广电系统固定资产管理的优化措施探讨

司忠柳

摘 要：本文以制度建设为核心，以科学技术管理为纽带，以实现固定资产效能最大化为目标，构建与本台发展相适应的固定资产管理体系。按照“忠诚、务实、高效、和谐、服务 ”的原则，积极探讨广电系统资产管理的新思路，完善管理制度，规范管理秩序，健全管理机制，强化管理职责，改善服务质量，提升管理效果。

关键词：固定资产管理;广电系统;信息化管理

一、夯实管理工作的基础

1.加强组织领导，建立健全管理机制

根据“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”原则，我台成立了以台长为组长的固定资产管理领导小组，并设立分管副台长为主任的固定资产领导小组办公室，各部门和频道确定了固定资产用管责任人，按照规定的流程，相互沟通、协调、制约、监督。搭建起以技术规划部、财务资产部为枢纽，以各部门、频道和台属企业为重点的管理架构，理顺了从政府采购、资产购置、论证验收、资源共享、管理维护到变动处置的循环服务保障运营模式，明确各层级和环节的职责分工及管理权限，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、高效运行、相互监督的管理机制。

2.建立固定资产信息化管理平台

该平台具有比较强大的管理功效，能够完成固定资产的增加、变动、处置、清查、查询、统计分析等功能。对每一件资产从购买到处置进行动态管理，建立了固定资产使用部门、使用人、存放地点数据库，进行精准定位管理。全面、实时掌握全台的固定资产总量和使用分布情况，对成本核算、预算编制、资产购置、筛选查询、重点项目建设等管理发挥了重要作用，实现了固定资产的多层面、多领域相互协调的信息共享和精细化管理，提高了工作效率，有效解决了账实不符的问题，并为领导提供了统筹决策的可靠依据。

3.建章立制，形成了一套完善的固定资产管理制度

把制度建設作为管理重点，在《山东广播电视台固定资产管理制度》的基础上制定了配套的一系列管理规定，在制度的落实上抓执行，在管理的创新上求突破，树立“向管理要效益”的管理理念，提出以制度+科技创新+培育典型的管理思路，用制度来管人、管事、管物，营造“人人在管物、物物有人管”的氛围。结合我台实际，制定下发了台《固定资产管理制度》，详细规定了固定资产管理的工作流程，完善了购买报批、入账、出入库、论证验收、招标采购、变动和处置的程序;针对各部门和频道制定了《固定资产用管责任人岗位职责》，使每个固定资产用管责任人都明确了工作范围、目标和责任;还制定下发了《山东省政府采购有关事项说明》《山东广播电视台固定资产领导管理示意图》《山东省广播电视台固定资产管理工作流程示意图》《山东省广播电视台固定资产管理考核验收标准》，这些管理制度的实施，规范了资产管理行为，产生了显著的经济效益。

4.提高素质，建立了一支固定资产管理员队伍

每年举办固定资产用管责任人培训班，学习固定资产软件的操作技能，讲解全台的固定资产管理制度，为每位用管责任人配发了装有固定资产文件的资料袋。固定资产用管责任人基本素质和业务技能不断提高，责任感和事业心不断加强，敢管、会管、愿管的能力不断增强，在固定资产管理的日常工作中发挥了重要作用。

5.落实责任，建立了一套完善的账、表、卡、码体系

将全台的固定资产管理权限落实到每个部门和频道，部门和频道有兼职的固定资产用管责任人，负责本部门和频道的固定资产的账目、合同、验收单、领出单、卡片、条码的管理。财务资产部有固定资产财务账，技术规划部有固定资产总账，部门和频道有分户明细账，每件资产都有相对应的卡片和条码。各部门和频道对使用频繁的公用设备都实行集中专人保管，严格借用手续。通过条形码技术对实物从购置、领用、清理、盘点、借用归还、维修到报废进行全方位监管，有效解决了账、卡、物不符，以及资产不明、设备不清、闲置浪费、虚增资产、资产流失等问题，筑牢全台资产的管理基础。

