新常态下事业单位管理会计体系的构建与完善问题

彭卉

摘要：我们国家的经济随着经济建设和社会飞速发展而随之呈现出不断发展的势头，和行政事业单位在经济建设过程中作用的发挥有着极大的关系。基于此，要充分发挥出行政事业单位所具有的推动经济建设、发展以及进步的作用，就必须重视管理会计体系构建与完善工作。所以，对相关问题进行深入的分析和研究就具有非常重大的现实价值。本篇文章主要对管理会计体系认识、体系构建与完善背景、体系构建与完善重要性以及体系构建与完善措施进行深入的分析和研究。只有对管理会计体系、体系构建与完善背景、体系构建与完善重要性有非常明确的认识，才能在这一认识的指导下使体系构建与完善工作开展的更加顺利。

关键词：新常态;事业单位;管理会计体系;构建与完善问题

一、管理会计体系认识研究

认识正确与否对构建与完善管理体系有着至关重要的作用。通过观察和研究可以看出计算已产生于形成的账目是传统财务会计工作的主要内容，而管理会计看重的则是会计而非财务这一块，令财务管理服务在一个坚实的信息基础上得以开展。但不会有相关直接性管理活动的开展，更不会直接参与到决策环节、执行环节以及监督环节中。由此可知，管理会计是一个提供服务给其他管理活动的手段、工具，服务的对象有财务管理活动和人力资源管理活动等，所以管理会计体系也属于管理体系的一种[1]。

二、体系构建与完善背景研究

（一）单位管理会计体系现状方面

现如今，观察社会公众的服务需求，发现其呈现出一个日益上升的趋势，这对于事业单位来讲，就需要为社会公众提供多样化的公共产品，以满足社会公众日益增长的服务需求;另外，可以看出我们国家的公共财政体制方面的改革呈现出日益深化的趋势，这使得事业单位有着更高的市场化经济活动参与度。此时，传统会计体系不但早已难以适应其实际发展需求，而且体系所具有的种种不足与弊端也一一暴露出来，这使事业单位所开展的日常运营活动中出现的问题难以彻底的解决，也为有关人员增添了更多的十分棘手的问题[2]。

（二）管理会计体系化模式驱动方面

管理会计体系在国家一系列有关文件的指导下得以形成，经过很多年的实践和发展，尽管在细节上依然存在很多的不足，但是基本上已经成型。但是这一管理会计体系的存在价值只能体现于个别的业务或者版块之中，比如当事业单位开展内部预算与控制方面的活动时，才得以体现管理会计体系的存在机制，其在上述提到的活动之中大体上均是对于我们国家的有关文件的严格执行，决策体系基本上没有，即处于极其缺乏的状态。哪怕有多种规范的规章制度存在，表现在执行上却存在极其缺乏深度的狀况;加之，尽管制定了非常良好的内部控制制度，但是却存在很大的局限性，表现为只能在一些单一化的业务活动中得以发挥作用，上述提到的状况，都可以很好的表明体系化管理会计模式的构建是事业单位亟待开展的一项重要工作。

三、体系构建与完善重要性研究

（一）不必承担公共受托方面

分离所有权与经营权并不是我们国家行政事业单位承担公共受托的原因，民主制度国情才是其根本原因所在。基于委托代理角度，可以看出政府预算存在公共性这一特点，造成存在多层次委托代理的关系，随之而来的公共受托责任会相应的拉长委托代理链条，造成委托人与代理人这两者由于链条拉长而沟通效率变低。假如长时间沟通不畅就会出现信息不对称的问题，抑或各有关部门因为考虑不周全造成权利分配方面的问题等。

（二）内部控制力度提升方面

通过大量的观察和研究，可以看出我们国家的行政事业单位早就已经在内部逐步开展了建设内部控制的工作，其有着促进单位内部管理水准和行政工作效率大幅度提升的重要作用，和管理体系之间的关系极为密切。具体表现为在内部控制处于运行状态的时候，管理会计体系不但可以收集分析信息，还可以进行信息反馈。不但可以很好的反映出预算执行的实际状况，还是内控体系监督控制变得更加全面的一个有力保障。其实内部控制和管理会计体系这两者之间的关系并非仅局限于情况的反馈方面，而是处于一个互相促进的相辅相成的状态中。管理会计体系构建工作只有在内控系统大环境下开展才能进行的更为顺利和构建的更为完善;而内部控制中多个环节的强化则需要有一个更加健全和成熟的管理会计体系的帮助，且体系的调整和改善则应围绕着各项具体的内控制度进行。因此，两者间的相互协调有助于单位内部控制的加强，最终促进行政效率的提升和战略目标的实现[3]。

