新时代高校纪检监察工作高质量发展的思考

张宝林 杨钧

摘要：高校是培养德智体关劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主阵地。新时代高校纪检监察工作是推进全面从严治党的重要组成部分，高校纪委必须提高政治站位、强化理论武装，以政治建设为统领，强化政治监督、日常监督、专项监督，提升履职能力，打造一支忠诚、干净、有担当的党内“纪律部队”，推动高校纪检监察工作高质量发展。

关键词：高校;全面从严治党;党内监督;纪检监察工作

高校是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主阵地，高校纪检监察工作非常重要。纪检监察机关是党内的专责机关、政治机关，高校纪检监察工作是全面从严治党的重要组成部分，高校纪委必须强化理论武装，增强落实监督责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断推动高校纪检监察工作高质量发展，维护高校立德树人纯洁高地。

一、新时代高校纪检监察工作面临的新形势

党的十八大以来，全面从严治党从“中央八项规定”的“小切口”入手，作风得到了大改进：从纠正“四风”的“小问题”开始，党风得到了大转变;从舌尖上的腐败“小事情”抓起，政风得到了大改善，全面从严治党得到了全面加强。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，指出了当前全面从严治党所处方位的“五个重大判断”，即“党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力”，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果。习近平总书记也深刻总结了改革开放40年来党自我革命的“五个必须”宝贵经验，即“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱：必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民：必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”。同时提出了实现自我革命的“四个自我”，即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。“五个必须”与“四个自我”既是党保持先进性和纯洁性的制胜法宝，也是党实现自我革命的有效途径。

全面从严治党，关键在严。十九届中央纪委三次全会再次释放了全面从严治党信号，传递了正风肃纪反腐新动向，体现了管党治党“严”的特点。“严”的特点主要体现在“五个越来越严”：政治要求越来越严——强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督，要从政治高度，深化集中整治形式主义、官僚主义：压实责任越来越严——推动责任主体担当履责，深化全面从严治党重要抓手，贯彻好新修订的《中国共产党问责条例》，用好问责利器，倒逼责任落实，推动“两个责任”贯通协同、形成合力：关口前移越来越严——把日常监督、长期监督作为工作重点，将监督执纪进一步由“惩治极少数”向“管住大多数”有力拓展，坚持抓早抓小，让管理严在平时，把深化运用“四种形态”升级为贯通运用“四种形态”，把纪律挺在前面变为把监督挺在前面，防止好同志、好干部变成“阶下囚”：减存遏增越来越严——巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须“有力削减存量、有效遏制增量”，要紧盯“重大工程、重点领域、关键岗位”，强化对“权力集中、资金密集、资源富集部门和行业”的监督，推动构建亲清新型政商关系;刀刃向内越来越严——作为党内监督和国家监察的专责机关，打铁必须自身硬，纪检监察干部自我要求必须慎之又慎、严之又严，坚决防止“灯下黑”，要对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，切实打造忠诚干净担当的执纪铁军。

形势决定任务。问题是创新的起点，也是创新的动力源。高校作为人才培养的主阵地，必须坚守立德树人根本任务，坚持越往后越严，加大严的力度、把握严的节奏、巩固严的态势，用严的标准、严的方法、严的举措推动全面从严治党向纵深发展，推进纪检监察工作高质量发展。

二、新时代高校纪检监察工作重点

高校纪检监察工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，履职尽责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，努力开创高校纪检监察工作新局面。

一是提高政治站位，强化理论武装。理论是行动的先导，只有理论上的清醒才能保持政治上的坚定。高校要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪检监察干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及中央纪委二次、三次全会精神，坚持读原著、学原文、悟原理。同时，纪检监察干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在知行合一中主动担当作为，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高战略定力、政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是以政治建设为统领，强化政治监督。政治属性是政党第一位的属性，党的政治建设是党的根本性建设，进入新时代，政治建设的重要性更加凸显。强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只看腐败问题，不讲政治问题。纪检监察机关是政治机关，要牢牢把握纪委专责机关、政治机关的定位，聚焦政治监督的重点，精心找准监督的切入点和突破口。政治监督不是空洞抽象的，而是具体的，见态度更要见行动，纪检监察机关要把监督措施落细落实落地，最终落实到每位党员干部身上。同时，讲政治也不是抽象的，而是具体的，党员干部的一言一行都要彰显党性，一举一动都代表着党的形象。就高校纪检监察工作而言，一抓党内政治生活正常化，要贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，坚决纠正党内政治生活不严肃、不正常、不规范问题;二抓党员干部日常言行規范化，要发挥校、院、支部三级纪检委员作用，对党员干部在党不言党、在党不信党、在党不爱党等错误思想和言行以及违背党中央决策部署等行为，及时发现、及时纠正，并视其情节严肃依纪依规依法进行处理：三抓落实政治责任具体化，要强化政治责任监督，对落实中央重大决策打“折扣”、做选择、搞变通的现象严肃追究问责，倒查政治责任，确保政令畅通。

