北京市促进贸易发展的具体措施探讨

孙天法

摘 要：北京市不仅是中国的经济重镇，也是中国政治、文化和技术研发中心。北京应该成为中国经济发展和外贸出口的领头羊。由于各种原因，北京市的外贸出口存在外贸逆差、出口滑坡、出口商品价跌落、商品出口结构与其经济特征不相符等严重问题。北京市应该采取有效措施促进外贸经济的健康、高速发展。

关键词：“一带一路”倡议;对外贸易;政策措施

一、抓住“一带一路”带来的商机

“一带一路”是中国一项重要的长期倡议。支持和加入“一带一路”倡议的国家与中国存在良好的双边关系，中国在基础设施建设、资金融通、技术转让、经济援助等方面对这些国家给予支持。北京市深化与“一带一路”沿线国家的经济合作不仅是对国家“一带一路”倡议的有效支持，更可以给北京带来巨大的经济效益。

丝绸之路经济带和海上丝绸之路经济带涉及东盟10国、西亚18国、南亚8国、中亚5国、独联体7国、中东欧16国以及中国的近邻蒙古等64个国家，几乎包含整个欧亚大陆。

“一带一路”沿线国家，人口众多、消费需求旺盛，是北京乃至整个中国开展对外经济贸易合作的重点。

第一，借助“一带一路”的政治经济活动，向相关国家展示自己的文化和经济成就。“一带一路”是中国重要的经济文化倡议，中国和“一带一路”国家必然在国家层面开展一系列的交流活动。借助包括北京高层官员在内的党和国家领导人对“一带一路”国家的访问、中国对“一带一路”国家的经济援助，积极向“一带一路”国家展示北京的技术和经济发展成就，让这些国家看到与北京市合作的利益和潜力，激发他们进口北京商品的意愿。

第二，通过各种渠道，掌握“一带一路”国家的真实需求，通过技术研发，及时地向相关市场提供所需商品和技术。

一方面，“一带一路”国家基本上属于经济发展水平并不很高的国家，他们国家的经济与北京经济有较大的互补性。另一方面，“一带一路”进入亚丁湾和红海水域，直接与经济不发达的非洲相接，这也是北京与不发达国家加强经济合作的有利条件。只有能够提供他们所需的价廉物美的商品，北京市才能与其建立牢固和互惠的合作关系。

第三，借助“一帶一路”平台，进一步发展与发达世界的合作。“一带一路”倡议是世界经济合作共赢的倡议，该倡议越来越受到世界其他非域内国家的赞同和支持。根据有关报道，目前希腊、法国、德国、意大利，甚至美国的铁杆盟友英国也表现出对“一带一路”倡议的浓厚兴趣。“一带一路”倡议最终把整个世界联系起来，使北京和中国与整个市场界进行深度的经济合作。

二、发挥北京外贸优势

北京是一个历史名城，也是一个文化、科技、经济高度发展的现代都市。北京发展外贸经济既有其历史底蕴所形成的名优特产优势，也有其现代产业高度发达的竞争优势。

1.开拓老字号商品的国际市场

长期以来，北京沉淀了大量的深入人心和备受消费者喜爱的老字号。北京老字号能受到国内消费者的青睐，在国际市场也必然有较大的需求。北京必须通过现代通信技术和在国外广设铺店的方式扩大老字号产品在国际市场的销售。

2.发挥央企和外企总部创新能力

北京是央企总部和外企总部云集的首都城市。这些实力强劲、技术创新能力卓越的央企总部和外企总部是北京开发新技术、突破技术难关的重要力量。北京应该出台鼓励技术创新的措施，引导央企和外企总部加大技术创新投入，提高其技术创新能力，并最终带动北京技术创新、经济和贸易的发展。

3.发挥北京上市公司创新能力

北京是一个技术创新能力和经济实力十分强劲的首都城市。作为现代经济的代表，北京的上市公司在通过技术研发开拓国际市场方面有着其他企业类型无法比拟的优势。截至2019年3月4日，北京市地域范围的上市公司达到315家。除了大唐电讯（600198）被ST以外，其他314家上市公司都处于较好的经营状态。315家北京上市公司股票的平均价格达到11.54元/股。上市公司是北京财富的重要载体，也是北京市创新能力的直接体现。

作为一种公开募集资金的现代企业，上市公司资金充裕、可以聘用技术创新能力强的科研人员。因此，只要加以正确的政策引导，上市公司将会是北京通过技术创新开拓国际市场的生力军。截至2019年3月4日，北京有139家公司在上海证券交易所挂牌交易。其中股票以600和601开头的上市公司有110家，这110家上市公司基本上都是市值超过千亿元的巨无霸型企业。北京在深圳证券交易所挂牌上市的大型企业也有不少。同样，截至2019年3月4日，北京市有95家公司在创业板上市。这些在创业板上市的上市公司是具备较强技术能力的中小型企业。

北京市应该采取以下措施：

第一，政策支持。北京市应该出台政策措施，引导上市公司，加大技术创新力度，提高企业的技术创新能力，开发出更多符合市场需求的新产品。

第二，营销和技术指导。上市公司的基础研究能力相对较弱的特点制约他们的技术创新能力。作为中国的技术中心，北京市应在市场需求动态、技术开发的基础科技研究方面为这些上市公司给予指导和支持。

第三，支持开拓国际市场。尽管上市公司资金相对比较充裕，但在开拓国际市场方面仍然会遇到铺摊设点所需的巨大费用。北京市可以通过资金支持和整合外贸企业等方面支持上市公司将新产品销售到国际市场。

