新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议

章永飞

【摘要】行政单位固定资产作为我国国有资产的核心组成部分，不仅会对行政单位资产配置效率产生直接影响，同时也会对国有资产应用效果产生直接影响，必须予以重点加强。然而，在当前行政单位的实际工作当中，固定资产的管理工作还存在着一些问题需要解决。在本文中，笔者主要立足于新会计制度下行政事业单位固定资产管理存在的问题，加以表述，并提出相关建议，仅供参考。

【关键词】新会计制度;行政单位;固定资产;问题与建议

在2014年的时候，我国颁布了《行政单位会计制度》（以下简称《制度》）并开始执行。在《制度》当中，明确规定了行政单位一定要做好固定资产的管理工作，对固定资产的使用、购置、出售和报废等工作要有严密的规章管理制度，并对其进行监督和考核，确保行政单位的固定资产得到有效的利用，这对于改善行政单位的经营管理状况以及未来的发展都有着极为重要的作用。然而，虽然《制度》中对固定资产的管理有了明文规定，但是在行政单位当中，固定资产的管理工作仍然存在着一些问题，导致固定资产无法得到有效的利用。

一、新会计制度下行政单位固定资产管理工作存在的问题

（一）固定资产折旧处理方法存在偏差问题

近些年来，我国财政部门针对行政事业单位财务管理工作提出了全新要求。明确提出行政事业单位必须严格践行新会计准则，改变传统核算方法与管理理念，并且针对固有资产不计提折旧核算问题做出了全新规定。然而，介于固定资产折旧处理方法隐患问题的影响，现行行政事业单位会计准则与固定資产折旧问题产生较大分歧。虽然从某种程度上来说，国家明确规定行政事业单位的固定资产折旧处理方法，但是对于特定固定资产的贬值处理方法并未进行明确规定。结合现行的规章制度来看，关于固定资产折旧方法主要以平均年限法、工作量法、年数总和法为主。从本质上来看，这几种方法并无明显区别。再加上政府宏观调控的干预，固定资产折旧效率难以达到预期，甚至会出现偏差问题。

（二）固定资产评价体系不确定问题突出

现行的事业单位会计准则对固定资本的评判标准作出了明确规定，主要根据市场流通情况反映固定资产的价格情况。然而，结合实际情况来看，固定资产购买过程往往会受到市场流通效率的影响，而出现不同程度的隐患问题，难以反映出固定资产的实际价格。如此一来，价值变化与价值评估往往无法确定，再加上市场价值会受到使用时间的影响，而出现不同程度的波动问题。如此一来，导致资产实际保留价值与预期标准无法相符。再加上资产实际保留值与估值内容在某些层面上，无明显界定范围，难么将无法对其进行准确评估，使得固定资产价值难以真实的表现出来。

（三）固定资产折旧处理内容不足

立足于现状情况，我国在固定资产计提折旧制度的构建方面，尚未完善。主要集中体现在行政事业单位并未结合自身实际发展情况，构建一个与行业发展相符的内部控制管理机制，无法准确地解决固定资产折旧工作存在的不足问题。一般来说，固定资产面临的管理问题众多，且很容易出现丢失现象。与此同时，在进行固定资产清查工作的过程中，介于会计人员工作量过大的影响，固定资产的统计工作与日常管理工作难以达到预期要求，往往会因为固定资产折旧制度过于匮乏，而出现不同程度的开支隐患问题。

（四）会计信息不真实

会计信息不真实是当前行政单位在进行固定资产管理工作中存在的严重问题之一。之所以会导致这一状况，主要原因有亮点。第一，就是固定资产在购置的起记录只登记了发票购买价，而没有计算在这个过程中产生的费用，其中包括了运输费、安装费甚至还要软件使用费用等。这样一来就会使得固定资产购置时实际支出与账目记录信息不符合。由于新会计制度下，要求行政单位要对固定资产进行提取折旧措施，而在折旧过程中并没有考虑到这一点，同样也会对固定资产的提取折旧产生影响。第二就是固定资产在完成购置之后，有许多因此产生的支出并没有记录到固定资产科目下，而是记录到其他科目之中，这样一来也会使得企业的会计信息出现问题。

