国务院：要求家政服务扩容提质建立诚信体系等12则

国务院：要求家政服务扩容提质建立诚信体系

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，会议指出，促进家政服务扩容提质，事关干家万户福祉，是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措，有利于扩消费、增就业。

一要促进家政服务企业进社区，鼓励连锁发展，提供就近便捷的家政服务。大力发展家政电商、互联网中介等家政服务新业态。

二要加强家政服务技能培训，推动质量提升。在有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业，支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类职业院校。

三要推进家政服务标准化，推广示范合同。建立诚信体系，实施规范监管。

四要加大政策扶持。按规定对小微家政服务企业给予税费减免。鼓励地方以政府购买服务的方式，为化解行业过剩产能企业转岗人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。支持员工制家政服务企业配建职工集体宿舍。

专家表示，家政服务企业要瞄准居民家政服务消费升级的重点领域，以市场需求为导向，多培训技能过关的家政服务人员，为居民提供多样化的家政服务供给。

两部门拟规定：家政服务业将建立红、黑名单制度

据商务部消息，商务部会同发改委等部门日前研究起草了《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。《意见稿》提出，实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制，建立和规范家政服务领域守信主体“红名单”制度，同时建立失信主体“黑名单”制度。

《意见稿》指出，建立家政服务员信用档案。家政企业指派或介绍进入家庭成员住所提供烹饪、保洁、儿童看护以及孕产妇、婴幼儿、老人和病人护理照料等有偿服务的人员。在商务部业务系统统一平台上建立家政服务员信用档案，信用信息包括：个人基本信息、来自家政企业的职业信息、商务部与公安部提供的犯罪背景核查结果信息等。

《意见稿》提出，实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制。具体为，建立和规范家政服务领域守信主体“红名单”制度。将建立家政服务员信用档案的家政企业纳入“红名单”，并在省级家政服务业信用信息平台上公布，引导消费者在选择家政服务时优先考虑这些企业。

同时，建立家政服务领域失信主体“黑名单”制度。依照《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金[2018] 277号）实施跨部门联合惩戒。

北京：3万名家政人员春节留京服务

1月以来，各大家政企业纷纷上调服务价格，小时工价格由每小时40元涨到50元，即便如此，保洁派单最快也要等三天。有的企业推“春节保姆”，7天价格近5000元，这个价格是平常住家保姆的月工资。

针对这一问题，北京市商务局相关负责人介绍，今年1月28日至2月19日，北京市商务局将继续开展春节家政服务市场保供行动，支持符合条件的家政服务企业（机构）通过新引进一批家政服务员到京服务、引导在岗家政服务员错峰返乡留京保供。“今年共有51家品牌连锁企业参加，预计有3万名左右的家政员留京服务。”

今年的春节保供行动将为留京服务的家政员提供经济补贴。按照补贴政策，1月28日至2月19日期间，由确定参与本次春节保供行动的企业（机构）派单上岗，住家型家政服务员在岗服务超过18天（含）的，按每单400元给予奖励;计时型家政服务人员每人每天奖励55元。

据悉，2019年春保行动在延续对参与春保行动的家政服务人员进行实名认证的基础上，还开发了线上平台，由家政服务企业上传订单数据，通过家政服务人员“到岗打卡”功能确保订单真实、有效完成，实现订单数据和从业人员的动态可监测、全程可追溯、实时可统计。

国家养老机构评级标准日前公布

近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会召开新闻发布会，批准发布《养老机构等级划分与评定》等646项国家标准，而这也是我国首次发布养老机构星级评定的“国标”。据悉，今后养老机构可自愿申请进行等级评定，参与评定的机构，将按照综合服务能力从低到高划为五个等级。下一步，民政部还会制订操作性细则和办法，推动标准于今年7月1日正式实施。

在养老服务领域，发布《养老机构等级划分与评定》国家标准，对养老机构等级划分与评定提出102条要求，填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空白，增强机构等级透明度，方便老年人选择满意的养老机构，让老年人老有所依、老有所养。

“目前全国注册登记的养老机构有2.98万个，机构床位392.8万张，随着人口老龄化加剧，到养老机构养老成为越来越多老年人的选择，本次发布的标准将填补养老机构等级划分与评定国家标准的空白。”民政部养老服务司处长李邦华介绍，《养老机构等级划分与评定》提出了102条具体要求，并将养老机构分为五个等级，等级越高，表明养老机构综合服务能力越高。

