京津冀港口石油、天然气物流效率研究

朱粤 曹智慧 刘崇献

【摘要】京津冀地区港口是我国进口原油、液化天然气的重要接卸港和转运地。随着港口之间竞争日益激烈，提高物流效率，合理配置资源是港口发展的重点。本文主要是运用DEA方法对京津冀四个重要天然气、石油港口物流效率进行分析与研究，基于发展现状，为港口提供相关建议，优化资源配置，使京津冀港口群能源运输发挥现有优势，促进京津冀地区经济的协同发展。

【关键词】效率;DEA;天然氣;石油;港口

京津冀地区拥有天津港、唐山港、秦皇岛港、黄骅港等著名港口，是我国石油、天然气等大宗能源商品的需求大户和重要的中转储配和进出口基地，同时京津冀地区也是我国石油和天然气的重要产区之一，能源物流在物流总量中占据重要地位。

一、京津冀港口天然气、石油以及制品物流发展现状

2017年，四大港口承担了相当数量的石油天然气及制品吞吐量，其中以天津港的石油天然气吞吐量最大，达到5707万吨，唐山港次之为1935万吨，如表1所示。

管道运输是京津冀地区能源物流的主要实现形式，京津冀管道建设是我国油气管道建设重点。

根据《能源发展“十三五”规划》、

《天然气发展“十三五”规划》等公开信息，我们测算得到，截至2016年底京津冀地区建成的天然气干线管道超过8500公里，年设计输气能力超过1000亿方。此外，京津冀地区在建天然气干线管道超过8000公里，年设计输气能力超过1300亿方，主要包括中石油所属的陕京四线、太原一石家庄煤层气管线、中俄东线，中石化所属的鄂尔多斯一安平一沧州管线、中海油所属的蒙西煤制气管线、河北天然气所属的京石邯复线。

京津冀地区有大港油田、华北油田，都敷设有外输原油管道，华北地区的炼化企业，有地处北京燕山的东方红炼油厂和大港炼油厂、天津炼油厂、沧州炼油厂、石家庄炼油厂、保定炼油厂等。原油管道总长度1847.4公里。京津冀地区最早修建的原油主干线是秦皇岛至北京的秦京线，为北京东方红炼厂供应原料油。秦京线1974年4月开工，1975年6月19日投产。管道全长324.6公里，年输油能力600万吨。大港至周李庄输油管线1968年建设，这条管道是大港油田惟一的一条原油外输线，总长210.5公里，年输能力500万吨。任丘至沧州原油管道，1976年元月1日开工，4月1日投产，全长109公里，年输油能力500万吨，1983年经过改造，年输油能力770万吨。以华北油田为源头的原油管道，还有任沧复线;任沧新线，任京线（任丘至北京）、沧临线（沧州至临邑），河石线（河间至石家庄）、任保线（任丘至保定）、阿赛线（阿尔善至赛汗塔拉）。

在液化天然气、石油气存储方面，中国石化在京津冀地区已投用四个原油商业储备基地。中国石化先后于2012年投用曹妃甸商业储备基地、2013年投用天津商业储备基地、2015年投用大港商业储备基地、2017年投用天津实华商业储备基地，四个基地均由中国石化管道储运有限公司管理。

二、天然气、石油及其制品港口物流效率的实证分析

（一）指标选取

根据港口的实际情况，为了有针对性的分析京津冀港口对于天然气石油及其制品的运输效率，特此选择码头泊位数、万吨级泊位数、泊位长度以及天然气石油的泊位年通过能力作为投入指标，选取天然气石油及其制品吞吐量作为产出指标。由于相关年鉴等资料出版滞后性，我们以2016年4个港口相关数据进行D EA分析。投入产出指标如表2所示。

（二）效率值分析

整理得到的数据通过DEAP-xpl计算各港口的综合效率值、纯技术效率值和规模效率值，所得结果见表3：

由表3可知，天津港和黄骅港综合效率值都为l，属于DEA有效。这说明了天津港作为北方最大的综合性港口，功能齐全，原油及制品、液化天然气的设施配置和利用率高，在天然气石油及其制品的港口运输中效率呈现较优状态。随着港口发展，黄骅港定位为以煤炭、石油化工产品、加工产品等运输为主的北方大型物流中心，黄骅港综合港区在完善港口航道条件，加快推进黄骅港20万吨级深水航道、20万吨级矿石码头和原油码头、滚装码头建设，结合临港产业布局及结构调整，建设原油接卸泊位，拥有较优的资源配置，同时资源利用率相对较高，对于天然气石油建设规模比较科学，总体发展态势向好。

