内控视角下高校财务管理探究

摘要：本文中，研究者将结合个人从事高校财务管理工作经验，阐述高校财务管理工作的要求及原则，分析当前国内高校财务管理實践中存在的问题，探讨优化策略与解决方案，希望能够以此篇论文为同行业者提供建议和参考。

关键词：解决方案;优化策略;高校财务;内控管理;工作人员

在国家重视发展建设高校教育事业的今天，如何通过内控管理工作，建立稳定的高校财务管理工作制度，保护学校资金和财产的合理分配与安全，为高校科研、教学工作的顺利开展提供帮助。

一、高校内控管理、财务工作的要求与原则分析

现阶段高校的内控管理、财务工作，包括科研经费分配、专项资金管理、资产管理、基本建设、合同管理、采购管理、支出管理、收入管理和预算管理等几方面内容，其应遵守的内控要求及原则如下。

（一）重视预算投资内控管理

我国高校在内控管理、财务工作中，应重视预算投资管理，建立标准化、系统化的预算管理制度，结合本高校的实际情况和教学工作需求，科学编制预算方案，优化各项资金和其他资源的合理分配，避免预算缺失或者预算超出等问题的形成。预算投资内控应当与日常的财务管理工作相结合，确保预算方案得到严格执行，也保证学校的运营成本、费用支出有理有据、遵守预算方案的规定。

（二）合理分配专项资金和科研经费

高校应重视并做好专项资金和科研经费的合理分配，依据国家教育部门和相关政策的要求规定，结合本校教学、科研工作的具体情况，建立完善的专项资金、科研经费管理与使用规章守则，制定专项资金、科研经费的分配及使用细则，设立监督部门对资金经费的分配及使用情况予以监督，掌握专项资金、科研经费的开支比例、用途和去向。

（三）加强对高校资金与财产的科学管理

高校应当组建资产管理的专项负责部门，建立并完善资产管理机制，优化资金财产管理策略与方式、方法，学习并应用大数据、信息化、智能化的资产管理技术，搭建信息化的资产管理系统，全面保证学校财产和资金的安全，防范各项风险。

（四）提高财务人员、会计人员的职业素养

为了做好内控管理和财务工作，高校管理者应当重视创新技术、科学知识与理念的学习及应用，借助先进的管理方法，提高本校内控工作质量。相关部门应组织开展针对财务人员、会计人员的选拔、培训工作，提高工作人员的专业能力和职业素养，为内控管理工作的顺利实施打好基础。

二、高校内控管理、财务工作的现状与问题

（一）内控管理、财务工作机制的缺失或者不全面

实践调查中，研究者发现一些高校不重视内控工作，内控管理、财务工作机制的缺失或者不全面，或者没有结合本校财务、教学工作的具体情况，照抄、复制其他学校或者企业的内控管理策略，导致内控管理工作的效果不好。

（二）领导和管理者的内控意识薄弱

部分高校领导和部门管理者没有认识到内控管理、财务工作的作用和现实意义，内控管理意识不足和薄弱，造成对内控管理工作的忽视和放松，不利于内控工作的开展，增加了高校财务工作的潜在风险隐患。

（三）内控管理策略的执行效果不理想

少数高校虽然制定了内控管理的相关制度及措施，但内控策略的执行效果不理想，达不到预期的内控管理目标。由于内控策略的执行力度不够，造成学校内控管理机制失去原有的作用，财务管理工作无序、混乱。

（四）内控管理工作缺少规范制度和标准化流程

当前，国内多数高校的专项资金、科研经费主要有两个来源：一是学校自主经营所得，二是政府财政拨划。其中，自主经营所得在逐步成为高校运营资金的主要来源。调查显示，一些高校因为缺失内控工作的规范制度和标准化流程，增加了运营成本，形成了资产负债等财务危机，严重影响了高校的正常教学、科研工作。相反，只有尽快建立并完善内控工作的制度与流程，才能够保证高校各项资源和资金得到合理分配和高效合理使用，为学校日常工作的开展提供助力。

三、高校内控管理、财务工作的应对策略与解决方案

（一）树立正确科学的内控管理、财务工作理念

科学理念、正确认识的树立，能够为工作的开展提供思想指导和行动方向。在高校的内控管理、财务工作中，需要依靠科学认识理念作为指导，为内控工作的顺利进行提供行动原则和理论依据。

首先，高校的管理者和领导应具备先进的内控工作意识，遵守国家政策、教育部门和法律法规的要求与规定，在合理范围内，科学分配及使用高校的专项资金和科研经费，加强对高校财务工作的管理，在学校内部形成良好的内控管理工作氛围，提高教职员工、每一位工作人员参与内控工作的积极性，加强不同部门之间的相互配合、交流对话，建立针对内控管理的绩效考核与评估奖惩机制，设立监督部门对内控工作予以监督审核。

其次，高校应重视对财务人员、会计人员的专业能力培养，定期开展学习活动，组织经验交流和各种形式的讲座、培训班，丰富工作人员的专业知识，提高工作人员的思想觉悟，为内控工作的顺利开展打好基础。

（二）构建内控风险防范机制

首先，高校方面需要树立科学的风险管理观念，要正视高校运营过程中可能遭遇的各种财务风险问题，要构建必要的风险预警体系，努力将高校风险控制于可控范围之中。与此同时，高校方面应该加强财务风险管理工作，要合理评估自身实际情况，避免盲目扩建，要合理化自身决策。其次，高校方面需要进一步强化自身的财务核算分析能力，要积极避免各种融资风险蔓延，要合理化自身的融资投资，尽可能地降低风险因素对自身财务经济的影响。

（三）完善内控管理监督制度

在健全内控监督机制时，高校方面首先需要强化自身的内部控制，要确保内控监控能够有效覆盖各项经济活动的方方面面。与此同时，高校方面需要强调内控监督机构的权威性和独立性，要使之具备一定的话语权，在执行相关工作时具备一定的强制性，以确保内控监督能够少有阻力。最后，对于内控监督过程中发现的各种经济问题，应对之进行及时的披露，要广泛征集各种内控监督策略，促使全民监督格局形成，加快高校内控监督机制健全的步伐。

（四）科学编制预算方案

预算编制关系高校未来的发展状况，因而必须具备科学性、规范性和可行性。高校方面应正视在预算管理过程中合理使用先进的预算编制方法，要保证自身的预算编制效率和质量。与此同时，高校方面应该积极在预算管理过程中融入绩效考核制度，定期开展相关教育培训，全面提高预算管理相关人员的综合素质，使之有较强的风险管理意识，能够有意识地规避各种风险管理问题。

四、结束语

总而言之，现阶段国内市场经济高速发展，国际市场竞争日趋紧张激烈，高校内控管理、财务工作面临的风险因素越来越复杂和多样化，如何建立并完善全过程的内控管理机制，是各地高校所面对和亟待解决的现实课题。从实践考察来看，部分高校的内控工作中存在意识理念薄弱，财务人员专业能力高低不齐，内控管理、财务工作机制的缺失或者不全面，内控管理策略的执行效果不理想，内控管理工作缺少规范制度和标准化流程等问题，作为高校管理者和财务工作人员应树立科学的内控管理理念，构建内控风险防范机制，完善内控管理监督制度，全面提高内控管理水平，为高校日常教学和科研工作的顺利开展，提供物质和资金支持。

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作者简介：

张瑶，东北财经大学财务处，辽宁大连。