福州：19个部门对家政服务行业失信行为亮剑

记者近日获悉，福州市已出台《关于对家政服务行业严重失信责任主体联合惩戒的实施方案（试行）》（以下简称《方案》），建立健全家政服务领域信用建设联合惩戒机制，福州市商務、市场监督管理、税务等19个部门对家政服务领域失信行为全面亮剑。

《方案》规定，联合惩戒对象主要指在家政服务领域经营活动中违反《家庭服务业管理暂行办法》以及其他法律、法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经有关主管部门确认存在严重失信行为的相关机构及人员等责任主体，包括失信家政服务企业，失信家政服务企业的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员。

《方案》要求，相关部门要通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统，向相关部门提供家政服务领域失信责任主体信息并按照有关规定更新动态，各部门依法依规对家政服务领域失信责任主体实施联合惩戒。

目前商务部门正加强同其他部门的沟通协作，实现信息互通共享，为跨部门、跨领域联合惩戒提供信息基础，最大限度发挥联合惩戒作用，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒体系。

上海：2019年将培训4万名家政员

培训4万名家政员持证上门服务是今年上海市政府的实事项目。今年，上海將着力提高家政员的持证率和亮证率。作为民生领域今年唯一一个正式立法项目，家政持证上门也有望被写入上海的《家政法》。

经过三年探索建设，上海目前已经拥有8.5万名持有上门服务证的家政员。今年年内，参与企业将达到150家以上，累计培训家政员将超过12.5万人，占家政机构全部从业人员的四成左右，覆盖上海16个行政区，方便市民就近找到持证上门服务企业和家政员。

上海市商务委要求参与企业做到无证先培训，有证先派单，并要求家政员首次上门主动亮证，引导市民查证、验证，对家政员的服务做出评价。上海市人大已经将家政立法纳入今年民生领域唯一正式立法项目，为提高持证率和亮证率，持证上门也有望被写入法律。

上海市商务委服务业发展处处长朱文群表示，持证上门有望作为一个制度性的安排在法律当中体现出来。“你不持证上门，那么立了法以后，后续就有相应的处罚的条款，不仅对家政机构有管理的主体责任的处罚，对家政人员也会有处罚。”

湖北：投身家庭服务业可享创业补贴

近日，湖北省人社厅召开新闻发布会，发布湖北省《关于加快发展家庭服务业的意见》（下称《意见》），提出到2022年，湖北家庭服务企业及服务网点达6万家，从业人员达185万人，基本形成业态完善、服务规范、惠及城乡居民的家庭服务体系，基本满足广大家庭的服务需求。

《意见》立足行业的全面发展，首次明确湖北重点发展家政服务、老年服务与管理、母婴护理等十个业态，从就业创业、社会保障、人才支撑、资金支持、权益保护、发展环境等方面，首次系统地提出了十项扶持政策和工作要求，主要包括五大方面。

第一，支持建立家庭服务业技能大师工作室，将家庭服务业从业人员纳入湖北技能人才奖励范围。第二，鼓励高等院校和职业技术院校开设家庭服务业相关专业，加大职业经理人师资培训工作力度。第三，鼓励和引导银行业金融机构创新金融产品和服务，加大对中小微家庭服务企业信贷支持力度。第四，鼓励各类人员到家庭服务业就业创业，符合条件的给予创业补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴和创业担保贷款。第五，推进家庭服务业品牌建设，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的企业进行重点培育。

青海：“家庭服务行业职工”集中入会

“工会是我们的‘娘家人’，能够成为正式的工会会员，我们就能够在工会大家庭中得到更多的关心关爱，拥有更大的提素建功职业发展平台。”3月3日，从事家庭服务业6年的陈雅丽作为入会代表高兴地说。

当日，由青海省总工会等多家单位联合举办的青海省家庭服务行业职工集中入会启动仪式在青海省西宁市中心广场举行。

据青海省家庭服务业协会常务副会长周生华介绍，目前，青海省家庭服务人员队伍不断壮大，已发展成为一支拥有38家企业、1836名职工，其中女职工1200名的重要队伍。但是协会要发展，企业要进步，这就需要成立工会组织，最大限度地把家庭服务从业人员吸收到工会中来，以职工为本，积极为家庭服务从业人员提供维权服务，帮助他们解决工作、生活中遇到的难题，进一步提升家庭服务从业人员的获得感、幸福感和安全感，为家庭服务企业健康持续发展、稳定职工队伍、筑牢工作基础。

