创建创新型城市 助推淮北转型发展

文/刘安顺（淮北市科学技术局）

近年来，淮北市委、市政府认真贯彻中央、安徽省委决策部署，始终把创新摆在优先发展位置，紧密联系淮北实际，大力实施创新驱动发展战略，努力走出一条具有淮北特色的创新发展之路。初步实现了产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换，变高碳资源为低碳利用，变依山建城为拥湖发展，变“乌金城市”为绿色发展。

一、创新成效

1.产业转型取得实效

不断加快传统产业升级改造，大力培育战略性新兴产业，一煤独大的倚重型产业结构逐步改变，产业转型升级取得积极进展。非煤产业“三分天下有其二”，濉溪铝基高端金属材料、新型煤化工合成材料、电子信息、生物医药、绿色食品、高端装备制造等6 个省、市级战略性新兴产业基地建设初见成效。

2.抢占科技制高点

目前，全市在科技创新领域拥有四项“世界领先”：煤化工合成材料添加剂新材料世界领先；平山电厂成为我国超临界燃煤发电机组建设的标杆工程，吨煤低碳世界第一；相邦科技的陶铝新材料技术位居世界前沿，用于航天、军工等高科技领域，实现军民融合发展；金龙电子手机电动马达技术世界领先，占全球市场份额18%，居国内首位。

3.创新平台建设成效明显

全市共有3 家“国字号”研发平台，29 家省级研发平台，3 个院士工作站，3 个省级产业技术创新战略联盟。引进建设了源创客、淮海壹号等8 个省级众创空间和科技孵化器，集聚创业企业200 多家。

4.协同创新持续增强

淮北市106 家企业与清华大学、上海交大、中科院等高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目261 个，组建产学研合作实体10 个，其中，联合上海交大、均瑶集团、相邦复合材料联合成立的陶铝新材料研究院，实现了政产学研用的有机结合。引进高层次科技创新人才团队8 个，其中，有5 个团队获安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业计划支持。

5.创新环境持续优化

淮北市委市政府先后出台了一系列支持创新创业、重视人才的政策文件。全市上下抢抓战略机遇，高起点、高站位打造省内一流、全国有影响力的科技创新核心载体，提升淮北科技创新能力的愿望空前、力度空前，创建创新型城市已成为淮北转型崛起的必然选择。

二、存在问题

在取得转型发展成效的同时，淮北市科技创新工作与省内先进城市相比，与市委、市政府创新型城市建设的要求相比，还存在一定差距，具体表现为“三多三少”。一是被动创新多、主动创新少。全市创新氛围还不浓厚，一些地方和部门创新理念树得不牢、创新工作抓得不紧，忙于事务不思创新，安于现状不愿创新，怕担风险不敢创新。企业创新主体作用发挥不充分，创新投入不足，科技型企业尤其是高新技术企业数量偏少。二是低层次创新多、高端化创新少。科技孵化载体层次不高，研发机构和科研院所发展相对较慢，与省内外大院大所合作的深度和广度还不够。高层次创新人才特别是“大师级”“领军型”人才短缺，严重制约创新发展层次和创新成果水平的提升。三是引进式创新多、自主性创新少。淮北市高新技术和企业引进的多，真正原始性、原创性的“淮”字号科技成果不多，创新发展基础比较薄弱，对城市转型发展的支撑能力不够强。

三、建设思路

创新发展是一项全面、系统的工程，必须精准发力、重点突破。淮北市要紧密联系本地实际，突出创建创新型城市一个总体目标，培育创新型企业家和科技人才团队两个创新主体，统筹绿金科创大走廊、东部科教新城、国家级高新区三区联创，强化技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四个支撑体系，聚焦碳基、铝基、硅基、生物科技、大数据产业五个主攻方向，抓主抓重，培育优势，努力走出一条具有淮北特色的创新发展之路。

