努力实现社会管理精准化

茶博士语：

一座城市，规划建设重要，管理也很重要，管理上不去，花再多的钱搞建设，城市的档次也不会高。本期茶座，各位茶客列举了城市管理中一些不尽如人意之处，意在提醒有关部门，城市管理不能大而化之，必须从制度安排到具体操作都尽力做到规范化、程序化、标准化、信息化，把精准服务延伸到千家万户。

李英锋（河北省滦南县）：对公交老年卡也该“精准管理”。目前，很多城市尤其是大城市公共交通资源供不应求，早晚高峰期更甚。由于老年卡粗放使用，不少老人在“不坐白不坐”思想驱使下，为买点便宜菜竟然穿越大半个城市，或把本可在非高峰时段出行安排在高峰时段，使公交资源更显紧缺。城市公交优待老年人是法定义务，对公交老年卡不能因噎废食，但须改革管理模式，引导老人合理利用公交优待资源。如对持卡者进行时段限制，在高峰期减免其乘车优惠，对此造成的权益“损失”，政府可发放一定的交通补贴予以弥补。此外，上海2016年取消公交敬老卡，规定从65岁到100岁以上老人，每人每月给予75—600元综合津贴，该津贴不仅能乘车，还能用于其他消费。这样，老人乘坐公交车就会更加理性，精打细算，若再辅之以高峰时段的“优惠管制”措施，老人就会克制粗放式出行，从而纾解公交系统的压力以及老年人与上班族之间的矛盾。

张淳艺（河南省漯河市）：落实低温津贴关键要可操作。严冬，不少户外劳动者仍坚守岗位，对他们应给予低温津贴。但现实中，环卫工等户外劳动者表示从未享受过低温津贴，很多人甚至没听说过。按照原劳动和社会保障部《最低工资规定》，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。由于低温作业对人体的危害往往是潜移默化的，不像高温中暑立马显现，易被忽视；相关规定过于笼统，缺乏细化，北京、上海、寧夏等地只是重申“低温津贴不计入工资”，至于在什么温度下发放，发多少，并无细则，导致“用人单位发放无据，监管部门执法无规”。低温作业容易造成冷冻伤，还会诱发、加重心脑血管等病症，在《职业病危害因素分类目录》中，已被列为新增职业病危害因素之一。低温津贴形同虚设，不利于保障劳动者合法权益，也损害了制度的公信力，需要制定执行标准，增强可操作性，而且不能一刀切，应按工作地点的温度、工作时长等因素分级发放。

张玉胜（河南省漯河市）：春节加收服务费，可以宽容但不能纵容。春节，快递、餐饮等行业加收服务费几成惯例，对这种“明码标价”式的涨价，应该制定赖以遵循的尺度、幅度与法度，加强监管。应该承认，过年了，人手减少、工资增加，天气寒冷、原材料成本提升，商家不易，店员辛苦，适量加收服务费有一定合理性。不过，凡事皆有度，需要在政府部门有效监管下规范有序进行。比如，为各行业加收服务费拟制标准、划出底线，禁止不良商家漫天要价、坑蒙宰客。为此，政府部门也要实施“春节模式”，确保履职到位、无缝监管，不仅整治欺行霸市、哄抬物价等行为，更要防止将“春节不打烊”的噱头沦为“质量不咋样”的忽悠，依法处置缺斤短两、质量下滑、以次充好等不正当手段。广大消费者也要摒弃怕麻烦心理，主动举报不良商家，积极配合政府部门的管理与整治。

朱泽军（宁波市鄞州区）：该为“职业放贷人”立规矩了。眼下，诉讼常客、批量起诉、高额利息、格式借条、放贷营生……这些关键词都指向“职业放贷人”，他们有一定资金实力或融资能力，以所谓投资担保公司之名，以高于银行利率吸收民间资金，再以更高利率贷给小微企业或个人，貌似在助人解决“缺钱”之困，实则从事非法吸收他人资金或套取金融机构资金转贷、暴力收贷等违法犯罪行为，冲击、扰乱金融、经济、社会秩序，增加了法院审判工作的压力和复杂性。为此，立法机关应完善法律法规，对情节恶劣的“职业放贷人”在刑法范畴设立罪名；在民事制裁方式上，除对超高利息予以收缴，还应给予相应的罚款；司法机关和人民银行等部门建立和完善联合惩戒机制，形成打击合力。同时，加大普法宣传力度，让群众增加风险意识，提高对“问题借贷”的抵御能力。

责任编辑：黄明朗