基层社保档案管理工作的实践与探索

罗晓洋

【摘 要】 随着我国社保机制与体系的不断完善，更多的民众开始参保。因此，社保档案管理也就显得越来越重要。本文以基层社保档案管理为例，分析了社保档案管理的重要性，并重点探讨了基层社保档案管理工作优化策略，以供参考。

【关键词】 基层社保 档案管理 管理工作 实践策略

当前社保档案管理呈现如下特征：一是档案管理规章制度不断完善;二是基本实现了规范化管理;三是开始探索电子档案管理。在机构改革背景下，社保档案管理也发生了很大的改变，在此情况下，基层社保档案管理也要积极进行实践探索，以更好地提高社保档案管理的实效。

一、社保档案管理的重要性分析

第一，做好社保档案的管理服务工作，是落实全民参保计划宏伟蓝图的基本保障。我国十九大提出了落实全面实施全民参保工作的规划，为社会保险建立统一的服务平台。在这一伟大规划的指引下，我国社会保险体系不断完善与发展，基本已进入全民参保时代。如果社保档案管理不完善，将会无法切实保障参保人员的合法权益。因此，做好社保档案的管理服务工作，是落实全民参保计划宏伟蓝图的基本保障。

第二，做好社保档案的管理服务工作，是建构中国特色社会保障体系的必然要求。社保档案包含的内容非常多，档案管理服务工作水平的高低，可以直接影响我国社保体系的发展。

第三，做好社保档案的管理服务工作，是对社保业务工作水平提高的有效促进。全民参保时代的到来，纸质档案已经不能适应快速发展的社保体系的需要，应当建立与纸质版相匹配的电子档案，用信息技术的变更来提升社保档案管理工作的水平，通过建立纸质版和电子版双方共同运行的机制，提升社会保险业务整体的办事效率。

二、当前基层社保档案管理存在的主要问题

（一）社保档案管理服务体系尚不健全。由于我国的社会保险各服务机构之间的档案记录方式不一样，且各机构之间没有达成必要的沟通，导致参保人员的保险信息存在不完整的情况。我国社会保险的种类主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，不同保险由不同机构具体经办，从而出现了社保档案的存放存在碎片化的问题，并且存在多头管理导致档案不完整的情况。

（二）社保档案管理服务不够规范。目前基层社保档案管理服务工作由于受到各方面因素的影响，导致服务机构内部存在随意存放社保档案，或者是档案存档不及时的问题，就无法保证档案的完整性，也无法保障参保人员的合法权益。管理服务工作的不规范性，为我国社保体系的发展带来了较大的安全隐患，也制约了社保档案管理水平的进一步提升。

（三）社保档案管理人员队伍不足。由于部分服务机构领导没有意识到社保档案管理工作的重要性，对这方面的工作没有给予足够的重视和支持，这就对社保档案管理服务工作带来了较大的不利影响。服务机构领导在分配管理人员时随便调配，导致档案管理工作人员缺乏充足的管理知识，没有得到充分的岗前培训，并且领导不注重管理人员对新知识、新理念的学习，这就直接影响了管理人员对新知识的更新和使用，这些因素都严重影响了社保档案管理服务工作的发展与完善。

三、基层社保档案管理工作优化策略

（一）夯实社保档案规范化管理基础。第一，落实制度措施、场地设施、专业人员和经费保障，是实现社保档案规范化管理的基本要求。机构改革背景下，一是社保档案管理必须常抓不懈，特别是新整合的医保和税务部门，争取人员、场地、经费的保障，把档案规范化管理的基础夯实打牢。建立和调整社保档案工作领导小组，明确职责分工，严格执行档案管理各项制度。第二，国家应尽快修改完善《社会保险业务档案管理规定（试行）》，统一社保档案管理办法、制度和标准，建立统一的社会保险综合服务平台，彻底解决社保档案“碎片化”管理的问题，以实现资源优化配置和社保档案管理标准化、规范化、现代化。第三，社保档案管理机构应主动接受档案行政管理部门的业务指导，并加强协作，共同开展社保档案规范化管理“回头看”、社保档案年度归档抽查等工作。

（二）推进三个一体化建设。第一，业务与档案一体化。应当抓住社保信息系统改造升级的机遇，积极争取资金，统筹推进业务经办与档案管理一体化建设，实现社保档案融入业务经办环节，档案管理功能融入业务经办系统，大力推进网上经办业务，实现档案管理的前端数字化;应用电子签章技术，固化法律效力，电子档案在经办过程中实时生成，查询利用方便快捷，经办效率得以提高。第二，纸质与电子档案一体化。在纸质档案数字化过程中，要注意通过建立过程控制和问题追溯机制，确保档案数字化成果的质量。区别对待系统产生的纸质和电子档案资料，纸质档案在没有鉴定的情况下不得销毁。第三，管理与服务利用一体化。一是完善服务管理机制，实行综合柜员制，通过前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件、同步立卷归档的经办模式，将社保档案管理服务融入其中。二是建立一体化管理服务平台，建设全市统一的社保档案管理服务平台，与所有业务信息系统实现互联互通，使得社保档案查询利用更加便捷、高效和安全。三是提供便捷化多样化的服务，寓管理于服务，如充分利用手机APP等，实现社保档案利用服务“随手可得”，并满足个性化利用需求。

（三）提高社保档案管理队伍综合素质。由于档案管理工作的重要性，各服务机构在分配管理人员时不仅要挑选政治方面优秀的人员，更要挑选业务能力强、愿意为档案管理服务工作默默奉献的人员。从事档案管理工作的人員必须严格遵守档案管理规章制度，有一定的职业操守。同时，业务主管部门还要加强对上岗人员的培训，不断提高相关人员的档案管理能力、提升政治意识和作风意识，从而建立高素质的管理人才队伍，为社保档案管理工作提供强有力的人才支持。

四、结语

综上所述，在全民参保时代，基层社保档案管理也要积极进行改革，结合实际情况，不断解放思想，创新管理策略，以更好地提高社保档案管理的效率与质量，提高社保档案利用效益，切实维护参保人的合法权益。

【参考文献】

[1] 张彤.如何做好新形势下社会保险档案管理工作[J].办公室业务，2019（12）：124+145.