公路养护财务管理现状和改善策略

陈斌

摘 要：修建公路是国家推动社会经济发展的主要措施之一，而公路修建好之后，我国公路管理单位在公路管理中推动公路养护是非常重要的一部分，它可以提升公共效益以及进一步保障经济的效能，如此看来，公路管理单位中有一个好的公路养护财务管理的作用是非常大的。在该文中，我主要分析了我国公路管理单位公路养护及其财政管理的现状，并进一步提出相应的改善策略。

关键词：公路养护 财务管理  状况

一、公路养护财务管理的现状

（一）各部门的成本控制体系不完善

公路施工期间，在理论上，降低工程业务和材料供应的成本是公路管理单位控制成本的有效方式。但是在修建公路的具体实践中，由于公路管理单位没有有效的统计传递程序以及现有的成本控制体系不健全，难以有机的将各个部门的财政状况有机的联系起来，又因为工程的财会部门并不能有效的参与到工程建设中去，难以准确地把握整个公路建设的计划成本以及各个部门或者施工人员的目标成本，使得公路修建的管理一片混乱，进而引发一系列的问题。

（二）公路养护管理机构膨胀，工作人员众多，资金和社会效益低下

其实从公路养护财务管理数据不难看出，公路管理部门中设置的机构以及工作人员庞杂，甚至膨胀严重。设置大量的公路管理机构，除此之外还有大量没有专业性知识的人员进入公路管理机构中工作，出现养人不养路的情况，进一步影响公路行业的资金效益。更有甚者，还有些公路管理机构出现人员超编的现象，让公路管理部门有限的养护资金用在了保证机构运转和养人上，又进一步制约资金的社会化效益。

二、国内外的公路养护财务管理模式对比

（一）国内的公路养护财务管理

总结我国公路管路部门财务管理的實际情况容易发现，我国的公路养护财务管理模式大致上可以划分为三种类型，共同点都是政府参与集中采购公路养护物资：第一种是交通管理主管部门直接对养护财务进行安排与管理，即交通管理部门直接计算出预算资金，由它对资金的输出进行控制管理。第二种是交通管理主管部门计算出通常情况下的支出预算，并对其预算予以资金支持，安排财政支出。第三种是省级的财政部门和省级的交通主管部门对不同地区实施分块管理模式，分区域计算预算，并安排资金支出。

（二）国外的公路养护财务管理

公路是交通体系中必不可少的部分，在20世纪20年代初期，国外有了公路养护财务管理制度，从不同国家来看，不同国家使用的管理方式并不一样，在美国、德国使用分级管理模式，这一模式借助公路收费等方式筹集养护资金。经过大量实践证明，稳定，可靠的资金来源渠道有利于公路养护事业的进行。因而加强公路养护单位财务管理至关重要，可以大大地提升公路养护水平。

三、公路养护部门财务管理的改善措施

（一）完善项目成本管理

提高公路修建业务部门和材料供应部门的控制力度，控制整体成本。借助养护财务数据共享将公路管理中的各个部门联系在一起，有利于制定更加完善的成本控制体系。而且财会部门要参与到修建公路的全过程中，掌握各个部门以及工作人员的预期成本，与之相契合。

（二）加强公路小修保养成本管理

公路的小修成本也是公路养护成本的一个重要部分，为减少公路的小修，要切实做好公路站管理工作，进一步降低养护成本，提高效益具有重要意义！进行公路站管理的有效措施是将公路站中的养护经费、修建工作量以及好路况相互联系，根据实际情况制定合理的计划。在公路站工人出勤、出工管理中，坚持劳动与收入成正比，根据各站情况制定不同产量计划，定期对工作进行验收。而财务部门不能松懈对各部门的监督工作。

（三）采用先进的会计核算方法

会计基础工作的扎实性在公路管理部门做好财务管理上发挥了基础作用。财产管理处严格按照规定对相关部门原始收支凭单进行审核以及合理有序进行财务处理工作，使的政府以及相关公路管理部门内部会计信息的资料、决策的依据更具有真实性、可靠性、准确性。政府及相关公路管理部门引进国内外先进的会计核算方式一方面可以提升其只身财务工作的处理效率，另一方面也可以缓解其自身相关工作人员的工作压力，进而保证工作质量。

四、结束语

公路管理部门实施改革工作的关键就在于公路养护财务管理的改革，公路养护的财务管理制度与公路养护的质量有着十分密切的联系。因此，要想提升我国公路养护质量，降低公路养护成本的输出，重点在于要强化公路养护工程预算管理以及政府的相关财务管理等制度，持续提高资金的利用效率，以此来满足我国社会主义市场经济的发展需求。

参考文献：

[1]王安静.公路养护企业财务管理的有效措施[J].企业改革与管理，2017（04）：152.