“一带一路”背景下东南亚三国的投资环境比较研究

刘优 王国梁 任天舒

[摘 要]基于熵权理论，从自然因子、政法因子、经济因子、社会因子、基础设施五方面，对东南亚三国2007—2016年的投资环境进行了综合评价，为中国企业在东南亚三国开展海外投资提供参考和建议。结论如下：从指标层面来说，安全互联网服务器的指标权重居于首位，这表明信息时代互联网对国家投资环境的重要性。从空间角度来看，东南亚三国的投资环境地区差异明显，投资环境的综合得分总体偏低。在三国中，越南的投资环境最优，老挝、柬埔寨的投资环境相对较差。从时间角度来说，东南亚三国的总体投资环境不断改善，除2008年越南的综合得分有所下降，老挝柬埔寨未受影响，其余年份三国投资环境的综合得分均呈增长趋势。

[关键词]投资环境;东南亚三国;海上丝绸之路;熵权法

[中图分类号]F830.59

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）05-0038-06

Abstract： Based on the theory of entropy weight， the paper will evaluate the investment environment of Southeast Asias three countries in 2007-2016 from the five aspects of natural factors， political factors， economic factors， social factors and infrastructure so that we can provide investment references and recommendations for Chinese enterprises in the three countries of Indochina. The conclusions are as follows： （1） From the indicator level， the index weight of the secure Internet server is in the first place， which indicates the importance of the Internet in the information age to the national investment environment. （2） From a spatial point of view， the investment environment of the Southeast Asia three countries is significantly different.The comprehensive scores of the investment environment of the Southeast Asia countries are generally low. Among the three countries， Vietnam has the best investment environment， and the investment environment in Laos and Cambodia is relatively poor. （3） From the perspective of time， the overall investment environment of the Southeast Asia countries continued to improve. Except for the decline in Vietnams comprehensive score in 2008， Laos and Cambodia were not affected. In the remaining years， the comprehensive scores of the investment environment of the three countries showed an increasing trend.

Keywords： Investment Environment; Southeast Asia Three Countries; Maritime Silk Road; Entropy Law

[作者簡介]刘优（1995-），女，山西运城人，硕士研究生，研究方向：世界经济与贸易地理。

[通讯作者]王国梁（ 1955-） ，男，山西曲沃人，教授，硕士生导师，研究方向：土地科学、人文地理、城市及环境。

一、引言

2013年我国提出了建设21世纪海上丝绸之路的伟大倡议，意在加强与沿线国家的联系与合作。21世纪海上丝绸之路是以我国广州、泉州等地为出发点，横跨太平洋、印度洋，历经南海、马六甲海峡、孟加拉湾、阿拉伯海、亚丁湾、波斯湾，涵盖了东南亚、南亚、西亚、东北非等有关国家[1]。这条海上丝绸之路的首站和重点投资区域就在与我国山水相连的东南亚。该地区地理位置非常重要，连接和沟通了亚洲和大洋洲、印度洋和太平洋，优良港湾众多以及丰富的农矿资源因此得到众多投资者的青睐。综观投资环境研究现状，专家学者大多以东盟为整体作为研究对象，如刘增科等[2]通过中国企业投资东盟的SWOT分析，甄选出具体的SO投资战略， 并从宏观、微观两个层面就SO战略的实施提出对策和建议;黄薇等[3]、杜玉兰等[4]、史本叶等[5]分别对中国对东盟的直接投资进行分析，并对企业的区位选择提出建议;朱雅妮[6]则通过阐述中国—东盟制定附属环境协定从法律环境分析东盟的投资环境和贸易问题。然而据2017年东盟统计年鉴的数据显示：2016年柬埔寨的人均GDP是1266美元，而人均GDP最高的新加坡则为52963美元，两者整整相差了40倍之余，由此我们可以发现东盟内部经济发展水平差异较大，同时他们的政体宗教文化也截然不同，总之研究东盟整体的投资环境不可避免地存在其局限性，需要进行进一步的市场细分。地处中南半岛上的老挝、越南、柬埔寨是我国山水相连的邻邦，他们有着大体相同的自然条件、相似的发展历史和经济发展水平，又有着同样的社会主义制度，本文将这三国作为细分后的研究对象。随着中国-东盟自贸区、大湄公河次区域GMS的合作加快以及中国—中南半岛经济走廊的提出和建设，我国与东南亚三国的经贸合作更加紧密，成为这三国重要的直接投资国。中国对东南亚三国直接投资额从2003年的2950万美元增长到2016年的218090万美元，增长了73.93%，近年来这三国的GDP增长率基本保持在6%～7%之间，经济发展迅猛，由于国内资金缺乏对外来投资有强大需求，东南亚三国已然成为我国企业关注的境外投资新热点。随着海上丝绸之路建设步伐的加快，我国与东南亚三国的经济往来会越来越频繁，经贸合作进一步加强，因此对该地区投资环境的研究具有较大的现实意义。本文主要通过建立投资环境评价体系，运用熵权法确定各个影响因子的权重，综合分析东南亚三国的投资环境从而有利于为中小企业对外投资提供参考建议。