1.在抓好“两动并进”上求突破

“两动并进”就是要做到招商带动、创新驱动并进联动，围绕淮北市战略性新兴产业发展规划，特别是碳基、铝基、硅基新材料和生物科技、高端制造、大数据“四基一高一大”产业，紧盯上下游行业领军企业和技术领先项目，着力引进更多的大企业、好项目，进一步延链、补链、强链，促进创新链与产业链融合发展。要全面融入长三角一体化发展，把产业承接作为关键所在，着力构建与沪苏浙、长江经济带高端产业配套融合的现代产业体系。加速推进产业创新，促进传统产业层次“低转高”、管理模式“粗转精”、企业规模“小转大”。实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略，做到既能招来人才、又能留住人才。

2.在狠抓平台建设上求突破

积极对接合肥滨湖科学城，统筹推进创建国家级高新区、建设绿金科创大走廊工作，以此助推淮北科技创新能力显著提升，有效筑牢创建创新型城市的坚实支撑。加快建设陶铝新材料、生物医药、纺织服装、新能源四大产业园，力争获批“国”字招牌。坚持科学规划、高效集约、绿色发展，围绕打造原始创新“策源地”、科技成果转化“集聚地”、战略性新兴产业发展“新高地”、生态优先绿色发展“养生地”的目标愿景，进一步明确绿金科创大走廊近期、中期、远期发展任务，按计划分步骤推进建设，逐步将其打造成为引领淮北创新发展的“主引擎”。要加快推进产业规划编制、科技基础设施建设、公共服务配套等工作，高标准推进东部科教新城建设，加速绿金中央公园和花山、卧牛山山体修复，加快青龙山铁路无水港建设，着力打造石榴特色小镇、教育小镇，进一步放大生态优势、交通优势、文化优势，引进培育、做优做强一批新技术、新产业、新模式、新业态，尽快取得重大实质性进展，力争建设成为全省有位置、全国有影响的科技创新大走廊。

3.在培育创新主体上求突破

积极发挥企业创新主体作用，引导广大企业强化忧患意识，在创新型城市建设中挑大梁、当主力。加快组建技术创新中心、重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，特别是加快陶铝新材料研究院、中科（淮北）产业技术研究院等研发平台建设，不断提高企业自主研发水平。进一步加强与中科院、清华大学、北京大学、上海交大等高校院所的合作关系，提高科技成果转化率和成功率，形成更多的高质量科技供给。加快各类众创空间、科技孵化器和加速器建设，整合资源、加大投入，帮助企业制定创新战略、转化创新成果、完成创新融资，为创新创业提供更为优质的“一站式”服务。

4.在持续深化改革上求突破

要促进形成充满活力的科技创新体制机制，让制度创新和科技创新“两个轮子”一起转。扎实推进创建全国社会信用体系建设示范城市、新型智慧城市、城市“双修”、低碳城市、气候适应型城市试点市建设等一批重要改革试点，努力为全国资源型城市转型发展探索成功经验。要深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，创优“四最”营商环境。要深化金融改革，加快形成全方位、多层次、综合化、普惠性金融服务新模式，促进资金链与创新链、产业链有机融合，推动金融资本更多向创新企业起步成长的前端延伸，使金融资本更好地对接科技成果转化的全过程、企业生命的全周期、产业形成的全链条。

5.在推动全面创新上求突破

创新型城市不仅仅是科技方面的创新，而是全面的、系统的创新，必须全方位、全体系、全区域、全领域推进，努力形成人人创新、事事创新、处处创新的良好局面。要营造创新氛围，牢固树立全民创新、全面创新的理念，加大创新创业宣传力度。通过举办创新创业大赛等各类活动，不断激发全民创新创业热情，引导鼓励全市人民大胆探索、开拓创新，真正让创新精神融入城市的血脉骨髓、让创新成果在淮北遍地开花。

新故相推，日生不滞。创新发展事关淮北前途命运，淮北市对创新的呼唤，从未像今天这般强烈；走创新的道路，从未像今天这般坚定。在淮北市委、市政府的正确领导下，全市上下将同心同向、真抓实干、攻坚克难，奋力加快建设创新型城市，开启淮北创新发展新的伟大征程！