（三）行政决策效率提升和机构改革深化方面

有关决定中详细的阐述了优秀政府组织结构、事权、适应支出责任制度等的建立相关内容。一个更加优秀政府组织结构的建立意味着现有组织结构方面、所需信息方面以及内部激烈机制方面等将有大幅度的改变发生，而观察行政事业单位实际的改变与改革的整个过程可以发现管理会计体系在其中扮演着重要的角色，主要负责整合分析所有信息，上报至单位管理层，其对整合分析好的信息加以充分利用的工作。因为信息量太过庞大，所以信息整理也就变得极为繁琐，只有管理会计体系能够做好这项重要工作。只有做好这一繁琐的信息整理工作，产生的信息才会变得有效，进而有助于做出行政决策，最终达成决策效率与行政效率的双提升目的。换句话说，事业单位在开展好构建与完善管理会计体系工作的同时，在促进决策效率与行政效率双提升的同时，也有助于管理会计体系的构建与完善工作进行的更加圆满，呈现出一个相互促进、相互发展的状态，最终为本事业单位实现长足发展和进步目标打下一个坚实的基础。

四、体系构建与完善措施研究

（一）从结合国情做好体系内容明确工作方面出发

通过决策信息的提供，促进管理工作的进行是管理会计体系的目的，这是首先需要明确的一点内容，而内部控制则是一个单位的总体规划，管理基础为全面预算管理，借此开展整体控制全部经济活动的工作。而预算管理主要内容则是管理会计体系的基础，密切联系预算管理系统与单位的各项职能活动，结合预算管理风险评估系统和核心内容为资金掌握的内部控制体系。在做好控制的同时，不忘做好产生信息的提炼方面、传递方面、分析方面以及反馈方面的一系列重要工作。总而言之，管理会计体系应该在与自身所具有的特性和预算管理主要内容这一基础上完成调整、改进以及完善工作，主要分为下述四个部分：第一，预测编制部分。具体是单位应该开展不同时期的长期规划、中期规划以及短期规划的制定工作，在将以往经济数据信息和未来市场变化趋势这两部分的分析结果相结合的基础上进行科学的预测预算工作，奠定一个坚实的信息基础，以便单位未来战略目标制定工作和预算编制工作的开展;第二，资产管理决策部分。前面提到通过决策信息的提供，促进管理工作的进行是管理会计体系的目的，所以不管对资产开支方面、购置方面以及资本管理方面计划所开展的常规性管理工作，还是开展的对外经营方面、出资方面以及报废转让方面等的工作，管理会计需要对上述信息加以全面的掌握。与企业集团做出的决策相比而言，行政事业单位则显得复杂一些，主要是其决策是多方面的。比如企业集团是经济收入提高这一决策，当单位也做出这一决策时则需要经过多个方面的考虑，这时就需要管理会计有更加坚实的信息基础和多种决策分析方法的提供;第三，预算执行控制部分。单位坚持事前与始终控制自身所开展的经营活动，以预算与标准为依据，使计划标准与实际执行统一，也便于及时分析和调整出现的偏差情况;第四，绩效评价部分。具体应该以责任会计方法为依据，开展定期性的绩效考核评价工作[4]。

（二）从认识和处理好管理会计与预算管理者两大体系关系方面出发

现如今，预算管理系统是我们国家很多单位都开始逐渐普及到的系统，所以应该在预算管理系统的基础上开展管理会计体系的构建工作。与此同时，注意预算管理系统和管理会计、内部控制间关系的处理，可以得出这两者间呈现的是一种互相促进的关系。

（三）从借助信息时代优势做好管理会计框架建立健全工作方面出发

当今时代被称作信息化的时代，各种信息技术蓬勃发展，所以在管理会计体系的构建过程中不应忘记与新技术相结合这一有效方法的使用。单位还应该对财务数据远程操作系统的建立工作给予高度重视，使核对数据、考核数据以及分析数据等方面的工作变得更加便捷。除此之外，还应该重视风险评估系统的建立工作。在对计算机充分利用的基础上成功建立的系统，其中计算机的高速运算使风险评估运算变得更加科学，大大提升了风险评估工作的效率，有助于单位做好风险评估和防范这项重要工作[5]。

五、结束语

本篇文章，首先对管理会计体系认识进行深入的分析和研究，其次从单位管理会计体系现状方面、管理会计体系化模式驱动方面这两个方面对体系构建与完善背景进行了深入的分析和研究，再次从不必承担公共受托方面、内部控制力度提升方面、行政决策效率提升和机构改革深化方面这三个方面对体系完善与构建重要性进行了深入的分析和研究，最后从结合国情做好体系内容明确工作方面、认识和处理好管理会计与预算管理者两大体系关系方面、借助信息时代优势做好管理会计框架建立健全工作方面这三个方面，对体系构建与完善措施进行了深入的分析和研究，以期提供一些可供借鉴的实例，为行政事业单位进行构建与完善管理会计体系这一方面的重要工作提供参考依据，进而在做好构建与完善管理会计体系工作的同时，实现本单位的可持续发展和进步目标。

参考文献：

[1]李龙.行政事业单位管理会计体系构建探析[J].行政事業资产与财务，2017 （16）： 66-67.

[2]邢立伟.行政事业单位管理会计体系构建措施分析[J].财经界（学术版），2018，No.477 （09）： 88-91.

[3]李伟铭.行政事业单位管理会计体系的构建思路[J].财会学习，2018，No.192 （18）： 130-131.

[4]葛秀梅.新时期行政事业单位管理会计体系构建探讨[J].全国流通经济，2018.

[5]曹明阁，殷丹薇.事业单位推进管理会计体系建设浅析[J].价值工程，2018，v.37;No.495 （19）： 98-99.