二、研究方法和数据来源

（一） 研究区概况

东南亚三国是指老挝、越南、柬埔寨三个国家，三国位于东南亚的中南半岛上，北部与中国山水相连，西北部连接缅甸，西南部毗邻泰国，总面积约为75万平方千米。地势北高南低，北部多为山地和高原，南部一般为平原三角洲，气候以热带季风气候为主，降雨较多，发源于中国的湄公河贯穿东南亚三国，河流湖泊众多，水系发达。东南亚三国主要以农业为主，经济发展水平相对较低，处在非市场经济向市场经济转型期，越南老挝均是社会主义国家，柬埔寨过去为社会主义国家，目前政体为君主立宪制，民族众多，三国的主要宗教信仰为佛教。

（二）研究方法

投资环境的分析是一个系统而复杂的过程，不同的投资环境其评估方法也不尽相同，对于国家投资环境的评价方法，主要分为主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法主要包括冷热国分析法、等级尺度分析法、AHP层次分析法等;主成分分析法、熵值赋权法、标准离差法、TOPSIS法等属于客观赋权法。熵权法作为客观赋权法的一种，主要依据客观数据和资料，学者刘二虎等[7]在分析中亚五国投资环境时使用了熵权法，且评价结果符合五国的客观事实，说明了熵权法对投资环境的评价具有一定的科学性和实用性。所以本文将运用熵权法确定各评价指标的权重，对东南亚三国的投资环境进行剖析。

（三）数据来源

本文中的投资环境评价指标数据主要来源于透明国际组织、世界银行数据库、联合国教科文组织统计中心（UIS）、联合国贸发会议（UNCTAD）数据库、东盟统计年鉴。由于国际统计数据的滞后性和东南亚三国数据的一致性，本文数据截取的时间段为2007—2016年。

三、投资环境评价体系构建和计算

（一）投资环境评价体系构建

本文根据数据可获得性、可对比性、操作性强的原则建立指标体系，结合东南亚三国的实际国情选取了自然因子、政法因子、经济因子、社会因子和基础设施5个一级指标，政府清廉程度、经济外向性、劳动力资源等16个二级指标，GDP增长率、失业率、成年人识字率等35个三级指标[8]。见表1：

（二）投资环境的测算

熵权法的基本思路是根据指标变异性的大小来确定客观权重，一般情况下，指标的信息熵越小，说明变异程度大，提供的信息就越多，从而在综合评价中起到的作用就越大，权重就越大，反之亦然。用熵权法对投资环境进行测算主要包括以下几个步骤[9]：

2.子投资环境评价结果及分析

五大类因子在投资环境的综合评价中影响大小依次为经济因子、基础设施、社会因子、政法因子、自然因子。它们的权重大小依次为33%、29.2%、14.6%、13.5%、9.7%。

