论业主方工程造价管理的几个焦点问题及对策建议

邓建新

[摘要]随着时代的快速发展，工程造价管理的理论和实践也在不断更新，作为工程项目的业主方，本应与时俱进，然而部分的业主方思维还停留在省造价的阶段。本文针对工程造价管理的一些误区和焦点问题，结合目前的一些实际情况，有针对性地分析了存在的问题，并就工程造价管理提出了一些参考的对策及建议。

[关键词]工程造价管理;问题;对策;建议

文章编号：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0141 - 02

1现状简述

就目前来说，作为工程项目的业主方，无论是政府托管企业还是民营企业，从企业高管到基层造价管理的员工，都有一种下意识的思维，就是想在满足功能的前提下将工程造价控制得越低越好，这样的想法本无可厚非，但在实际做的过程并没有把握好工程造价管理的精髓，往往会做出一些因小失大的决定。目前大多数的业主方普遍做法是，招聘成本管理人员设立相关的成本，预算管理部门或纳入工程管理部门统筹管理，造价管理人员普遍偏少，成本管理的主要工作是为了报量，计价，合同管理，工程价款审核和相关数据的整理汇报。长此以往，企业对于工程造价的管理更多的依赖于政策好，运气好，而不是真正地实行了工程造价管理。现结合多年工程管理的实践，对业主方工程造价管理谈谈几个容易忽视的焦点问题及相关问题的对策思考。

2工程造价管理方法

工程造价管理的两个核心内容是合理确定和有效控制其内涵是指运用科学，技术原理和经济，法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全方位，符合客观规律的全部业务和组织活动。工程造价的合理确定是指在工程项目的各个阶段，采用科学的计算方法和现行的计价依据及批准的方案、图样等资料，合理计算和确定投资估算价，设计概算价，施工图预算价，发包合同价，竣工结算价及决算价。要有效地进行工程造价控制需遵守几个原则：一是合理设置控制目标，二是以设计阶段作为控制重点阶段，三是以主动控制为主，四是技术与经济相结合。

3工程造价管理的几个焦点问题

（1）造价的管理从直观上来比较难看出成效，每m2花3000元还是花3200元并不能直接进行比较，不似工程投资多少亿或者销售多少亿那样来得直观，较重的考核或指标都偏向于投资或销售，在投资环境宽松的情况下，工程造价的多少似乎无关乎企业的生死存亡，因此较多的公司并没有把工程造价管理放到重要的位置，从企业大都沿用成本或预算管理部而较少采用造价管理部之类的设置就可见一斑。

（2）时间浪费是造成工程造价浪费的一个重要因素。很多人对于时间在工程造价管理上的重要性并没有太强的意识，因为时间上的延误对于个人而言并没有太直接的感受，没有金钱浪费的切肤之痛。成熟的企业对开发的进度要求很高，因为他们知道，延误一天造成的损失有多大，比如一个土地成本10亿的项目，按8%的资金成本估算，每晚一天就多浪费21.9万元。笔者经历一个案例，项目进行一个300多万的设备招标，招标后通过竞争性谈判减少10多万，但项目开盘时间因谈判延后近一个月，造成的损失远远超过所“节约”的费用。大多数人对看得见的“节约”都比较重视，对看不见的时间成本却容易忽视，而这却恰恰是影响工程造价的一个重要因素。

（3）人员的短缺是造成造价浪费的另一个重要因素。一般企业的造价管理人员均或多或少存在不足的情况，人员短缺造成所谓的造价管理人员干的并不是造价管理的活，大部分的时间耗在招标，批进度款，追流程，做统计，写报表等一些事务性工作上，没有过多的精力对项目的全寿命周期造价管理进行关注，没有参与到项目策划、项目设计中来，对项目策划及设计未能提出造价优化的建设性意见。专业造价管理人员的缺位对于前期阶段的造价管理非常不利，是造成造价管理瓶颈的一个重要因素。

（4）重实施阶段管理轻设计参数控制。一个项目的开发建设，出现在公众面前最多的就是项目的实施阶段，较多业主方的决策层和执行层在工程造价管理方面也一样把关注的焦点放在了实施阶段的过程管理上，认为设计已确定的内容不能更改，过多地关注工程项目过程中的变更，签证，而对于源头的设计本身却不够重视，从开发阶段几个人管理而实施阶段几十人甚至上百人管理，可以看出在决策者们心中孰轻孰重了。

（5）工程造价越低越好。作为企业的决策者们，由于不一定是造价方面的专业人士，在做决定的时候直观地认为工程单方造价低的比工程单方造价高的管理得要好，因此无形中就会鼓励把工程造价做低，但实际上有时候工程造价定低反而损失更大或者说获得的回报更少。

（6）造价管理的动力因素。当前，由于人们普遍对于浪费都能够明察秋毫，而对于造价管理所取得的成效却一叶障目，因而较多的工程造价上的节约更多的是依靠管理人员的個人素养及职业道德，长此以往，部分人员会因为流程及制度的繁琐而失去节约造价的兴趣。因此一整套科学的造价管理激励机制已迫在眉睫。

