新时期小型农田水利工程管理的问题及对策

杨立辉

摘 要：小型农田水利工程作为水利工程的重要部分，对于保障农业供水、提升农田产量有着积极意义。本文便从小型农田水利工程出发，先对水利工程管理现存问题进行分析，随后从管理模式、管理理念以及资金管理等方面总结相应对策，以期为提升管理效率、保障农田产量做出贡献。

关键词：小型农田;水利工程;管理问题;对策

小型农田水利工程指的是为农村灌溉、排水提供服务的设施，此类工程对于推进农业发展而言有着积极意义。但随着科技、经济等持续发展，农业建设取得了显著进步，但小型农田水利工程也逐步暴露前期设计不合理、资金欠缺等问题。相关单位需要基于上述工程管理问题，结合工程实际采取相配套的对策，切实提升管理效率，保障农业生产。

一、新时期小型农田水利工程管理现存问题探析

1.自然问题

农田生产对于自然条件有着较高要求，农田收成一般与自然条件存在显著关系。从农田生产实际来看，水利建设是对旱灾等自然灾害进行调节的重要手段，对于不同气候有着不同积极作用。若某年降水较多，那么此类水利工程可以蓄水;若某年降水较少，则可对农田灌溉进行补充。但如何针对自然灾害及时调节工程管理，保障农業发展仍是工程管理的难点所在。

2.前期设计规划不够合理

对于水利工程建设来说，虽然重视工程质量，但是却忽略了工程投入使用之后的运营管理。小型农田相应的水利工程虽然规模并不大，但是涉及范围较广，和农田位置、现有水规划情况等联系密切。但是因为前期规划时相关人员并未深入工程区域进行勘察，极有可能出现设计失误的情况，而后续施工又需要对相关设计进行调整。若设计图存在问题，很可能影响施工进度、工程造价。因此，相关部门推进工程建设时必须同农民及时沟通，设计时也需要尽量规避耕地，避免出现纠纷。

3.工程管理体系相对滞后

现阶段，工程管理体系相对滞后是影响管理效率的重要因素。体系相对滞后涉及到如下原因：首先是新时期背景下农民由于受到市场经济等的影响，存在较强的个体经济意识，但相应的集体意识却逐步减弱。其次，部分区域的工程管理仍旧沿袭着“粗放式”模式，导致水利工程管理呈现混乱状态。再加上各基层组织并未以工程应用实际为基础设计统一标准，引起堵坝、相互拦截以及乱放水等情况，导致工程运行遭受影响。

第三，部分地区工程管理模式呈现出单一性的特点，相应的管理目标并未落实到位，也没有对农民、管理人员的热情加以调动。比如，部分区域的灌排渠道、农村河流等没有得到专门管理，价值较低的渠道则由农民直接管理，导致水利项目很难切实发挥工程价值。

4.管理资金欠缺，效率低下

小型水利工程若想实现高效运行必然离不开资金投入。相关调查表明，很多地区的管理资金多是源自水分或者是水户集资。但是由于水费价格相对较低，因此很难填补运行成本。而水户集资形式操作起来较为困难，相关部门并未针对集资数额或者资金使用标准进行设计。此外，由于水利工程本质属于公益工程，因此其管理相较于其他工程来说具有独特性。这种管理资金欠缺的情况严重影响了水利工程的管理效率，也便无法有效保障农田产量。

二、小型农田水利工程推进工程管理发展的有效对策

1.从管理机制出发进行创新

推进水利工程管理建设，相关部门需要结合工程实际创新管理机制。首先，工程管理需要不同水利管理部门间做到共同协作，以相关政策、管理方针为导向构建管理机制。其次，管理机制必须紧跟时代、行业趋势，秉持“管理为先”的理念，结合高效的并且契合当地农业发展的管理机制组织水利工程管理。此外，不论是管理部门还是农户均需要明确水利工程对于推进农业发展的积极意义。

2.推动工程管理向着现代化、精细化发展

工程管理需要基于可持续理念，推动管理向着现代化、精细化发展。首先，相关部门需要积极强化基础设施建设，特别是需要关注信息建设，逐步实现管理、生产的自动化，提升与水资源相关的决策水平和准确性。具体实践当中可以结合农田情况、工程实际建立监控自动化系统。例如，可以从整体层面来建立视频监控体系，针对水位变化情况做到实时监控，并结合水资源相关信息展开深入挖掘，对后续水资源调度、防洪等工作奠定基础。其次，还可借助现代化手段构建远程监控体系，结合相关图像、数据信息等对工程运行情况做到全面分析。同时还可通过远程监控得到工程变形情况等生命信息，并对可能的裂缝或者是渗水问题进行监测。

3.积极转变管理理念，实现全民参与

农业对于国家发展、人民生活起到基础支撑作用，农业建设是基础建设当中最为重要的一环。因此，相关部门需要重视对水利工程的监管，并借助合理方式对农民的管理热情加以调动。政府需要提升自身引导与扶持的作用，结合农业发展和工程情况制定更富针对性的政策，可以积极吸引民间资本构建承包制建设。可以根据“投资、所有和收益”相关原则将责任落实至单位或者是个人，从而有效调动社会特别是农民的管理热情。

4.强化资金管理

首先，资金管理需要做到专款专用。现阶段，小型农田水利工程资金多是源于财政支持和水费收入，因此来源具有单一性，更应该明确资金用途，对

资金挪用等可能情况进行规避。其次，工程运行还可积极向社会筹募资金。地方政府需要借助自身权威和影响力，大力宣传水利建设与后续运行管理，有效拓展资金渠道，吸收社会资金。第三，相关部门需要做好农民思想工作，引导他们明确推进水利建设对于农田发展的重要意义，并鼓励他们融入水利建设和管理当中。只有项目建设和管理得到资金支持，才能发挥其调节作用，保障农业发展。

三、结语

随着农业发展速度持续提升，小型农田水利工程建设也取代较大进步。但同时相关部门需要明确工程管理存在的资金不足、管理体系滞后等问题，并从管理模式、管理理念以及资金管理等方面总结相应对策，为提升管理效率、保障农业生产夯实基础。