（1）自然因子。自然环境因子是投资环境分析时考虑投资国最基础的因素，一般情况下自然条件越优越、自然资源越丰富的国家对投资者越有吸引力。东南亚三国的煤炭、石油、天然气等矿产资源的探明储量由于统计数据的缺失严重（主要是老挝、柬埔寨），本文选择自然资源租金总额（占GDP的百分比）作为量化指标。东南亚三国中老挝的自然因子得分2007—2016年一直位于三国首位，老挝人口总数在三国中最少，自然资源较为丰富，尤其是森林面积占全国土地面积的60%以上，并且蕴涵大量尚未开发的矿蔵资源和水力资源;柬埔寨次之，越南由于人口数量大和GDP总量大，导致自然因子的三个指标相对靠后。

（2）政法因子。政治环境越稳定风险越低，越有利于投资经营。政治环境包括国际政治环境和国内政治环境，由于国际上大国地缘政治的影响，美国高调重返亚太、日本的10+6模式、印度的东向战略等使东南亚三国成为大国争夺的焦点和国际资本投资的热点区域。国际政治环境不好做量化处理，本文主要从政府清廉程度、政府效率两部分对国内政治环境进行量化对比分析。法律环境因子尤其是针对外商投资的法律法规、优惠政策是投资软环境的重要组成部分，对投资的顺利进行具有至关重要的作用。政法因子中越南的得分连续十年高居榜首，越南一党执政，政权稳定，政治法律制度较为完善，政法因子得分远远高于老挝和柬埔寨，但不能忽视由于越南与我国在南海问题分歧造成的政治风险;老挝的法律制度较为落后，柬埔寨三大政党长期博弈[11]。

（3）经济因子。本文主要从经济发展与活力、产业结构、经济稳定性、经济外向性四个方面来剖析经济环境因子。从经济因子整体来看，越南最优，老挝次之，柬埔寨的经济环境最差。越南在GDP总量、总储蓄、城市人口比重、商品出口均居于三国首位，经济规模较大，产业结构较为合理，工业基础在东南亚三国最为雄厚，经济外向程度高，GDP增长率和失业率得分较低;而老挝经济规模较小，在人均GDP、GDP增长率、城镇人口比重居于中等水平，失业率和通货膨胀率较低，经济稳定性较好，吸引FDI、商品出口得分低，经济外向性差;柬埔寨GDP总量、总储蓄、吸引FDI、商品出口等指标较高，经济规模和经济外向性较好，GDP增长率得分位于三国之首，经济充满活力，另一方面城镇化率较低，农业增加值在GDP所占比例较高，工业基础薄弱，产业结构亟待优化。

（4）社会因子。了解东道国的人口、民族、宗教、社会习俗、科教等社会因素对企业在东道国的经营战略具有重大意义，东南亚三国都是多民族国家，华人华侨都曾对三国的社会经济发展做出巨大贡献，三国的主要宗教均为佛教，社会习俗与我国西南少数民族一脉相承，本文对此不做量化处理，主要从劳动力资源和科学技术两方面评估社会人文环境。社会因子的排序为：越南，柬埔寨，老挝。越南的五個指标均处于首位，不仅劳动力总数多，青壮年所占比例高，重视科学技术，目前在河内市和胡志明市分别建立了高科技园区、科研现代立体研究机构，实现了科研、生产与经营相结合的运行模式;柬埔寨除大学入学率低外，其他指标属于中等水平，老挝劳动力总数少，科学技术落后，社会因子得分低。

（5）基础设施。交通通讯设施直接关乎到原材料与产品的流通、人员信息的交流等，而金融设施有利于金融活动的顺利进行，故本文主要从交通设施、通讯设施、金融设施三个角度评价基础设施。在基础设施中，越南占有极大优势，国内铁路、公路、水路、航空的基础设施发展快速，与我国的“两廊一圈”①交通建设也有利于双方合作与交流。柬埔寨自2009年之后得分均高于老挝，老挝的通电率、道路总长度、电话数等处于中等水平，但是由于互联网发展较慢，严重制约了老挝基础设施发展，而互联网指标权重较大，故老挝基础设施得分低。

