农村基础教育学校撤并及存在问题反思

于金涛

摘 要：近些年来，农村基础教育学校和教学点被大量的撤并，虽然有利于节省教学资源及基础教育的设施利用率，但是学校的数量减幅远远高于在校学生的减幅，这为农村的基础教育带来了弊端，使农村基础教育面临着许多新的考验和挑战，农村学校的撤并不仅滋生了一些新的教育问题，并且诱发着不少的社会问题，我国农村学校的撤并必须有强力的财力支持，完善后勤的保障，农村孩子属于弱势群里，他们的成长成才既事关他们的家庭，也事关我们的国家。

关键词：农村学校;农村基础教育;撤并

今年來随着我国进城务工的人员随迁子女逐年增加，农村人口的出生率也在持续降低，农村的学龄人口也在不断下降，农村学校的撤并似乎成为了一种不可抗拒的潮流。农村学校的撤并也在一定程度上增加了农村生源的流失数量。2012年11月17日，在北京举行的农村教育高峰论坛上，21世界教育研究院院长发布了对农村教育布局调整的十年评价，从2000年到2010年的这十年李，平均下来每天会消失63所小学、30个教学点、3所初中，平均下来每一小时，就会有4所农村的学校消失，随然学校的被大量撤并便于优化教育服务，但是农村学校的撤并也使农村基础教育面临着许许多多新的挑战。

一、学校撤并对农村学校教育带来的问题

目前许多农村的中小学生随着父母外出务工进城读书，使农村的学龄人口大幅度的减少，再加上农村教育师资力量、资金短缺、配套不足等多种因素，农村空壳学校也越来越多，大量学校被撤并，农村基础教育学校的大规模撤并既是必然的，也是偶然的，因为当前的农村学校撤并不有不可回避只势，如学龄人口减少，政策导向，农村生源流失等等，在学校布局调整工作中，不少地方存在过快过急的现象，有的地方没有征求学生家长的意见，有的地方硬性规定撤并学校的时间和数量，有的地方缺乏深入的调研和科学论证，导致了一系列不可忽视，必须加以解决的突发问题。事实证明，农村小学的撤并增加了家长、学生、老师的负担，还给孩子带来了安全的隐患，既不利于学生的身心健康的发展，也不利于乡村文化的建设。因而，农村的基础教育不仅涉及广大农民的前途命运与切身利益，也关涉到了中华民族整体的利益。

不少学生上路路程变远，上学交通等方面隐患增多，特别是一些非寄宿学生在村里学校撤并后要起很早去上学。学校撤并后很多学生需要乘坐交通工具上学，可由于农村交通状况复杂，道路条件比较差，使学生上学途中的安全难以得到保障，还有部分地区受经济等多方面因素的制约，学校不能够配置校车，有的即使配置了校车，数量却远远不够，加上学校对校车管理方面也严重缺失，对校车的安全等方面不能予以保证。除此外各农村中小学所在地都存在着黑校车现象，本来一辆车只能容纳二三十人却装了四五十人，对学生服的安全隐患构成了极大的威胁。

小学布局调整后，增加了不少农村家庭的教育负担，又不较多的农村学生需要上寄宿制学校，或者由家长陪读到城里上学，家庭教育方面支出大幅度增加。还有些寄宿制学校在安全、管理、卫生等多方面存在着众多问题，时刻影响着学生的身心健康，学校因为没有足够的投入加上一些教育部分追求政绩，使学校在安全、卫生和学习管理方面都存在着不少问题。还有一些地区盲目撤并学校，使并入的学校大班问题严重突出，教学资源出现严重不足，教学质量难以保证，普遍存在的大班额，使教师难以完成教学任务，长此以往，将会导致教学质量的全面下降，使学生享受义务教育的权益受到了损害。

二、学校撤并对农村教育发展的推动作用

学校的撤并在一定程度上提高了农村教育教师队伍的素质。教师队伍是提高教育质量的根本环节，数据显示2010年我国农村小学、初中教师合格率分别为99.4%、98..4%分别比2001年高了3.0和11.3的百分点。

改善了农村教育学校办学的条件，提升了农村学校的教学质量。促进了城乡教育均衡发展。在城镇化的进程中，城市先进的教育理念、管理模式、办学思想祝福向农村辐射。伴随农村中学校现代远程教育工程的实施，农村中学普遍建设了计算机，卫星接收等设施。互联网渐成为了农村学生学习、交流、通讯的重要载体。通过有效的资源整合、大大促进了农村学校教学质量的提高。除此之外，农村学校无伦在师资水平、经费投入、办学条件、还是教育质量等各方面都无法和同城市相比。城乡教育发展不平衡一直是我国教育发展的重要问题，促进教育公平、推进义务教育均衡发展成为了各级政府在新时期所要面临的重要任务。撤并一些农村薄弱学校，进行适当的集中办学，推进了义务教育的均衡发展，促进了教育公平。

三、农村学校撤并带来的问题解决方案

全面提高农村义务教育学校教师的整体素质，有了好的教师，才会有好的教育，其次要实行城乡统一的中小学编制标准，确保各学科老师的合理配置。积极开展各种培训活动，通过培训，培养农村教师一定的教科研能力，使他们成为了一名合格游戏的教师，同时加大城乡学校间的互动与交流，促进城乡实在均衡发展，稳定教师队伍。还有要强化财力支持，多方完善后期保障。首先要研究地方政府的激励机制，激励省级政府、市级政府、县级政府要把更多的功夫用在教育上，对学校撤并决策进行评估，对撤并后的学校进行达标检查和监督，报过学校的教师质量、师生比例、住宿环境和条件、餐饮食堂卫生安全等方面，还要开车各种素质文化课。发现问题要及时反馈，从而解决农村家庭孩子寄宿导致的上学贵的问题。

四、结束语

农村中小学教育的成功与否关系的城乡统筹的进一步推进、城市化视频的提高和社会主义新农村建设的顺利开展，无论是政府还是社会都应提高认识并给予密切的关注。当前存在的城乡差别、地区差别和农村学校教育经费的短缺，不能一刀切，必须联系当地实际，多措并举，量力而行，将农村教育打造成得人心、和民意的民生工程、而不是政绩工程。

参考文献：

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