二、新会计制度下行政单位固定资产管理工作存在问题的解决建议

（一）加强对规章制度的深化理解程度

一方面，在原本规章制度的基础上，不断修改与完善。并且根据会计标准，适当删减。与此同时，适当完善会计准则内容，针对固有资产的折旧方法进行合理改善。另一方面，深化对规章制度的理解认知程度，明确固定资产实际配置情况，并对其加以反应，目的在于进一步深化固定资产的计提折旧效果。

（二）固定资产计提折旧优化方案

固定资产计提折旧方案在内容组建方面，主要以原始价值和使用年限为基准。在《事业单位会计制度》规定：“事业单位应根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定”。

根据固定资产折旧额计算方法可知，目前计算方法主要以年限平均法与工作量法为主。其中，年限平均法主要是指根据房屋和土地等房地产，按照特性比例分配方法进行合理计算。必要时，可以利用净残值直线法计算具体的折旧效率。举例而言，某办公大楼的面积为600m²，暂且不考虑净残值，般使用寿命往往会超过25年。一层包括三个房间，总面积为125m²。计算公式：年折旧=原值净值）/预期使用寿命*出租面积/总体积面积。

需要注意的是，这种计算方法主要以作业强度方面的问题为主，与直线方法存在较大不同。举例而言，某事业单位购置一辆轿车，合计总计40万元。汽车行驶的总里程数大约为60km。当月行驶里程为4500km，月份折扣金额计算公式为下：

单位内的过程折旧额=车辆的原始价格（1-净残值率）/由车辆的估计总程，折旧金额=当每月驾驶里程数*单位时间。

在此过程中，固定资产在提足折旧处理之后，无论是否还能够按照之前的方法继续处理，都不可以在进行二次计提折旧处理。需要做的是，加强规范管理力度，确保资产配置合理。

（三）强化资产管理人员与财务管理人员的专业程度

一方面，适当加强财务管理人员的专业能力。具体可以通过让财务管理人员参与上岗培训课程的方法加以实现，尽可能地提升实际工作效率。另一方面，确定工作重点内容，根据实际情况，制定符合单位实际情况的加强方案，目的在于及时解决当前存在的不良问题。与此同时，单位领导人员必须对培训学习工作予以高度重视，确保财务人员和资产管理人员的业务水平得以有效提升。

（四）建立完善的监督管理机制

建立完善的监督管理机制对于改善行政单位固定资产管理工作存在的问题有着巨大帮助。众所周知，行政事业单位的固定资产不仅仅是单位的所有资产，更是国家的重要资产。因此，保障固定资产的安全不仅仅是为了保障行政事业单位的正常运转，更重要的是保护国家财产。因此，行政事业单位固定资产的管理公族一定要有严密的监督管理机制。从当前的情况来看，固定资产的管理工作应当需要相关机构以及上级主管部门来进行监督和管理，如果返现有违法乱纪的行为一定要严加处理，这样才能确保资产的安全性，同时提高资产的利用效率，使得行政事业单位有更好的发展。

结束语

综上所述，在行政单位的日常管理工作当中，固定资产的管理是极为重要的，这是因为，行政单位的固定资产不仅是行政单位的所有资产，更是国家资产，保护固定资产的安全性也就是保护国家财产安全。然而，当前行政单位固定资产的管理工作还存在着一些问题，要想解决这些问题必须从四个方面出发，分别就是增强固定资产的管理意识、制定相关管理制度、建立信息化管理体系以及完善监督管理制度。只有这样才能充分改善当前的固定资产管理工作，保障资产的高效利用，杜绝固定资产流失的现象。