在政协工作中收获快乐

在湖南常德市人大常委会、常德市政府部门工作了30多年的我，没曾想到，2012年受组织安排，最后一站来到常德市政协担任副秘书长，分管政工人事，并兼管委员联络。

记得2013年1月21日，星期一，主席办公会议研究新一届工作的总体思路，主席会议成员及各委室负责人围绕新的一届如何开创性的工作展开热烈讨论，大家畅所欲言，提了很多合理化的意见和建议。最后，政协主席李爱国说：“新的一届政协，除坚持以往行之有效的制度以外，一定要创新建立委员履职评价机制，鉴于目前没有委员联络委，先成立委员履职评价办公室，这项工作由刘经平同志牵头负责。”

接到任务后，我感到压力山大。因为政协工作对我来讲是陌生的，委员的履职评价更是一门从未接触过的新学问。3月上旬，委员履职评价办公室如期成立。履职评价工作正式启动后，我和履职评价办公室的同事们进入了紧张的工作程序。经过反复研究，我们很快拿出了委员履职评价的方案：一是建立委员基本信息档案，二是建立委员履职档案，三是起草常德市政协委员履职评价办法，四是开发委员履职评价软件系统。我们的目的是，通过评价，评出委员的履职热情，评出人民政协的新气象。

现代心理学有一个著名的“不值得定律”，这个定律的最直观表述是：“不值得做的事情，就不值得做好。”那么，作为政协委员，所从事的履职活动如果得不到社会的认可，就会敷衍了事。相反，若是对委员的履职情况用科学的方法记录和表达，政协委员必然会认识到自己履职的政治价值和社会价值，自然会给整个政协工作带来无限生机和活力。

总体思路出来了，但委员履职评价办法的制订和委员履职评价软件系统的开发，不是一件简单的事。政协委员是一个社会各阶层人士组成的群体，其履职活动是能动的政治参与热情的现实表达。政协委员参加的活动多，有政协全会、常委会、专委会、活动组的活动，等等。加上政协委员都分配到了专委会和各区县（市）活动组，很多活动由专委会、工作组或活动组组织开展。因而在履职活动信息的填报上，填报的单位多、类型多。比如政协全会和常委会填报涉及大会组织组、委员联络办和政工科，提案填报涉及提案委，社情民意信息填报涉及研究室，委员参加活动的填报涉及专委会和区县（市）活动组。因而在履职评价上必须要做到评价指标合理，操作方法简便。否则，政协机关和政协委员就很难接受。

我们在对广东韶关、广州、佛山等地政协考察和在本市范围进行深入调查的基础上，在委员履职评价上坚持了如下几条原则：一是“起点不能太低”。要求完成规定动作，就是所有政协委员必须按规定参加政协全会或常委会，提交一件提案，提交一条社情民意，按要求参加专委会活动或小组活动，积极参加扶贫等公益活动等。二是“要求不能太高”。考虑到政协委员来自不同界别，再加上多数为兼职，不可能要求委员提交的每件提案都会被立案，提交的每条社情民意信息都被采纳。基本的要求是：只要符合提案和社情民意提交的基本要求、反映问题真实、提出的建议基本可行的，提交后就记基本分。鼓励委员钻研政协业务，到基层进行深入地调查研究，如果写出了高质量的提案和社情民意，就可得到相应的加分。三是“填报不能过繁”。在软件开发上采用默认设计，所要求参会和参加活动的委员，系统都是默认参加的，如有缺席、请假，一旦在某栏目录入其委员姓名，就按所设分值自动扣分，从而提高了填报准确度和效率。

按照这一原则和思路，我们起草的《政协常德市委员会委员履职评价办法》，经过几十次修改，终于在2013年5月下旬第6次主席会议上获得一致通过。

履职评价办法通过后，我们请软件技术开发公司将其评价办法转化成为电脑语言。

从系统功能上，凡是与政协委员履职相关的都通过系统来进行管理。比如我们设计了委员信息、提案、社情民意、全会、常委会、政协活动、“三个一”扶贫、短信管理、分析统计、履职评价管理、加分事项管理等功能模块。凡是履职管理相关部门和管理人员，都能够进入该系统。包括履职评价办公室、政协委员、专门委员会、活动组、政协机关领导等都纳入了系统使用范围。

在操作权限上，明确了各自的范围。比如：政协委员可以通过手机终端经确认身份后进入委员履职系统，在系统中查询和提交提案、社情民意等个人履职信息；各专门委员会和活动组管理人员可以填报本委和本活动组委员提交提案、社情民意及参会等履职信息，掌握委员履职情况；政协领导和履职评价办公室能全面掌握全体委员履职动态等。通过系统的信息共享和严格的权限控制，政协委员、专门委员会、活动组、履职评价办公室，能够及时有效地沟通，及时了解履职情况，并能对委员履职情况进行核查，确保了履职评价工作顺利开展。

在此基础上，系统还设计了一些人性化的管理模块，比如：用手机短信随机密码来确认用户身份，履职信息更新后及时以短信通知委员，履职信息达不到称职等次的委员系统以短信提醒委员，委员对履职信息有异议的可以在线提出复查等。

开发政协委员履职评价管理系统的意义不仅仅是强化委员履职管理工作，更重要的是搭建了政协委员与政协的良好沟通桥梁，使得履职评价工作更加透明和真实。

经过几个月的紧张开发，当年11月，常德市政协委员履职评价系统正式交付使用。有评价，就会有比较，就会争先创优。通过履职评价，大大激发了政协委员的履职热情，提高了履职水平，从而极大地增强了委员履职的使命感和责任感。2013年400名市政协委员有217名履职优秀，123人履职称职，47人履职基本称职。2014年政协六届二次全会期间的几次大会请假人数最多时仅为4人，6个大组的分组讨论无人请假。之后，大会的参会率、委员的优秀率都在不断地提升。

正因为常德市政协在这方面做了成功探索，委员履职管理成了常德市政协一块响当当的金字招牌，常德市政协主席李爱国几次在全国政协和省政协的经验交流会上，介绍经验和体会，全国也有不少地级市政协的同行来常德学习委员履职管理经验。

时间已过去6年了，回想起当年建立委员履职评价系统的那段岁月，我和同事徐友谊经历了多少个不眠之夜，经常加班到半夜才回家，有时为了一个想法，不管对方是否休息就拨打电话；在系统上线前与软件公司反复沟通，不断调试，尽量做到完美。尽管那段时间工作很是辛苦，但一想起通过政协这个平台在本职岗位上能够做出开拓性的工作并得到社会认可，我就感到无比快乐和欣慰。