对地质事业单位实施内部财务控制管理的探讨

李威

摘要：深化改革的背景下，地质事业单位在内部管理以及整体发展上都要进行不断的调整和优化，财务管理作为综合管理体系中的重要一环，内部财务控制管理能力提升的紧迫感也十分明显。通过对部分地质事业单位内部财务控制管理状况进行分析可以发现，其内部财务控制管理中依然存在着诸多问题，财务层面内部控制有效性提升的难度也相对较高。本文将对地质事业单位内部财务控制中存在的问题进行逐一分析，并就其如何更好实施内部财务控制管理提出合理化建议。

关键词：深化改革;地质事业单位;财务内部控制

整体上来看，改革的不断深化使得地质事业单位财务层面内部控制与管理活动开展的能力有了很大程度提升，一些较为新颖的管理理论与方式方法也得到了较好应用。但也需要清醒的看到，地质事业单位不同于一般性的企业组织，其内部财务控制管理活动在开展中更是会受到诸多因素影响和制约。部分地质事业单位的内部财务控制管理状况并不良好，一些共性问题的存在更是加剧了内部财务控制管理能力提升的现实压力。正因如此，探寻出新时期地质事业单位更好进行内部财务控制管理活动开展的有效策略十分必要。

一、地质事业单位内部财务控制管理概述

地质事业单位内部财务控制管理是指其自身为主体下，围绕着财务层面内部控制这一核心所进行的各项财务管理与控制类活动总称，由于财务管理是一项较为核心与敏感的管理构成，内部控制视角下，财务控制管理往往也被看作是整个内部控制体系中的核心[1]。一般来说，较好的进行内部财务控制管理能够帮助地质事业单位更为有效的进行各项资源配置与应用，地质事业单位的运转、发展和深化改革目标达成也能够得到更多支持。但内部财务控制管理活动开展中存在着明显问题时，其它层面管理活动开展会受到很大程度影响，诸如地质勘查性活动在开展上也无法得到有效的支持和保障。如何在深化改革的大背景下更好进行内部财务控制管理也是地质事业单位需要认真思考的现实问题。

二、地质事业单位内部财务控制管理中存在的问题

（一）内部财务控制管理制度缺失

地质事业单位内部财务控制管理中存在的首要问题是基础性制度缺失这一问题，很多地质事业单位在思想意识层面并未给予内部财务控制管理相关活动开展以足够重视，财务层面各项管理与控制类活动在开展上更是无法得到制度的有效指导和支持。从内部控制建设的视角来看，很多地质事业单位并未对内部控制建设事宜进行有效规划，缺乏了基础性制度的有效指导和规范时，内部财务控制管理活动在开展上的盲目性特征也十分明显[2]。一旦内部财务控制管理制度长期处于缺位状态之中，一个良好的内部财务控制管理环境便无法形成，从这一层面来看，地质事业单位一般性财务管理活动，内部财务控制管理活动开展上都会陷入到较为被动的状态之中，各种内部财务控制管理活动开展问题也会随之产生。

（二）预算管理实际有效性较低

财务管理是现代企业管理体系中作为基础与重要的管理构成，而在财务管理中，预算管理则是一项核心管理事宜，一定意义上来说，预算管理状况也会影响到整体上的财务管理状况。很多地质事业单位虽然在较为积极的进行预算管理，但预算管理状况并不良好，预算管理活动开展中单一的预算管理方式方法被长时间沿用，预算管理的实际有效性也明显不足。由于预算管理方式方法的选用并不合理，单一的预算管理策略被长时间沿用，预算管理的机械性特征也十分明显。预算管理水平长期处于较低状态中时，地质事业单位很难选取一个有效的切入点进行内部财务控制管理。长此以往发展下去，内部财务控制管理中很容易衍生出很多的次生问题，地质事业单位更是无法较好的进行内部财务控制管理相关活动开展。

