农村人居环境整治的困境审视与路径创新

姜宁

摘要：党的十九大报告指出，大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

关键词：新时代;农村人居环境整治;困境审视;路径创新

在中央实施乡村振兴战略的大背景下，农村人居环境整治作为当前各地推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的一项重要载体，显示出新一轮的发展活力，开启了新时代农村人居环境整治的新征程。乡村振兴战略与农村人居环境整治是一脉相承的，乡村振兴战略是战略层面的部署，是战略性的安排;农村人居环境整治是措施层面的抓手，是永恒性的话题。

一、牟平区农村人居环境整治的阶段性成就

党的十八大以来，通过项目带动、政策扶持、典型示范、宣传推介，牟平区部分农村居住环境不断改善，农业经济结构不断优化，农民生活质量不断提高，农村人居环境整治取得了阶段性成就。

（一）大力推进农村基层党组织建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村人居环境整治的主心骨和顶梁柱。为积极推进农村党支部标准化建设、为提升“两委”干部服务意识、服务能力，发挥他们在农村人居环境整治中的领头雁作用，2012-2018年，牟平区委组织部每年都会举办农村支部书记、村主任培训班，村两委成员培训班、农村妇女干部培训班，进一步夯实了农村基层党建的力量。

（二）积极开展村庄整治建设工作

推动农村人居环境整治工程以来，牟平区大力实施基础设施、村庄绿化、人居环境整治、公共服务等项目，农村基层设施建设不断加强，农村路网、电网、水网、信息网日趋完善，行政村基本实现通硬化路，农村人居环境得到明显改善。党的十九大以来，重点加强对农房、农村公厕、农村生活垃圾等的整治。

二、新时代建设美丽乡村的现实意义

（一）建设美丽乡村是落实十九大精神，推进生态文明建设的需要

党的十九大明确提出要“建设美丽中国，为人民创造良好生活环境”。农业农村的生态文明建设是生态文明建设的重要内容，农村人居环境整治的过程中，重点推进的生态农业建设、改善农村人居环境等措施是落实生态文明建设的重要举措。

（二）建设美丽乡村是壮大农村集体收入，提高农民的生活指数的需要

农村地区老龄化严重、农民增收模式单一，导致人均经济收入薄弱。在推动农村人居环境整治的过程中，在农村党支部的带动引领之下，随着村庄知名度的提高，农产品的销路会更明朗，再者有的村莊借机发展乡村旅游，村集体的收入会相应增多。

（三）建设美丽乡村是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要

长期以来，受制于传统思想观念的影响，乡村文化建设面临诸多困境，农民不再珍惜传统文化：无论是拜金主义盛行，传统价值观念扭曲，还是不良风气的传播赌博、天价礼金等恶习的侵染……现实的乡村无法安顿农民的灵魂，进而也无法安放一个有五千年农耕文明传统的中华民族的灵魂。因此，加强乡村文化建设是建设美丽乡村的重要内容，要让传统文化延续下去、把绿水青山保护下来，焕发乡村文明新气象。

三、新时代农村人居环境整治面临的困境

（一）历史遗留下来的规划难题

有的行政村地处偏远山区，在房屋建设的过程中并没有整齐的建筑规划，而是依照山坡的走向、位置随意选取地址建造屋舍。有的行政村，村里有河道，在突发洪水的时候，旧居被冲破，村民自发在地势高的地方重新安置房屋。类似的情况还有很多，这也给现在的美丽乡村规划工作带来难题。

（二）农村老龄化严重

大量行政村里，40岁的已经是最年轻的劳动力，近几年适婚青年结婚婚后在农村安家置业的寥寥无几，农村人居环境整治缺乏活力，缺少劳动力，雇佣外来的劳动力，无疑会增加农村人居环境整治的成本。年轻人才的大量流出，也导致农村人居环境整治缺少实干的人才。

（三）规划设计经验不足

行政村基数过大，目标规划过于单一，突出不了村庄的特色，容易形成千篇一律的设计效果。负责督办的相关部门也是在摸着石头过河，简单借鉴以往的经验，美丽乡村的建设也只是对村庄的基本现在进行简单短期规划，没有形成可持续、可循环的发展体系，缺乏长远性。

四、新时代农村人居环境整治的对策和建议

（一）加强党的领导作用

高素质的党员干部队伍是农村人居环境整治的火车头，火车跑的快，全靠车头带。负责相关工作的党员干部要根据国家战略和乡村的具体实际做好决策，充分发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，全力解决瓶颈和短板问题，赢得民心、凝聚力量，保证农村人居环境整治有序推进。面对农村干部知识面窄的现象，区直、乡镇的干部可以充分发挥担当精神，手把手做指导。农村党支部也得发挥战斗堡垒的作用，两委成员要凝心聚力，积极主动带头干。

（二）升级基础设施建设

道路是最基础也是最核心的，要把入村道路的美化作为最重点的工作。美化道路的绿植和花卉要充分考虑生长时间和成活率的问题，布局也要合理且美观。绿植的选择要以不影响当地农作物的生长作为最根本的遵循，美化是为了老百姓，但是却不能侵害老百姓的利益。对于开展的“厕所革命”，要切实的解决农村旱厕脏、乱、差的问题，做好生活用水管道和污水处理管道的铺设工作，“厕所革命”不能仅仅是简单的形象工程。

（三）提升农业现代化水平

推动建立党支部合作社，发挥农业资源整合的优势，集中种植、统一管理，统一出售。通过提升管理方法，开发有机产品，提升农产品质量，增加农产品附加值，提升农产品的竞争力。借用合作社的平台，发挥“互联网+”的优势，跻身高端农产品市场，拓宽农产品的销售渠道。

参考文献：

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