而对于秦皇岛和唐山港，2016年的综合效率较低，属于非DEA有效，纯技术效率和规模效率未达到1。秦皇岛港拥有着中国第一座管道运输油码头，油品运输由第一港务分工经营管理。到2010年，拥有油品生产泊位4个;拥有油罐27座，容量28.1万立方米，设计年通过能力1540万吨，除原油运输外，还可承担柴油、磷酸、航空煤油、石脑油、奥里油、汽油、甲醇等20余种成品油和液体化工原料的接转业务。但是秦皇岛港主营业务为煤炭，且近年来黄骅港的石油天然气运输受到重视，导致秦皇岛港的天然气石油运输竞争力小，资源利用不足，纯技术效率较低。

在原油领域，虽然唐山港和天津港的原油运输服务腹地基本相同，由于码头经管和服务主体均为中石化集团，两港的原油接卸量主要受中石化集团内部的资源配置影响，唐山港的曹妃甸港区为主要的转运接卸基地，这一定程度说明了唐山港在天然气石油运输规模较小，且整体资源配置和经营规模不匹配，造成了综合效率较低。

（三）投入冗余和投入不足分析

在表4中，采用产出主导模型，在保持原投入不变的前提下如果提高效率则必须扩大产出。效率值小于l的港口即为效率无效的港口，这些港口无效主要是存在投入冗余和产出不足这两种现象。对于黄骅港和天津港的投入冗余和产出冗余都是0，这和DEA有效是相符的;而对于综合效率无效的港口，秦皇岛港2016年综合效率值为0.204，码头泊位、泊位长度、天然气石油及其制品的泊位年通过能力相对于天然气石油及制品吞吐量应该分别适当减少至66、13391.86、717.14，而天然气石油及制品吞吐量应扩大到1125.57，从而达到D EA有效;对于唐山港的投入和产出值来说，在保持投入不变的情况下，产出增加到2579.8万吨，才能实现DEA有效，或者对于万吨级泊位数、泊位长度、天然气石油及其制品的泊位年通过能力都相应的减少至72、22802.28、2122.66，也能实现效率最佳。

三、结论及建议

京津冀四大港口天然气、石油及其制品物流效率不仅受基础设施配置的影响，同时还是受相关政策和管理方面的影响。通过对四大港口的效率分析与研究，结合港口发展现状，给出以下几点建议。

（一）重点开展管网联通建设

在能源生产方面，我国坚持引进天然气等清洁能源，坚持实现能源化工领域的清洁生产。随着天然气需求量的快速增长，京津冀各个港口应根据港口的发展战略，进一步调整能源化工产业结构，多渠道增加天然气供应，加大石油、燃气管道和储气库的建设规模，开展重点管网联通建设，发挥资源优势，进一步实现河北省“石油强省”的战略。

（二）完善相关配套设施建设

港口综合效率较低的主要是因为港口基础设施配置利用率低，港口设施不完善。近年来，秦皇岛港对于天然气石油运输的重视程度小，设施设备相较黄骅港基础设施较为陈旧，其他港口基础设施存在各种问题。应该适度地增建原油接卸泊位，投资建设储气库和LNG储罐，提高储气能力，优化资源配置，提高公共管理水平，为天然气、石油的运输提供基础保障。

（三）四大港口协同发展

天津港口继续发挥其综合性大港的优势，进一步明确在京津冀港口的地位，在以集装箱运输为主发展的基础上，将能源输出功能适当向河北省主要港口转移。河北省港口主要起着承上启下，转运承接的作用，且秦皇岛港主要以煤炭运输为主，对于天然气、石油等大宗货物的运输，以拥有较优的原油码头黄骅港主要负责。各个港口分工协作，最大化地发挥各个港口比较优势，提高资源利用率，从根本上解决港口效率低下的问题，实现各个港口的共同发展。