三是以落实监督职责为抓手，强化日常监督。十九届中央纪委三次全会强调，“做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”。因此，把监督职责做扎实做到位，必须强化日常监督。日常监督说来容易，但做好很难：难在既要从小事做起，又要“小中见大”：难在既要从点滴做起，又要“小题大做”：难在监督身边人、身边事既有力度又有温度，既有广度又有深度。因此，做好日常监督这篇“大文章”，要压实责任，传导压力，落实监督主体责任，让主体责任在全校落地生根，形成实实在在的横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。高校纪检监察工作要坚持纪检监察监督和各基层党组织监督统一起来，增强监督合力：坚持把组织监督与自我监督相结合，增强监督自觉：坚持把监督重大决策部署落地和监督日常工作落实联系起来，增强行动自觉：坚持把纪律挺在前面与监督挺在前面相结合，贯通用好、用活、用实监督执纪“四种形态”，逐步破解基层组织不愿监督、不敢监督的问题。

四是以突出重点环节为切人点，强化专项监督。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。教育的根本任务是培养社会主义建设者和接班人，要把立德树人的成效作为检验高校工作的根本标准。高校纪检监察工作是否取得成效，关键要看立德树人这一根本任务是否得到落实、得到保障、得到提升。高校纪检监察工作要坚持以马克思主义为指导，弘扬社会主义核心价值观，把牢社会主义意识形态主阵地，创新工作机制，把思想政治工作贯穿全过程，要严在日常、落在长远、做到个人，确保党的教育方针和国家各项政策在高校落地落实，维护立德树人的纯洁高地。

八项规定是长期有效的“铁规矩”，作风建设没有休止符。“八项规定改变中国”已成国内国际共识。这其中，一条重要经验就是紧盯节假日等关键节点。纪检监察干部要坚持紧盯节点纠“四风”等行之有效的做法，进一步完善重要节点的工作机制：要一个节点接着一个节点盯，抓节点带日常，连点成线形成监督网，预防“节日病”，坚持不懈抓，抓出成效，管出习惯，久久为功，化风成俗;进一步加强和完善廉政风险防控机制，紧盯权力集中、风险点高的关键岗位、关键环节、关键对象，突出关键岗、关键人、关键事、关键时的监督;紧盯省委巡视整改、选人用人、脱贫攻坚、意识形态工作等专项监督，抓早抓小，抓准抓实，抓出成效。

三、练就过硬本领。推动纪检监察工作高质量发展

纪检监察干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕新时代纪检监察队伍建设“三个带头”的新要求，即带头加强党的政治建设，增强“四个意识”：带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。

一是在求“真”上下功夫。大兴求真务实的良好作风，力戒形式主义、官僚主义，切实转变作风文风会风、教风学风师风。纪检监察工作本质上是政治工作、做人的工作，根本方针是惩前毖后、“治病救人”。因此，纪检监察干部要用真情、用真心、用真招，正风肃纪、净化生态、优化生态，凝聚人心、凝聚党心，不断提高履职担当水平和把握政策能力。

二是在求“实”上下功夫。这是做好新时代纪检监察工作的生命线，纪检监察干部要坚持一切从实际出发，精准把握、统筹把握、辩证把握，把心思凝聚到谋事上，把精力集中到干事上，把功夫下到成事上，把功夫下到察实情、办实事、求实效上，一件事一件事地干，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地解决，贯通运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

三是在求“严”上下功夫。这是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，是落实全面从严治党战略的本质要求。纪检监察干部要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，工作作风从严、执行政策从严、纪律监督从严、办事程序从严，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。

四是在求“治”上下功夫。这是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法。积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。要深化标本兼治，既要夯实治本基础，又要敢于运用治标利器。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，思想教育、制度“笼子”、严惩震慑任何时候都不能软、不能丢、不能少。要坚定信心决心，保持高压态势，形成持续震慑，强化“不敢腐”的震慑：要堵塞体制机制和制度漏洞，切断利益输送链条，强化权力运行的制约和监督，扎牢“不能腐”的“笼子”：要加强思想和党性教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强“不想腐”的自觉，实现不敢腐、不能腐、不想腐同步推进、同向发力。

作风建设没有休止符，全面从严治党任重而道远，做好高校纪检监察工作责任重大、使命光荣。可以说，做好高校党風廉政建设工作是对高校事业发展的最好的护航，是对全体党员干部职工最好的保护，是对高校良好政治生态最好的维护。高校纪检监察工作要在围绕中心上“做文章”，在服务大局上见成效，以更加坚决的态度、更加明晰的思路、更加有力的举措，营造高校风清气正的良好氛围，开创向高质量发展的新局面。