3.综合投资环境结果及分析

根据熵权法步骤（6）得到东南亚三国的综合投资环境结果如下：

（1）从空间角度来看，东南亚三国的投资环境地区差异较大。东南亚三国投资环境的综合得分总体偏低，在三国中，越南的投资环境最优，已经连续十年综合得分位于首位，10年的平均综合得分为0.0679，老挝、柬埔寨的投资环境相对较差，10年的综合得分为0.0184、0.0137，越南与柬埔寨得分约有5倍之差，而老挝和柬埔寨相差仅1倍之余。这说明越南投资环境优越，明显优于其他两国，老挝和柬埔寨的投资环境接近。这与东南亚三国的投资环境的实际情况也相符。越南国内政治环境稳定，经济发展迅猛。2016年越南GDP为1981.96亿美元，是综合得分排名第二的老挝的12倍有余;总储蓄为50.84亿美元，商品出口额为176.58亿美元，两者均居于东南亚三国之首，投资环境最优。老挝和柬埔寨属于落后的不发达国家，基础设施和产业配套相对落后，技术和高质量人才严重缺乏，投资环境有待加强。

（2）从时间角度来说，东南亚三国的总体投资环境不断改善， 2007年三国的平均综合得分为0.0203到2016年的0.0702，年均增幅为13.23%。从图2可以看出，除2008年、2009年越南由于受到全球金融危机的影响，综合得分有所下降，其余年份均呈增长趋势。越南投资环境综合得分从2007年的0.0382上升至2016的0.1615，年均增幅为15.5%，处于高位增长阶段;而老挝柬埔寨综合得分分别由2007年的0.0128和0.0098增长至2016年的0.0263和0.0228，年均增幅为7.5%、8.8%，处于低位增长阶段。这一现象的原因可以从内外两方面来解释，从国家内部来看东南亚三国致力于不断完善国家基础设施，建立健全外商投资法，制定并实施土地使用优惠、税收优惠、投资保障等政策，柬埔寨、越南、老挝先后于2004年、2007年和2012年加入WTO，它们作为落后的发展中国家，拥有WTO对发展中和欠发达经济体规定的特殊及差别待遇条款[13]。外部主要是东南亚三国积极参与“10+1”“10+3”、大湄公河次区域GMS等经贸合作，共同打造良好的国内外投资环境。

四、结语与建议

本文通过建立投资环境的评价体系，运用熵权法确定各个指标的权重，对东南亚三国的投资环境进行了综合评价，结果表明：越南在东南亚三国中的投资环境处于最优地位，但仍然有巨大的发展提升空间，应继续深化经济体制改革，完善基础设施，优化国内投资环境;老挝、柬埔寨则处于相对劣势地位，改善投资环境需要较长的时间和努力，目前可以利用国家丰富的自然资源、充足的廉价青年劳动力、外商投资优惠政策等吸收FDI。

东南亚三国的投资环境国别差异较大，对于投资企业来说，首先要熟悉东道国的自然资源优势、政治经济体制、社会人文环境等;其次应将东道国的投资环境与企业自身的经营特点、竞争优势相结合，发挥比较优势可以重点投资交通通讯等基础设施建设、劳动力密集型的制造业、资源丰富的采矿业等行业，科学选择目标市场和进入模式。

[注释]

①两廊一圈：主要是指南宁—谅山—河内—海防和云南—老街—河内这两条走廊的高速铁路和公路，以及环北部湾这一个圈的交通线路。

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[13]顾丽姝.中国对东盟新四国直接投资研究[D].东北财经大学，2014.

（责任编辑：顾晓滨 马琳）