广电网络入户助力精准脱贫

周连俊 李凤杰

1.2.内蒙古广播电视网络集团有限公司兴安分公司 内蒙古 兴安盟 137400

1 项目背景

国家高度重视信息化工作，在围绕加快建设网络强国、加强信息基础设施建设、推动互联网和实体经济深度融合、加快传统产业数字化智能化、做大做强数字经济等方面提出了一系列新思想新论断新要求。

内蒙古广播电视网络集团有限公司作为自治区国有大型文化企业，是参与内蒙古自治区公共文化服务和信息化建设的主体，肩负着深化文化体制改革、实施宽带广电战略、加快广播电视网络产业转型升级、带动信息产业和大数据产业发展、推动自治区文化建设和信息化建设迈上新台阶的责任和使命。从服从国家发展战略要求、落实自治区党委和政府决策部署、服务自治区经济建设和社会发展的宗旨出发，为全力推进自治区信息化、大数据发展和现代公共文化服务体系建设，提出了“内蒙古广电网络公共文化服务与信息化建设”项目。通过本项目的实施，内蒙古广电网络公司在技术承载能力、安全保障能力、公共文化服务能力和信息化应用能力等方面迈上一个新台阶。

公共文化服务项目是强化内蒙古自治区广播电视网络信息化基础设施、提升公共文化服务和信息化支撑能力的重要举措，是加快广播电视产业转型升级的强劲动力，是推动大数据产业蓬勃发展的重要途径，是提升政企信息化应用水平、提高社会综合治理和民生服务能力的必然选择，是促进政府行政高效化、社会治理精准化、公共服务均等化的重要保证，是健全现代公共文化服务体系、巩固党和政府舆论宣传阵地、满足人民群众精神文化需求的必然要求。

2 乌兰浩特市网络扶贫项目

2017年以来，兴安分公司积极遵照集团公司发展理念及统一工作部署，紧紧抓住中央提出的发挥互联网作用推进精准扶贫、精准脱贫的契机，经过与乌兰浩特市政府的洽谈，乌兰浩特市政府与内蒙古广电网络集团合作网络扶贫项目于2018年5月7日成功签约。具体合作方式是，由乌兰浩特市政府主导、内蒙古广电网络公司实施，建设覆盖乌兰浩特市所有乡镇、村屯的广播电视光纤网络。本着政府实施网络扶贫，企业实施网络建设和公共文化服务平台搭建，通过市场化运作方式开展增值业务。广播电视覆盖和宽带乡村采取政府扶贫补贴的方式推进，公共文化服务项目政府采取购买服务的方式实施。

广电网络公司负责用户广播电视接收终端和宽带接入端的扶贫补贴，预算按约2.4 万户核定，其中，普通用户约2.15 万户，建档立卡的贫困户、低保户等用户约0.25 万户，并要求全覆盖，最终实现户户通不低于20 兆赫兹光纤网络。此外，还负责光纤干线建设、分配网建设、入户安装、平台建设等。

确保在2年内实现乌兰浩特市80%以上的行政区域有线电视光纤覆盖。要实现贫困地区广播电视光纤网络全覆盖，搭建广播电视公共文化服务平台、宽带乡村和互联网服务平台、视频监控平安乡村平台、政企信息化服务支撑平台。

搭建广播电视公共文化服务平台。除了为全市群众提供中央、自治区，特别是盟、市两级本地数字电视节目外，还要为用户提供互动点播、节目回看、付费电视、电视院线、电视购物、百姓健康、三农服务、精品专区等新兴视频服务，并新建乌兰浩特市政府会议系统和公共文化服务指挥调度系统，实现覆盖乡镇（双向互动）、行政村（单向接收）的视频监控系统；配置乡镇文化站（室）公共文化服务图文视频信息终端，丰富全市公共文化服务站内容，提升全市公共文化服务能力；建设统一认证系统的乡镇、行政村公共区域内无线WIFI 覆盖；提供平安乡村平安监控、交通执法等公共安全重要信息。

宽带乡村和互联网服务平台建设。新建互联网接入管理系统、互联网缓存系统、乡村互联网电视服务系统，为全市用户提供方便、快捷、安全的互联网接入服务以及互联网视频等相关业务。确保全市5 个乡镇和58 个村屯的用户具备高品质、大宽带的接入能力，并为用户提供互联网专网服务，推进大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，推进农村电商发展。