6.制定科学考评体系

编制固定资产检查考评标准，将用管责任人对管理制度的熟悉程度，对数据平台操作技能，对管辖的资产账目是否清晰等纳入考评范围。每半年以抽查和年度验收相结合的方式，对条码张贴情况，账、物、码是否对应，以及实物情况与数据库记录是否一致等进行全方位检查，鼓励先进、鞭策后进，实现科学考评、有效监管。

二、狠抓固定资产购置和处置两个重点环节

1.严把固定资产的“入口”

每年由台长亲自组织召开申报政府采购预算审核会议，申购单位详细说明购置原因，办公设备要填写使用人，固定资产科要逐件落实申购使用情况，并对各部门和频道在用台式微机、笔记本使用分布情况进行了专项摸底，摸清各个单位所需购置数，对上报采购的照相机、投影仪、办公家具等坚持从严审核，技术规划部对专业设备进行技术可行性论证，有效解决了重复购置和购置不合理等现象。按照“先急后缓、按需采购、特需特办、留有存量”的原则，在保障好广播电视新闻生产正常需要的同时，加强做好内控管理，并对预算资产进行统筹、统核、统购、共享，提高资产使用效率。这项举措是多年来固定资产管理工作的创新，实现了资产管理和资金预算管理相结合，购置和需求相匹配，逐步建立资源共享的新格局。

2.严把固定资产的“出口”

严格按照资产处置报废管理要求，实行严格的审批制度，有效防止资产流失和浪费。全台成立了由分管副台长为组长的固定资产处置核查领导小组和固定资产处置技术鉴定小组。固定资产处置核查小组包括财务、审计、纪检、资产等方面的人员，固定资产技术鉴定小组由车辆、一般设备和专用设备的技术专家组成。全台固定资产的处置严格执行法律法规的相关规定，对切实不能使用且达到最高使用年限的固定资产，由台固定资产处置核查领导小组和台固定资产处置技术签订小组逐件核查和技术鉴定后，写出核查和技术鉴定意见，提交台党委会研究，按照审批权限报省财政厅审批，批准后，由在省财政厅备案的回收公司回收。

三、取得的成效

1.建立起了顺畅、高效的资产管理运行机制

本台固定资产管理坚持以“夯实基础、完善制度、创新机制、高效运营、全面提升智能管控服务水平”为标准，严格落实固定资产管理责任，成立了以台长为组长的固定资产管理领导小组，领导全台固定资产管理工作。坚持所有权和使用权相分离、资产管理和财务管理相结合，做到“账、钱、物”相互独立，“权、责、利”相结合。每年由台长亲自组织召开全台固定资产管理审核会议，对全台各部门和频道上报的政府采购预算实行逐项审核，并组织专家论证，有效节约了预算资金，减少了重复购置，实现了资源共享共用。

2.实现了对固定资产的精细化管理

以固定资产管理信息化平台数据为枢纽，互联互通，全面掌握资产总量和使用分布情况，为资产管理决策提供客观、准确、实时的依据。从根本上解决了购置多少资产不清楚、放在哪里不知道、谁在使用、年限是否到期说不准等问题，有效防止国有资产流失和浪费。

3.自主管理意识不断增强

由过去的不愿管、不会管，到现在的既要管好，还要管活，全台上下都把充分发挥固定资产的使用效益，作为固定资产管理工作的出发点和落脚点。各部门和频道把固定资产管理工作摆上议事日程，主要领导亲自抓，固定资产用管责任人工作积极主动，认真细致，严格按照职责权限做好本职工作。

4.各项基础业务环节都得到了全面规范

在全台管理层面，制定固定资产管理制度和处置管理办法，规范从固定资产购建立项到可行性论证、招标、验收、使用、保管、借用、出租、出借、清查、处置、建档等各个管理环节都有具体明确的要求和管理规范。在部门和频道责任人层面，通过制定实施台固定资产用管责任人岗位职责、工作流程示意图、考核验收办法等规章制度，厘清办理程序，有效整合管理资源，使资产管理做到有章可循、违章必究，夯实以制度管人、管物、管事的长效机制，营造了“人人在管物，物物有人管”的良好氛围。实现了维护资产安全稳定、优化资产配置、确保国有文化资产保值增值，为全台事业的发展提供有力保障。