三、以外贸带动技术研发及相关产业的发展

发展经济学将外贸视为经济发展的三驾马车之一。国家每年支付巨额的出口退税补贴，其目的在于加速国内产业发展并带动相关技术的创新和进步。

当今世界各国都对外贸出口给以一定的包括出口退税和出口信贷在内的政策优惠。一个国家的外贸出口政策优惠一般都是由国家层面决定的。一般地说，北京市并不可能减少和增加对外贸出口的优惠水平。在目前世界经济竞争的条件下，各国都采取出口退税的政策。虽然出口退税能够激发相关主体扩大出口的积极性，但只要各国都实行相同的政策，该措施就不会对价格形成产生扭曲作用。出口退税实际上就是不征税不补，是当前世界各国普遍采用的贸易政策。相应地，出口退税不会给出口导向倡议带来不利的影响。相应地，在国家外贸经济政策不变的条件下，北京不可能加大或降低出口退税的比率。2018年10月8日，国务院常务会议决定加大出口退税力度，全面提高了出口退税的比例。这是北京市扩大出口的重大利好。

相对于其他省区而言，北京市资金充裕、人才充沛、社会服务完善，北京市可以利用这个契机，鼓励北京投资参与外贸出口业务。目前北京市私营外贸企业没有得到很好的培育，私营外贸企业的数量和规模度小于外贸发达的省区。目前北京中小企业不懂或者没有精力去享受政策红利。为了鼓励出口，国家及有关部门制订了很多优惠政策，采取了很多的方便举措，如快速通关、无纸化退税等。

外贸经营者可以通过外贸综合服务平台完成很多工作，原来诸多很复杂的报关、退税业务基本上都可以通过外贸综合服务平台完成。不仅缩短了相关工作周期、降低了工作强度，更重要的是拆除了滋生腐败和导致管卡要的信息基础。

作为一个外贸出口相对落后经济发达省份的直辖市，北京应该降低外贸从业门槛。使更多的中小企业能够加入外贸行业。必须通过宣传使广大的潜在的投资者知晓这方面的信息，并积极投入北京的外贸出口事业。

四、解决中小外贸企业发展的难题

北京是一个总部林立的首都城市，在京央企总部和外企总部外贸进出口维持在较高的水平.相比于其他经济和外贸发展较好的省市，北京私营型外贸企业发育不够充分。这是北京发展外向经济的难题，也是今后相当时间内应该努力解决的重点。

根据研究文献，在当前的信息和公共服务条件下，中小外贸企业开展国际贸易存在商机寻找困难、流通成本高、利用政策难、金融支撑获取难、信用屏障高等五个方面的难题。北京市政府及外贸主管部门应该研究对策，為中小外贸企业发展解决问题、排除障碍。

在研究文献所罗列的北京市中小外贸企业存在的5个问题中，寻找商机难是最主要的问题。如果能够解决这个问题，流通成本高、利用政策难、金融支撑获取难、信用屏障高等4个问题基本能够比较好地得到解决。落实了进口商，组织货源相对较为容易，流通成本也能够降低了。同样，通过外贸综合服务平台也可以较好地解决利用政策难的问题。

对于金融支撑获取难和信用屏障高的问题，只要外贸企业签订了出口合同，并提供信用证或其他相应的担保措施，银行发放出口信贷基本上不存在任何大的风险，这两个问题基本上能够较好地得到解决。针对这两个问题，北京市政府应该出台文件，规定所属的商业银行必须提供信贷和信用支持。由于中小外贸企业的规模比较小，一般的国有商业银行可能不愿意做这样的小单业务。北京市所属的北京银行或其他商业银行必须提供这两个方面的支持。

五、解决同行压价问题

在国际贸易中，同行压价是造成价格跌落和贸易条件恶化的最主要的因素。尽管发展中国家的外贸经营者和管理者都清楚，马歇尔-勒纳条件证明发展中国家不能通过降低价格改善其国际收支，但是在国际贸易实践中，很多外贸企业仍然采取价格竞争手段以期占领更多的市场。一些理论研究人员把价格降低归结自由竞争的固有特征。尽管几乎不可能完美地解决同行竞争的问题，但从经济发展的角度，国家不仅消除竞争不充分带来的高额垄断利润，而且也要解决过度竞争带来的普遍亏损问题。

第一，通过竞标方式把北京的特色产品的出口交给某个外贸企业和外贸企业联合体。从整体上看，在国际贸易条件下，一个企业独占能够获得最好的价格。一般应通过竞标的形式和缴纳特许经营费的方式，将市场需求稳定的特色产品的出口交给一个外贸企业。

第二，企业划片经营。对于一些资质不高、实力较弱的外贸企业，可以通过登记经营地域的方式，进行化片经营，尽可能避免众多的企业拥挤在消费能力强劲的国家或地区。

第三，发挥行业协会的协调作用。行业组织是介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。通过协会领导的协调和成员企业的协商等方式，较好地解决同行压价的问题。一方面，通过协商，行业协会可以协调成员企业之间的经营区域问题，使其成员企业各营一方，各管一片，互不侵扰。另一方面，行业协会通过协商，确定最低价格，避免无利销售。

第四，出台限制无利经营的法规。由于实施出口导向贸易倡议的国家一般通过出口退税的方式，鼓励企业和外贸经营着扩大出口，客观上助长了经营者实行无利销售的行为。无利销售不仅减少了出口的利润，更重要的是给进口国实施反倾销调查的借口。国家应该通过立法和出台政策规定禁止和约束外贸出口企业无利销售的行为。如果外贸企业的利润率低于同期银行存款利率，就可以判定外贸企业无利销售。这时，国家就应该拒绝接受其出口退税申请。