包头：春节期间家庭服务订单量创历年新高

2019年春节期间，包头市家庭服务业订单量突破历年新高。据统计，1月包头市家庭服务网络信息中心有效订单共计37195单，达到信息中心成立以来单月订单最高值，相比上一峰值提升31%。其中，手机APP、网站、微信订单2755单，促进就业券订单11798单，单日最高订单达1700单，通话量共计78984通。与中心有业务往来的机构共190家，单个企业最高订单量为1316单，昆区、青山两区订单量占全市订单总量的一半。

据了解，近年来包头市持续推进家庭服务业提质扩容增效。给予全市居民家庭每单业务50元的费用减免，减免优惠的服务业态类型由原来的27项扩充至47项，使更多的居民家庭能够享受到政府的普惠补贴政策。

此外，包头市在2018年扩大了促进就业券发放人群的范围，增加了低保家庭、领取失业金人员、道德模范等三类人员。2018年全市累计发放促进就业券近2.3万份，春节期间的使用率达到43%，较往年相比，促进就业券使用率显著提升。

嵩明：开展家庭服务业调查

为了解崇明县家庭服务业现状，摸清家庭服务行业底数，掌握真实、准确、完整的家庭服务业统计数据，按照上级人社部门关于开展家庭服务业调查工作的安排，近日，嵩明县人社局组织开展了家庭服务业调查工作。

调查主要围绕全县范围内涉及国民经济行业中家庭服务及其他清洁服务的2个小类，即对从事家庭服务活动的法人单位和个体经营户情况进行一次详尽摸底。内容涵盖从事家庭服务活动的法人单位和个体经营户数量、基本情况、员工制家政服务员和非员工制家政服务人员情况、劳动报酬、经营活动和培训情况等方面。

本次调查，全县共有12家家政服务法人单位和个体经营户参与，主要提供家庭保洁、家庭饮食服务、孕产妇及新生儿照护、婴幼儿照护、居家老人照料及室内外清洁等家政服务，服务范围覆盖县城、集镇街道、园区及周边区域，提供家庭服务的群体主要是周边农村富余劳动力和“4050”大龄失业人员等群体，户均从业人员约10至20人。

温州：推广家政人员持卡上门服务

近日，温州市人社局下发了《关于试行温州市区家政服务从业人员档案管理制度的通知》，明确以市区家政服务从业人员为对象，根据自愿原则参加岗前培训和建立诚信档案。同时计划在2019年完成各类家政培训10000人，其中市区5000人，各县（市）5000人;家政服务从业人员参加其他工种的家政技能培训，持有信息卡后方可给予培训（鉴定）补助，按每人200元给予培训机构岗前培训补贴。

同时，家政服务从业人员自愿报名参加岗前培训，合格后发放家政服务信息卡并建立诚信档案，个人诚信档案按照“一人一档一卡一码”的原则，内容包括姓名、身份证号码、信息卡编码、所在家政服务机构名称、联系电话、考核结果以及培训过程管理台账和其他需要存档的材料，并进行动态跟踪管理。

去年5月，温州市人社局组建了温州市家政服务市场，采取政府主导、专业运营、市场参与模式，为市民家庭提供保姆、月嫂、育婴、保洁、养老护理和家庭服务综合信息一站式品质服务。据统计，温州市家政服务市场自成立以来，共接受了11500多人次的咨询，完成订单8000多个。

昆明：家政诚信平台正式上线

近日，记者从云南省公共保洁与家政行业协会了解到，经过一段时间的技术改善，昆明市家政诚信平台已正式上线。目前，市民可以通过该平台预约家政服务，而家政从业者诚信卡制作及录入系统等工作也正在进行。

通过微信公众号“云南家协”或搜索微信小程序“昆明家政诚信平台”就可以进入该平台。平台首页包含家庭保洁、玻璃清洗、搬家、保姆、月嫂等10项服务，以及入驻平台的家政公司信息。

云南省公共保洁与家政行业协会会长张凯介绍，除了协会里的企业，还将鼓励更多有资质的家政企业入驻平台，让家政从业者持诚信卡上门服务。家政诚信平台与每位家政从业者的诚信卡绑定，用户扫描家政从业者诚信卡上的二维码，可以看到该家政从业者的工作年限、服务价格、星级评定、顾客评价等信息，同时用户还可以通过该平台投诉家政从业者及家政公司。一旦平台发现家政从业人员有违规现象，将纳入黑名单，取消家政从业资格，并在平台上公示。

此外，第一批100张诚信卡正在制作中，预计今年将完成1万张诚信卡制作及录入工作。