休假制度改革势在必行

王琪延 何淼

按照现行休假制度，休假可按时间长短分为“大中小休”三类，其中“大休”指带薪休假，“中休”指法定节假日，“小休”指周休，全年总计125天（带薪休假以10年工龄计），分别满足不同的休假需求。现行休假制度及其实施中仍存在一些问题。从休假时长看，我国休假制度所规定的休假天数偏少，不僅少于美国、日本、法国等发达国家，也少于南非、印度、印度尼西亚等发展中国家。从休假制度实施情况看，休假制度落实情况不佳。休假制度应系统化改革，应根据实际情况制定休假制度的分步改革方案。

第一，休假制度改革立法应尽量稳定，避免频繁变动，应详细论证、制定细则、谨慎推进;第二，政府应保障休假制度落到实处，对政府机关及事业单位，领导应该带头休假，将休假落实情况纳入政府绩效和领导干部考核体系，把责任落实到人;第三，政府应协助企业提高劳动效率，促进产学研合作深化，激发创新潜能，为休假制度改革创造条件;第四，不可贸然追求高水平休假福利，应充分考虑我国不同地区、行业发展不平衡的现状，以政府、事业单位和大型企业为试点，按照分步计划，逐步落实带薪休假并实现“作四休三”;第五，休假制度应人性化设计，兼顾不同群体需求，如中小学在校生可抽取寒暑假天数，增设春假、秋假，便于开展研学旅行活动，使家长可以用带薪休假陪伴孩子出游;第六，休假制度改革不可忽视企业尤其是小微企业的生存权，对实施休假制度的小企业可给予税收优惠，允许小微企业向劳动主管部门申请豁免部分休假。

（摘自《学习时报》）