根据协议，在网络建设的第一年，广电网络公司免费为覆盖的所有用户安装有线电视，并免基础收视维护费和宽带上网费用一年，同时负责日常的维护管理工作，确保用户信号稳定畅通。如果用户有其他服务要求，则要自己出资购买相应的产品。一年期满后，双方再进行协商。针对已建档立卡的贫困户、低保户等用户，政府提供用户信息，广电网络公司免费安装有线电视，同时免收三年基本节目的收视费。

乡镇主要干线路由由广电网络公司建设，政府负责协调线路施工涉及的林地、草原、公路、住户等相关问题，并组织相关部门予以配合。乡镇至村屯的支线路由（包括使用各运营商的通信杆路、电力杆路、沿途铁路通信杆路等）和局端设备安装场所由乌兰浩特市政府协调解决。

根据国家关于有线电视覆盖区域禁止使用卫星锅收视的规定，在已经开通公共文化服务项目的村屯由政府主导全面取消卫星锅，确保用户全部接入有线电视。在有线电视干、支线光缆线路遭到破坏时，当地公安机关须积极配合广电网络公司追究事故责任人的责任，确保线路及时恢复并挽回线路损坏造成的经济损失。

3 公共文化服务平台建设

3.1 红城1947

红城1947 公共文化服务分平台利用广播电视有线无线融合网络、4K 智能终端等新一代信息技术和设备，将与乌兰浩特市人民群众生活密切相关的信息资源整合共享，通过多媒体技术、智能分析、视频融合、分级管控等技术手段，实现公共文化服务的数字化、网络化、智能化，使公共文化服务到达基层群众，为人民群众提供更安全、便利、舒适、愉悦的公共文化服务内容。

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3.2 脱贫攻坚

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脱贫攻坚栏目共设建档立卡、公示公告、大病救助、扶贫一点通四大板块，旨在通过“静态数据展示、动态数据管理、监督比对审查”三位一体方式，展现脱贫攻坚全过程，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

3.3 党建先锋

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党建先锋栏目将当前中央、自治区以及市委就党建工作的各种动态、要求、措施进行汇聚，联合相关部门一起打造党建新阵地，发挥广电网络公信力、网络覆盖优势和电视端大屏优势，加强党员党性建设。党员教育平台能够对党员进行培训教育、展示党建资讯，为基层党建工作提供助力。网络发展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里。

3.4 阳光政务

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阳光政务栏目旨在形成“阳光政务、便民政务、群众参与、社会监督”的新机制，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，为进一步加强党风廉政建设和反腐工作创建广阔的社会监督平台。以公开促公平、以公平促公信力，才能实现政府与民众的良性互动，让权力在阳光下运行。

3.5 乌兰浩特法律服务

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平台建设分为两大栏目：普法宣传和法律服务。各板块通过图文、视频、查询信息等多种方式对人民群众宣传法律法规，为人民群众提供法律服务的查找渠道，实现了人民群众受益、法律服务高效。

平台上的信息数据能够及时更新，确保群众打开电视就能获取到最真实、准确、及时的公共法律服务信息，避免办事时不知道如何查询办理、办事跑多趟的情况，实现了司法工作的公开和透明。

3.6 休闲旅游

休闲旅游栏目向用户和游客展示本地特色旅游景点、本地美食、精品旅游路线信息，为旅游产业发展提供了新的宣传方式，从而达到用户足不出户就能了解周边旅游新动态，为发展旅游业及由旅游业带动的其它服务行业提供有力支撑。

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3.7 人社之窗

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为适应新时代人社宣传工作需要和提升人社公众服务能力，人社之窗栏目将及时发布、解读最新人社政策，实时推送人社工作动态、公共服务、招聘、就业服务等信息，并将增加社保查询、办事指南、政策问答等便民服务功能。该栏目在更好地服务公众、促进就业和保障劳动者权益同时，为企业和求职者搭建了一个互动平台，达到了促进就业、维护劳动关系稳定的实际需求，改进并提升了人社公共服务工作。

结 束 语

互联网与实体经济深度融合是当今社会发展的需要，是加快传统产业数字化智能化的需要，广电网络公司正是在这样的背景下抓住这一契机，助力扶贫项目发展，为贫困农牧民引路，使其各取所需，精准找到自己的发展方向。为使广电网络扶贫项目长期发挥作用，内蒙古广电网络公司将以服务者的姿态为乌兰浩特市扶贫项目工程提供助力，积极努力推动网络扶贫工作全面展开。