（三）财务风险管理不到位

在内部财务控制管理活动开展中会蕴含着很多具体的风险因素，系列可以影响到内部财务控制管理活动开展的因素也很有可能诱发具体的财务风险产生。很多地质事业单位虽然在常态化的进行着内部财务控制管理，但并未较好的将风险防范意识融入到内部财务控制管理活动开展之中。这一状态下，内部财务控制管理活动开展中的风险诱发因素便十分多样，财务管理活动开展中的风险性便相对较高。财务风险处于较高水平时，事业单位财务内部控制管理活动开展中的被动性特征便会十分明显，而财务风险一旦产生，地质事业单位其他层面管理活动在开展上也会受到很大的冲击与影响，从这一层面来看，财务风险管理不到位也是其内部财务控制管理中存在的一个显著问题。

三、地质事业单位更好进行内部财务控制管理的建议

（一）强化内部财务控制管理制度建设

地质事业单位更好进行内部财务控制管理首先要关注于基础性制度建设事宜，将制度建设作为内部财务控制管理能力提升的前置性工作也十分必要。例如，武汉市某地质矿产勘查开发局在2017年对既有的财务管理制度进行了优化，其结合新时期深化改革的具体趋势与要求，重新进行了财务管理目标、基本内容、一般性原则等制度化确立，这一基础性制度更是成为了不同层面与时期财务控制管理活动开展的有效规范。得益于基础性内部财务控制管理制度的确立，一个良好的内部财务控制管理环境也得以形成，内部财务控制管理的有效性更是有了明显提升。其它地质事业单位也应当给予财务管理基础性制度建设以足够重视，并围绕着制度建设事宜逐步进行内部财务控制管理相关活动的开展，避免相关管理活动的开展陷入到盲目的状态之中。

（二）构建全面预算管理体系

由于预算管理是现代企业财务管理体系中的核心事宜，地质事业单位在内部财务控制管理中也可以将预算作为控制管理中的重点事宜，通过预算管理有效性的提升来带动财务控制管理的有效性提升也较为可行。例如，大同市某地质勘查院围绕着预算管理有效性的提升在2016年进行了管理会计建设，并对全面预算管理法这种管理会计工具进行了应用。其通过确立全面预算管理体系，明确并量化预算管理指标，将预算达成度同绩效考核间联系在一起的做法，使得预算管理成为了一种十分有效的財务内部控制选择。得益于全面预算管理体系的构建，该地质事业单位近几年预算同实际间的差异率均被控制在了3.1%以内，预算管理的实际有效性与内部财务控制管理的有效性提升也较好联系在了一起。其它事业单位也可以对这一策略进行借鉴，基于全面预算管理更好进行的内部财务控制管理。

（三）积极进行财务风险管理

财务风险本身具有不可被完全消除的基本特征，地质事业单位内部财务控制管理活动开展中也势必会受到很多风险因素的影响和制约，将风险防范理念较好融入到内部财务控制管理活动开展中也具有重要意义。具体来说，地质事业单位财务管理人员应当定期进行财务风险因素的筛查和分析，在发现了财务风险诱发因素后进行具体的应对尝试。不仅如此，财务管理主体性部门与人员也应当在较好分析财务风险的基础上，制定出一个基本的财务风险应对预案，将其作为财务风险管控的最后一道屏障。日常的内部财务控制管理活动开展中，地质事业单位也要注重资产结构的不断优化，确保内部财务控制管理活动始终在一个较为健康的状态中开展。

四、结语

由于财务管理的核心管理地位较为明显，地质事业单位不仅要给予内部财务控制管理活动的开展以足够重视，更是要确保相关控制与管理活动在开展上可以落实到实处，避免固有的形式主义风气影响到具体管理活动的开展。地质事业单位本身处于不断发展的状态之中，内部财务控制管理活动在开展上更是会受到诸多因素影响，且内部财务控制的实际状况会发生不断变化。这一情形下，地质事业单位需要运用发展的眼光进行内部财务控制管理活动开展上的审视与调整，借此来促进内部财务控制与管理能力的不断提升。

参考文献：

[1]王小红.新形势下对加强事业单位内部控制的思考——以地质调查单位为例[J].中国总会计师，2017 （9）： 67-68.

[2]张学松.管理会计在地质勘查事业单位的应用研究[J].财会学习，2017 （8）： 121-121.