规范农村经济合同管理的对策、探究化解农村基层矛盾的措施

吕汉卿

摘 要：随着时代的不断发展，我国对三农问题一直具有高度的重视，在农村的发展中，最主要的问题就是三农问题，也是发展任务中的重要内容。为了能够促进农村地区的经济发展，最主要的前提就是解决农民问题，才能为建立社会主义新农村起到促进的作用。在农村地区的经济发展中，需要对经济合同加强管理，对农村基层中所产生的矛盾问题详细地了解，以此为研究的主要对象，结合不同农村地区的实际情况，采取相应的解决措施与方法，促进新农村的建设与发展。

关键词：农村经济合同;管理对策;化解农村基层矛盾;措施

随着我国经济社会的快速发展，提升了人们的生活水平，采用传统的农业生产方式，已经无法满足现代化的发展需求，需要对农业的生产方式抓紧地转变。对存在的利益关系合理地调整，对资源重新配置，也提出了发展中存在的问题及影响因素，具有针对性地分析与探究，采取科学的解决措施，确保各项工作的顺利实施。目前，在我国农村社会的发展中，无论是基层組织形式还是精神追求，都在经历着重要的变革，随之也产生了农村基层的矛盾，就需要相关部门解决矛盾问题，确保现代化社会的稳定发展。

一、农村经济合同管理存在的问题

1.不完善的签订机制。对于机械类的建设与发展，在农村社会的发展中处于弱势，也是农村经济合同签订中，出现问题的主要影响因素。由于相关部门及人员对农村经济合同签订的管理不到位，对于合同的签订，并没有召开村民代表大会，而是由少数的人员进行决断，最后把签订的合同进行签订，对合同管理工作加大了一定的难度，对农村集体的利用造成了严重的损失。

2.合同形式不规范。在我国农村地区的发展中，对于合同的签订，口头承诺是最普遍的现象。这样农民自身的利益没有法律保障，所开展的建设项目也是缺乏法律的重要依据，在建设与发展的过程中，产生经济纠纷已经成为了常态。此外，所签订的经济合同，由于合同的内容不明确，甚至有的合同内容已经违反了相关的法律规定，就算是进行了合同的签订，也不会受到法律法规的保护，最终还会造成一定的经济损失。

二、农村基层矛盾

1.土地承包纠纷。目前，我国还是以农业人口为主体，那么对于农民来说，土地是最为重要的资源，但是在改革开放后，出现了土地流失，而且流失的情况越来越严重，使农民的土地越来越少，在土地资源的使用上产生了极大的矛盾问题。例如：在福建省的发展中，为了能够对土地资源的合理使用，在农村的经济发展中，实行土地承包，主要是把经营权进行流转，但是，在实施的过程中，却引发了众多的问题，农民所拥有的土地面积小，对大面积的流转工作加大了一定的难度;单一化的流转方式，在实施的过程无法完善。

2.管理不当。管理不当出现的矛盾，主要的影响因素是基层管理干部，由于其自身的管理能够不足，综合素质地，没有明确的工作理念，导致工作效率持续地降低。除此之外，在发展的过程中对一些决策的制定，缺乏民主的意识，大多数的领导都是根据自己的想法，没有征求意见，久而久之，与民众之间出现了矛盾问题，整体的工作管理不恰当，影响了后续工作的开展与实施。

三、规范农村经济合同管理的对策

1.构建完善的管理制度。第一，需要相关部门的积极配合，能够针对农村经济合同的发展，制定相关的法律法规，能够对经济合同提供法律的保护。一旦发生相关问题，就由最高级别的部门进行纠纷处理，采取法律的手段加强对自身的保护。在新农村快速建设与发展的过程中，签订的经济合同所涉及到的范围逐渐扩大，就需要针对合同的内容进行修正与完善，使农村经济合同的内容更加符合发展的标准。第二，加强法律服务工作，在新农村的建设与发展的过程中，在签订的合同上出现了问题，其主要的原因是相关领导与村民都缺乏对法律知识的了解，因此，需要在乡村建设中，设置法律服务站点，能够对村民的法律意识不断地提升，积极地开展法律下乡活动，让更多的村民都学习到法律知识，加强对自身权益的保护。第三，针对经济合同的管理，构建完善的管理制度。第四，注重经济合同招标公平，能够在根源问题上有效地解决，确保经济合同规范性地管理。

2.加强审核力度。通过积极宣传法律法规，使村民、干部都提高自身的法律意识，体现出村代表具有的重要作用。加强对合同管理人员的培养，组建独立的评估小组，加强对各项工作的审核力度，为新农村的建设与发展奠定良好的基础。

四、化解农村基层矛盾的措施

1.从根源上解决农村土地问题。为农民构建社保体系，是解决土地问题的主要前提。土地，是农民主要的经济资源，想要为农民提供更好的服务，就要先帮助农民解决土地资源流失的问题，对农民的意识加强培养，实现土地统一管理的目的，为农民解决了未来的生存。构建土地交易机制，能够有效提高农村土地的利用率，在经济效益的发展中转变方向。完善土地流转的政策，确保土地流转的操作符合相关制度与要求，为农民自身的利用提供了法律保障。

2.加强对基层管理组织职能的转变。农民主要的经济来源就是土地资源，随着时代的发展，农民的经济方式、精神思想、价值观念等，都随着时代的变法而变化，也使农民的民主意识、法治意识等不断地增强，同时也对基层干部人员提出了更高的要求，加强对基层管理组织职能的转变，促进新农村的建设与发展，提高整体的服务质量。

五、结语

综上所述，随着时代的不断发展，加强对新农村的建设，在发展的过程中会遇到众多的难题，影响的因素也比较多，需要对此具有高度的重视。规范经济合同管理，化解农村基层矛盾的措施，是新农村建设与发展中重要的问题，构建完善的管理制度，注重对管理人员专业素质的培养与提升，提高农民的法律意识，从而为我国农村基层管理工作做出巨大的贡献。

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