浅谈电力施工企业内控管理的重要性

刘亮

【摘要】随着电力体制改革的不断深化，逐渐打破了原有的电力施工企业的寡头垄断地位，挤占了电力施工企业的利润空间，电力施工企业进入了微利行业，在充分竞争的市场环境下，对电力施工企业的内部管理提出了更高的要求，健全强化内部控制是企业内部管理的重要措施，是企业提升经营效益实现发展战略的有效保障。在当前国际国内经济增长乏力的情况下，随着房地产去库存压力的增大，电力、铁路等基建市场普遍萎缩的情况下，施工企业生存普遍比较艰难，在此背景下“必须坚持价值思维，效益导向”的理念，向管理要效益，向管理要成果，但有许多的电力施工企业在管理过程中出现了一些问题，导致企业的管理成本增多，管理效率下降，企业往往处于负盈利状态。基于此，本文对电力施工企业的内部控制进行了研究，简单介绍了管理现状，结合我国电力施工企业的实际情况，从而提出更好的管理措施，为企业获得更大的发展空间，创造更多的收益。

【关键词】电力施工企业 内控管理 重要性 措施

一、电力施工企业内控现状

（一）内部控制制度不完善

电力施工企业是我国经济发展的重要支柱，为我国安全稳定发展提供了保障。俗话说的好“没有制度，不成方圆”任何企业都需要制定相关的规定与制度来约束企业的发展，电力施工企业也是相同的。为了促进电力施工企业长久发展，必须制定完善的内部控制制度，从而建立完善的电力施工企业内部控制体系，对企业的整个运行进行动态控制。但是，我国许多电力企业并没有重视内部控制体系的发展，很多电力施工企业的内部控制体系都存在一定的问题，仅仅是一种形式，并没有发挥真正的作用。因为电力施工企业内部控制管理体系存在问题，所以使得电力施工企业的效益越来越差，在市场中的竞争力越来越弱。例如，有些电力施工企内部的员工钻制度的漏洞，从中吃回扣，在一定程度上太高了施工的成本。

（二）电力施工企业项目管理涣散

电力施工企业项目多、散，人员较为分散，管理难度较大，在项目核算上内控不严，人工材料等成本核算混乱，权责不明，造成项目核算成本不准确，导致某个项目盈利巨大，某个项目严重亏损，严重影响管理层对项目的管控。

（三）电力施工企业工程款回收困难

工程施工企业普遍存在工程款回收困难问题，稍有不慎会造成大量烂尾工程，大量难以收回的工程款，造成企业虽然有盈利但是严重缺乏现金流，造成工资支付不及时，人心不稳；而施工企业又多聘用农民工，款项回收难造成大量农民工工资难以支付，引发上访等严重社会问题，严重影响企业形象。

二、电力施工企业内控管理目标

电力是我国不可缺少的资源，人们的生活、工作、社会与工厂的运行都不开电力的支持，而电力施工企业则是为电力公司提供安全运行的环境与设备。因此，电力施工企业在我国占据非常重要的作用，与我国社会经济发展息息相关。为了更好的发展电力施工企业，就必须明确知道电力施工企业内部控制管理的目标，朝着目标不断努力。根据我国电力施工企业的实际管理情况，主要的控制管理目标分为处置风险与控制两个部分。处置风险是为了保证企业能够及时控制和规避未来发生的突发状况；控制主要是为了防止企业经营不当而损失利益，在保证企业合法经营的基础上尽可能的为企业增加利益，有效的控制能够提高企业的工作效率，实现企业与员工利益最大化的目标。

三、内控措施

（一）建立长效机制

电力施工企业要想长久的发展，就必须制定长期有效的内部控制管理机制，从而对企业的运营状况进行分析，提出未来将发生的风险，从而提出相关的风险控制措施，建立完善的风险控制体系，完善政策、法律、法规、制度方面的系统构建。从而在未来的发展中规避可能发生的风险，将风险带来的损失降到最低，实现企业内部实时控制，提高企业的效益，在未来的日子发挥长期稳定的作用。

电力施工企业应该成立相对独立的内部审计机构，从而对电力施工企业的相关问题进行审计，实现二次控制。但是，我国许多的电力施工企业的内部审计都存在问题，内部审计部门缺乏自主性与独立性，有些企业根本就未设立内部审计部门。除此之外，我国大部分的内部审计部门都是形式上存在，缺乏实质性作用，对电力施工企业的控制根本没有多大的作用。内部审计部门本身就具有特殊性，应该站在公开、公正的立场，以第三方身份对企业内部的发展与运作进行监督，提高企业运行的质量。

（二）资金控制

电力施工企业所做的工程大多数都是长期的，很少有短期的，在施工的过程中资金流动量非常的大，涉及的范围非常非常广泛，很难追踪。电力工程施工中，资金涉及到工程分包款、材料、设备等方面，这些方面控制管理不合理，极易出现纰漏，因此要严格的控制内部资金。电力工程在施工的过程中，因为某些因素，经常会出现电力施工设计变更的现象，设计出现变更之后相应的工程款也应该进行调整。但是，这些调整与变更在合同中并没有明确的规定，导致双方在工程款上发生纠纷，有时候未能及时支付相应的工程款，有时候会出现账目与资金项目不符等现象，长期以此会导致电力企业的诚信度大大降低。所以，电力施工企业应该严格控制内部资金，对企业资金进行详细的统计，统筹协调内部机构的资金需求，不断提高企业内部自己的运营效率，尽可能按照合同中的工程款进行调度，确保企业资金能够及时的收复和支出，形成良好的资金循环链。在采购环节要严控材料采购风险，合理安排采购计划，合理选择供应商，严格审核付款流程。

（三）项目成本控制

电力施工企业的工程项目非常多，应该针对每一个项目进行详细的规划，从而进行单个项目的成本预算，采用科学、合理、有效的成本核算方式完成单个的项目成本预算，最后对所有项目的成本进行统计，完成整个项目的成本控制。企业的发展是为了盈利，所以大部分的企业对成本控制方面的管理比较全面，成本控制体系也相对完善。但是，很多企业并没有在真正意义上实现精细化的成本控制，只是有一种精细化管理的思想。要想实现精细化的成本控制，首先对电力施工企业有全面的了解，熟悉管理环境，对企业的各个项目进行有效的管理，对施工中的环节进行详细的监督与改进。其次，高度重视电力施工企业的实施环节，时刻关注企业施工的成本，对成本变化进行详细的统计与调查，并且分析成本控制手段在施工中取得的作用。在实施成本控制的过程中，应该时刻与工程预算相结合，对施工进行适合的调整，根据项目的具体情形具体进行适当的调整。在辅助要素上一定要关注安全生产，安全生是目前施工企业的首要管理目标，没有安全一切都免谈，同时还应当建立相应的精细化管理评价体系。

四、结束语

电力工程施工企业作为保障国民经济发展的最基础的电力行业的关键一环，任重道远，只有电力施工企业健康持续发展才能有动力更加保障电力企业的安全运行，只有严格执行各项内控管理制度才能更好的为电力施工企业保驾护航。