霍尔果斯投资环境浅析

黄宛涛

摘 要 本文结合霍尔果斯当前发展的实际情况，从其市场繁荣的主要原因入手，在分析了霍尔果斯市场繁荣发展中的主要风险及其原因的基础上，重点探讨了霍尔果斯未来的发展方向。

关键词 霍尔果斯 市场 政策 投资环境

一、引言

霍尔果斯公司注册市场（以下简称“市场”）的风云突变，是从2018年元旦开始的，在此之前，其一路高歌猛进，一时名满天下，风头无两，而此后却画风大变，让人措手不及。此番改变的脉络及现状，乃至后续发展的展望，笔者作为一名注册会计师，从经济秩序守护者的角度谈谈个人的一些看法。

二、霍尔果斯市场繁荣的原因

（一）政策

霍尔果斯是从2016年开始迅猛发展的，为什么是这个时间？很简单，政策！霍尔果斯的核心优惠是企业所得税的五免五减，这是一批政策的统称，包括由中共中央、国务院及下面的財政部、国税总局、发改委、工信部等签署的合计十几个相关文件。里面的操作层面的核心文件《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》在2016年进行了修改完善，增加了31个小类，其中就包括第27款“商务服务业”增加了一个小类“咨询服务业”，及第31款“教育、文化、卫生、体育服务业”增加了一个小类“演艺业”。所以，霍尔果斯的名（名满天下）是因为这个修改，利（注册数量）亦是因为这个修改。

（二）全国经济税务环境

近些年来，全国经济发展目标已由高增长变为稳增长，企业的增长重点也从量变为了质，加之国税金三系统于2016年10月正式上线，企业在发展、管理及税收成本方面均感受到了很大的压力，转型便成了相当一部分企业的方向，这时候，霍尔果斯出现了，管理宽松，税收优惠力度巨大，政策又稳定。

（三）民间招商力量及政府奖励政策

还有一个原因是民间招商力量的推动。当时京疆等几个民间招商的先行者将霍尔果斯优惠政策这个深巷中的酒推了出来，实在是功不可没。后来地方政府发现这个方向很正确，就加了一把油来让火烧得更旺，公布了相应的招商奖励政策，效果立竿见影，霍尔果斯原来的公司合计数才2000余家，而一年间财税公司就达到400多家，这自然让市场如井喷般不可阻挡地繁荣了。

三、市场繁荣下的风险

（一）便捷化甚至简化政策的固有风险

霍尔果斯的公司注册量在极短的时间内有了极大的提高，而配套的所有因素均没有跟上来，这样让太少的工作人员用一部分的工作时间，在业务能力不能有效提升的情况下做太多的复杂工作，还要求不能出纰漏，这似乎成了一个无法完成的任务。

（二）中介（财务公司）参与者过多

公司注册市场的骤然扩容，不但未得到政府的有效管控，反而是政府补贴（此时已属多余）仍在推波助澜，一下子让该市场反转成为一个严重过剩的市场，过度竞争就不可避免地发生了，夸大宣传、报价畸低、倒卖发票、注册卖票公司、贿赂工作人员（个案）等乱象时有发生。

四、未来走势分析

霍尔果斯的地位会相当稳定。“一带一路”和人民币国际化是毫无疑问会坚定实施的，而西出国门的支点，霍尔果斯是最佳选择，没有之一（相较于喀什与阿拉山口，霍尔果斯的优势实在太明显）。即使他们做得不那么好（当然谁都希望做得更好），中央的选择余地其实也没有太多，只是支持力度大小，正面关注还是负面关注的区别。因此，笔者判断2020年后优惠政策得以延续会是大概率事件。

主要的力量还是在地方，只要政策执行得好，那么后续政策被延续，追加新政策，财政补贴，各方面的投资，都是水到渠成的事。霍尔果斯无论是经济发展还是政绩评价均会进入上升通道。

五、我们可以做得更好

（一）宣传

一般来说，宣传都要夸张一点，所以当财税从业人员在记者面前说“霍尔果斯就是中国的群岛”的时候，其实也没必要当成洪水猛兽。洪水荡荡、毁天灭地，但洪水之所以为洪水，都是因其遇到了鲧而已，若是遇到了大禹，怕是只能乖乖地来灌溉良田、蓄水发电了。

（二）补贴

想要超常规发展，补贴似乎是不可或缺的存在，它可以极大地提高效率;反之，若在相同环境下没有补贴存在，甚至可以反证思路不够清晰，方向不够明确。原有的补贴方案的取消是正确的，但没有新的补贴方案的产生是不正确的，财政部检查刚结束，执行补贴是不现实的，但是迟早要发生。

（三）招商

要承认，霍尔果斯是存在发展软肋的，产业配套不足，人才储备稀缺，物流周期过长，物流成本高企，所以，脱虚向实是方向，但是这条路并不好走，且见效会慢，那么替代的方案就要存在，对霍尔果斯来说，这并不难。

六、前瞻性

（一）引进人才

经济发展要人，刺激消费要人，企业配套要人，城市成长要人，所以所有城市在做规划的时候一定要把人作为一个主要因素来考虑。而霍尔果斯却冷冷地看着全国所有的城市抢人抢得头破血流而无动于衷，要知道，作为一个九线城市，霍尔果斯的人才流入门槛高过所有像郑州、武汉、西安这样的二线城市。

（二）控制房价

2018年4月发布的全国70城房价指数公布，西安的0.9%就被中央约谈了。霍尔果斯是多少？经济的关联性、一体化太强，牵一发而动全身，这就对制定政策提出了很高的要求，执行一照一址自然是对的，但这不能成为房价上涨的挡箭牌。

（三）政策把握

政策，是霍尔果斯的生存之本、发展之源，我们要做的，是沿着政策的方向不断尝试创新，徐徐推进，让政策得以层层固化，并争取追加扩大，在可预见的将来，让霍尔果斯在某些领域的地位超过西宁、乌鲁木齐是毋庸置疑的事。

遇上这个时代，何其幸运，一如遇见了霍尔果斯。

参考文献

[1] 张卓.促进霍尔果斯口岸经济发展的税收优惠政策研究[J].商，2016（28）：127.

[2] 佚名.霍尔果斯经济开发区的税收优惠政策效应分析[J].中国财政，2018（5）.