4工程造价管理的几点对策及建议

（1）从思想上加强工程造价管理重要性的认识。特别是业主方的高层或决策者们，应把工程造价管理提高到一个战略的高度，毕竟不是什么时候都有那么好的投资环境和银行放贷条件，只有上层重视了，执行层才会真正用心地去考虑造价管理方面的问题。

（2）加强对项目时间节点的控制。在时间节点的控制上，应严格遵守科学的计划，不仅要控制进展延误的，也要控制不合理要求提前的，无论是延误还是提前，都会对工程造价产生较大的影响。

（3）充实造价管理人员队伍，让专业的人做专业的事。没有足够的人员，在工程造价管理上有再美好的愿望也是乌托邦，只有让工程造价管理人员从琐碎的日常事务中解放出来，腾出时间和精力专心从事造价的管理工作，造价管理才会取得一个良好的效果。

（4）重视策划设计阶段的造价管理。策划设计阶段对工程造价的影响约为70%～ 90%，而施工阶段对工程造价的影响约为10%一150/0.因此，应在策划设计阶段就应重视对工程造价的管理，加大工程造价管理人员在前期的投入及参与程度。

（5）工程造价合理则优。工程造价的合理确定涉及到价值工程理论，造价的高低需要结合项目的定位及市场的实际情况。如在房地产开发中，如果适当的增加造价可以提高售价，获得的额外收益超过增加的费用，则增加造价是合理的。

（6）制订合适的造价管理激励机制。每一个企业的情况不全一致，应结合企业的实际情况制订一套科学的工程造价管理激励制度，无论是物质的还是精神的，需让全员都觉得进行造价管理是值得的，而不是可有可无，无关痛痒的管理工作，以提高管理人员进行有效造价管理的积极性。

（7）加強工程造价管理新理论的实践。工程造价管理理论已进入新一轮发展，特别是以中国造价管理界为主提出的全过程造价管理，以英国造价管理界为主提出的全生命周期工程造价管理和以美国造价管理界为主提出的全面工程造价管理，业主方的工程造价管理也需与时俱进。

5结语

随着行业竞争的加剧，业主方不仅要推出好的产品，更关键的是控制好自身的造价，造价管理不仅仅是造价管理部门的事，也不仅仅是分子公司、项目公司造价管理人员的事，需要领导重视，全员参与，全过程管理，无论身处办公室还是现场管理，当业主方的每一个人做每一件事都能潜意识地想到造价问题时，造价管理才算开始走上轨道。

参考文献：

[1]张智茹.成本管理在房地产企业中的定位及工作概述[J].山西建筑，2017，43 （23）.（上接第140页）

3施工控制关键措施

（1）根据阳条湾隧道的水文，地质地貌条件，做好大管棚，小导管超前支护，控制好超前支护外插角，保证注浆质量，防止围岩松弛，以确保隧道施工过程中的安全。在洞口，浅埋段等软弱围岩地质自稳性较差地层中，超前支护应进行加强。

（2）采用环形台阶预留核心土（三台阶七步法）开挖，隧道拱部开挖时采用人工小掏槽开挖方法，减少对围岩的扰动，开挖完成后初喷混凝土，然后及时安装型钢拱架和喷射混凝土支护。严格控制开挖长度，严格按要求进行超前支护和初期支护，确保安全。

（3）加强监控量测和超前地质预报，及时掌握隧道变形情况和前方地层地质情况，做到信息化施工。

（4）阳条湾隧道为软弱围岩的黄土地层隧道，遇水极易坍塌，避免因雨水造成隧道有水施工，做好隧道顶面的截排水沟，以保证雨水不进入隧道开挖面。同时做好超前支护措施及洞内排水措施，以保证隧道施工安全。

4结语

综上所诉，本文结合阳条湾隧道，研究了梁峁沙漠低丘区软弱围岩地质条件下高速公路隧道施工技术，得出以下结论。

（1）目前高速公路隧道施工问题，不仅由于地质条件的复杂，更多的是施工技术方法的不匹配。因此公路隧道施工技术方法，不能生搬硬套，也不能一成不变，在隧道开挖过程中务必严格监控量测管理，及时修正施工方法，确保施工安全、施工质量和施工效率。

（2）软弱复杂地质对高速公路隧道施工效益、施工安全、施工质量、施工进度都有很大的影响，为确保项目顺利实施，隧道开挖必须做好超前支护，控制围岩变形，减少开挖后洞顶垮塌风险。对于软弱围岩开挖，采用预留核心土环形开挖的施工方法，能有效的维持掌子面稳定，同类型的工程可以借鉴。

参考文献：

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[2]陈鉴光，张运良，曹伟，对软弱围岩隧道施工方法及施工工艺措施的探讨[J].公路工程，2011，36（4）：139 -142.

[3]林希鹤，卢清国，马艳春.超前管棚支护在隧道工程中的应用[J].铁道建筑，2006，（08）：58 -60.

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