，那么就需要采用合理有效的方法进行风险的控制。因此，本文主要以全生命周期当作研究期，对PPP项目的工程造价进行了风险的分析以及针对风险提出了相应的控制措施。希望以下的讨论和阐述能对PPP模式下的工程造价风险进行良好的风险控制，带来新的思路。

【关键词】PPP项目;全生命周期;工程造价;风险分析;控制措施

随着社会的发展，我国也应用了PPP模式于工程造价中。PPP模式主要是一种较为先进的投资管理形式，同时也作为一种比较新型的合作模式。如果站在社会公共服务的角度，PPP模式主要的发起者为政府，然后将社会资本作为项目中配合的合作关系。与此同时，工程项目在建设的全过程里，政府和社会资本一直都是处于共同参与的状态，必须保证整个项目建设的透明化和公开化，确保双方形成共赢的局面[1]。就目前我国PPP模式的应用和发展来说，参与的单位较多，资金的投入也相对较大，建设的时间就，那么这一过程中就会存在很多的风险，必须采用合理有效的控制措施，高效的实现PPP项目全生命周期的工程造价管理。

一、分析PPP项目全生命周期的工程造价风险

（一）项目中的资金环境变化较大

通常来说，PPP项目的合作时间一般都是在十年以上，同时很多的经营以及准备经营性的项目的合作时间高达三十年。其中需要高度注意的是项目造价的总金额会根据建设期间的投资、确认时间、经营阶段的成本绩效考核发生不同的变化。就好比，高速公路中的PPP项目选择的是BOT模式，它的收取费用相对来说比较固定，但是国家政策的变化以及地方规划的整改都会直接影响企业的投资成本，特别是工程造价这块。因此项目资金会随着环境的变化而发生变化。

（二）项目的投资结构失衡

目前来说，社会资本在进行投资前，都要对各个方面进行考量和分析，然后再选择对于企业优势最大的经济效益。由于参与到项目投资的企业，它的投资以及融资有着密切的联系，不仅要帮助机构树立投资的信心，还要和新成立的企业的注册资金要求进行互相的磨合、适应，以此来达到效益的平衡化。与此同时，项目在进行开发的时候，需要用到自身的资金投入，也要向金融机构进行一部分的贷款，只有这样才能够将项目投资的额度需求相吻合[2]。如果企业本身的投资的资金比重较大，相对来说企业的规模就会比较小，那么对于企业的后期发展就是不利的。如果对金融机构贷款依赖程度过强，也会导致资产负债效率的提高，最后导致企业债务风险不断上升。

二、PPP项目全生命周期的工程造价风险的控制措施

（一）政府发挥积极的作用

在当前的发展状态下，想要真正实现PPP模式的作用和价值，那么最为主要的任务就是需要转变建设思想，然后将政府部门的积极作用充分发挥出来，PPP运行模式中政府部门需要放低姿态，积极加入到项目的建设当中，和投资者共同承担建设当成存在的风险。与此同时，政府部门还需要结合PPP项目的要求，必须遵循项目合同开展的各项工作。特别注意的一点是：政府部门不仅需要明确社会公众的合法性，同时保证经营者也会获得相应的利润，完善相应的规章制度，还要不断加强对信息技术的应用，以此来实现其统一性以及规范性。因此，在PPP模式的应用下需要将传统的工作模式进行改变，施工企业也进行分析分析，从施工人员以及施工组织作为出发点，严格遵循施工具体各项的事故要求，不断完善施工进度和造价，满足新时代的施工要求。

（二）控制投资风险

首先要对财务进行可行性的分析、估算后期的经济效益。那么财务可行性分析的标准主要是静态和动态两个方面。在进行着个过程中要从各个方面对货币价值进行全面的考虑，把理论知识结合实际投资项目中。要是运用指标对财务进行评价，如果财务评价高于整个行业的平均值，那么这个投资项目就是具有可行性的。通常想要保证财务的可行性，那么PPP项目就是站在社会公共服务的家督，把政府作为发起者，以社会资本作为配合，同时在满足振幅找遍前提下的社会资本对其项目进行全面的考量，合理选择合作方，以此来保证经营和技术两个方面都得到良好的发挥，分散财务方面存在的一些风险。除此之外，还可以利用其他资金对投资项目进行获取，保证资金能够实现效益最大化。还要做好分配风险的工作。根据我国现阶段来说，已经存在很多的PPP项目的风险分配规则。那么在进行具体项目时，一定要充分了解每一项风险的原因及可控方式，保证政府以及资本者可以共同有效的对风险责任进行承担和解决。如果风险得不到有效的控制，则需要安排多方进行承担，尽量避免风险的存在[3]。

（三）有效防范融资成本波动风险

针对融资环节，避免大幅度降低成本而受到相应的影响。首先需要对融资渠道随时进行更新，主要是对基金、股权等融资方式进行应用，来降低项目使用的资金成本;针对大型设备就需要采用融资租赁的方式降低资金成本。然后就是在构建投资回报制度中要对利率回报开出来的条件积极的争取，同时根据国家基准利率的变化不断调整投资的回报率，及时对财务的风险进行降低。其次，当工程的建设中，需要合理规划进度，同时在营销工期、运营收费的情况下，对于基础资金的投入相对的延后，简短负债的时间，进而更加有效的解决资金利息的问题。最后，就是对项目进行分期限的建设，主要是依靠政府和业主的要求进行分期投入和建设，当利润得到后再进行资金投入，这样一来就有效的控制了开发负债率和资金占有率的提高，对整个项目的总财务费用进行降低。

（四）建立风险防控的体系

对于风险的防控，最为主要的还是设立一个健全、完善的风险防控体系。这样才能将承包单位在项目建设上的每一环节都充分考虑风险，相应的提高人们的风险防范意识，加强参与PPP项目中的每一名工作人员时刻保持清晰的头脑，做好防范措施，更好的存在的风险进行有效的预防。针对施工，这一过程里，也必须有一套应急的对策，并且进行日常的来呢西，这样一来更好的锻炼人们应对风险的意识和能力，保证在风险真正来临时，相关的工作人员能够从容的面对和解决，最大化减少损失。其中管理人员还要构建良好的风险防范体系、预测、监管风险的每一个方面，保证有合理、科学的设施，将风险降到最低，获得最大化的收益。

三、小结

综上所述，PPP项目已经涉及到我们的工程造价中，也涉及到各个投资主体的监督管理，那么就要求造价企业对PPP项目业主的需求有充分的了解，正确识别，与此同时，还要针对具体的现状采取有效的措施避开风险，提高利益，确保企业中的项目朝着更加稳固的方向发展。

【参考文献】

[1]張倩.探讨PPP项目全生命周期的工程造价风险及控制[J].山东工业技术，2018（09）：246.

[2]孙赵航天. 基于全生命周期的PPP项目信息管理系统模块设计研究[D].天津理工大学，2018.

[3]王翔. 工程造价咨询企业开展PPP项目咨询业务流程再造研究[D].天津理工大学，2017.