浅析我国社会保障制度的困境与出路

孙菲

摘要：我国实施社会保障制度已有数十年之久，在这段时间里，我国的社会保障制度得到了不断的完善，为社会的安定做出了重要的贡献。基于此，下文中，笔者将对我国的社会保障制度进行探究，旨在通过文章所述，进一步推动我国社会保障功能的发挥，为维护社会的安定祥和贡献自己的一份力量。

关键词：社会保障   困境   出路

引言

近年来，虽然我国的社会保障制度在发展中得到了不断完善，但是，由于资金、历史遗留等问题，导致我国的社会保障制度依然存在一些问题，无法为农民、职工等提供应有的保障。因此，我们急需寻求解决社会保障的对策，从而推动社会的整体向前发展。

一、社会保障制度的困境

1、经济发展与保障基本水平

以企业职工为例，现有的很多企业都不具备为职工交付社会保险的能力，一些企业由于自身经营问题，导致企业财务亏损，虽有心缴纳，但却没有支付能力，而另外一些企业，则因为数额巨大，故而，有意回避社保的缴纳，甚至不惜雇佣临时工，因此，现阶段，足额、按时缴纳社保费用的目标依然难以实现。

2、社会保障资金缴费与给付

就社会保障制度改革的现实情况来看，资金给付存在较大缺口，无法满足离退休职工的社保需求。若提升企业缴费率，势必会加剧产品成本，进而将负担转嫁给消费者，企业利润被挤占，势必会影响企业效益与竞争力。

3、提高法定退休年龄与就业

社会保障过程中，通过法定退休年龄的提升，能够在一定程度上缩短职工养老金领取期限，促进缴费扩大，进而令社会保障制度负担有所降低。

4、开征社会保险税与承担责任

部分企业经济利润优厚并且具备社会保险缴费能力，但在缴费方面的积极性不足，甚至出现欠缴情况。社会保险经办机构在征缴方面的力度不足，造成社会保障资金来源出现不同长度的损失，有必要对社会保险税进行开征，落实社会保险缴费，满足社会保障资金筹集需求，保证社会保险税的权威性和稳定性。针对社会保障资金收支缺口问题，要将财政支出部分用于社会保障，与此同时加大社会保险机构在社会保险费征缴方面的力度。就社会统筹资金情况来看，社会统筹与个人账户管理规范性不足，资金管理并未科学分类，导致社会统筹香港人账户透支问题出现，社会保险基金被挤占挪用等问题也严重制约着社会保障资金管理成效。

5、社会保险基金保值增值要求与进近投资效益低下

社会保障资金不足问题的出现，严重影响离退休职工保障的可靠性，这一问题可通过社会保险基金保值增值来进行缓解，并且政府负担也得到明显减轻。但受到通货膨胀等因素的影响，社会保险基金投资效益不高，在社会保险基金管理方面，政府压力较大，尤其是资本市场运行受到筹资企业经营效益降低的影响，社会保险基金投资收益亟待提升。

二、我国社会保障制度发展的出路

1、提升企业经济效益，维护金融体系稳定性

在客观分析我国社会保障制度改革两难困境的基础上，要注重企业经济效益的提升，从而增强企业在社会保险费用方面的缴纳能力，此种情况下有助于政府发挥自身引导与支持作用，为稳定经济环境的创造提供良性支持，优化市场环境并提升其公平性，为企业经济发展提供可靠空间。与此同时，要注重宏观市场环境下企业运行机制的优化和社会信用体系的健全化，为金融体系稳定运行提供可靠支持。

2、扩大社会保障资金筹集渠道

企业与个人缴费是社会保险资金的主要来源，在当前社会环境下，要注重社会保障支付资金渠道的拓展，加大财政支持力度，并对财政转移付出结构进行优化调整，有效应对社会保险税提升问题，并通过国有资产变现、社会福利彩票发行、开征遗产税和利息税等方式，为社会保障资金筹集提供可靠支持。

3、分步提高法定退休年龄，解决政府对职工负债

在全面把握我国就业现状以及人口年龄分布与变动情况的基础上，通过分步方式来提升法定退休年龄，2020年以前规范执行限行规定，退休年龄不发生变化。在2020年之后，随着就业压力的逐渐减轻，可以以3年为间隔，逐步提升退休年龄提升计划，以减轻社会保障压力。此种方式下能够在一定程度上缓解就业压力，并促进养老保险资金收支平衡性提升，与社会就业形势保持高度相符，对于劳动力资源优化配置的实现也具有较强的促进作用。就政府对于职工的负债来说，为有效承担这一责任，政府可通过承认债券发行的方式，解决转制成本，推进社会保障制度改革。

4、提高社会保险基金投资收益

社会保险基金投资收益较低的情况下，可借鉴智利经验，委托于基金管理公司，此类基金管理公司为私营性质，也可以结合我国现实情况将养老金基金委托于有资质的基金管理企业进行运作，政府则在这一方面进行监督和管理，从市场准入与退出机制规范化、投资范围与组合優化等方面入手，保证社会保险基金投资运营监管的实效性，维护社会保险基金安全，促进其保值增值的实现。

结束语

综上，针对我国社会保障制度改革的两难问题，要在科学分析的基础上，注重企业经济效益的提升，对社会保障资金筹集渠道进行合理扩大，分步提升法定退休年龄，并探寻合理的方式来优化社会保险基金投资管理，促进基金投资收益的提升，从而促进社会保障制度改革的不断推进，维护整个社会的和谐发展。

参考文献

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[2]历晓童.关于我国社会保障制度的几点思考[J].时代农机，2018（10）