社会工作介入农村老龄群体贫困问题的路径研究

易敏

摘要：近年来老年人的贫困化现象引起了党和政府以及社会的高度重视。而农村老龄人口在经济收入方面面临的贫困化更是捉襟见肘。本文旨在以阜阳市C村贫困老人为研究对象，通过定性分析和定量研究相结合的研究方法，从微观层面阐析该村老龄人口贫困的特殊性成因，并从社会工作专业视角提出一系列具有本土特色的应对策略。

关键词：贫困化;农村;老龄群体;社会工作

引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代。”它标志着我国主要矛盾的深刻变化，意味着我国要朝着全面建设社会主义现代化国家的新目标迈进，全面建成小康社会，高质量、高效率的完成脱贫攻坚任务。笔者认为，这一进程中最大的难关就是解除农村地区老龄人口的贫困化现象。

本文将根据实地调研所得资料，分析阜阳市C村老龄群体物质贫困的原因，研究社会工作在农村精准脱贫中的作用，为农村老龄群体经济脱贫提供可行性路径。由于评判标准与地区调查范围的差异使得有关我国农村老龄人口的贫困程度与总体贫困规模缺乏实质性的全国性数据资料，这里特将“贫困老龄人口”范围界定在年收入介于3500—5000元且拥有建档立卡的老龄群体。

1 C村老龄人口的贫困化现状

2018年11月初因扶贫评估工作了解到，C村主要以务农为主，经济结构单一，总人口为4668人，其中老年人口约1200人，其中满足贫困条件的老年人约500多人，占老年总人口的41.67%。从相关数据可知：C村不仅老龄化现象严重，其老龄群体贫困化问题突出。

2 C村老龄人口贫困化的特殊性成因分析

老龄群体总体的贫困化是我国的一个既定现实，因此C村老龄群体作为一个贫困个案，其致贫有其自身特殊性原因。

2.1 C村经济发展单一、不均衡是根本原因

由经济而滋生的负面效应集中表现在两个方面：第一，经济发展单一限制了经济收入的来源和水平;第二，经济发展不均衡，势必引发一系列社会问题，我国经济发展的不均衡性最典型的一个特征表现为：城市与农村的差异，城市发展快，农村远远落后;城市资源多而农村少，其城市与农村经济发展的不平衡性将直接导致资源与收入分配的不合理性，而收入分配的不公平性将会导致农村人口的贫困化。C村地处偏远地带，资源链接能力较弱，具体表现在：网络不畅通，获取信息渠道少;人际交往圈狭小，可利用的人际资源弱;经济基础不足等造成该村经济发展缺乏可调动的基础物质资源支撑;此外C村主要从事农业生产，经济结构单一，二、三产业欠发展，其所直接引发的是C村村民经济收入来源少，发展二、三 产业的资源短缺，以产业带动该村经济发展，提高村民生活水平的美好愿望被搁置。

2.2 C村缓贫政策落实不精准是主要原因

社会政策即政府或其余社会组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需求、化解社会问题，进而维持社会安宁和提升人民生活品质等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。不管是2005年提出的“建设社会主义新农村”目标，2010年试行的“农村合作医疗全覆盖”的制度，还是新时代背景下党和政府为协调城乡之间发展的矛盾而针对农村地区提出的“乡村振兴”战略都有利于缓解C村的贫困化现状，而这些政策都在一定程度上存在落实不到位的现象。好的政策具有积极的导向作用，但如果不能积极落实到位，则必会产生副作用以此萌发更多的社会问题。通过走访笔者了解到C村某些村干部存在利用职权谋取农村社会福利项目的资金、转移政府帮扶的受益对象等违纪行为，其不作为或乱作为的行为将会导致C村在振兴之路上陷入泥潭中，而老年人作为该村的脆弱群体，其财力、物力资源和福利水平都会受到相当程度的连环冲击，进而加重了老龄群体的贫困。

2.3  乡村家庭结构的变迁是重要原因

中国古代多以主干家庭为主，且子女对父母遵从百姓孝为先的传统礼仪，即使子女成家立业后也必须将“孝”摆在首位，子女对老人的赡养是天之经也、地之义也。然而随着社会结构的变迁和经济的发展，家庭结构也随之改变，家庭越来越小型化。当今核心家庭趋于主流，子女成家立业后独立门户组建自己的小家庭，再加之女性越来越多的走向职业岗位，使得家庭养老困难重重，老年人更多的时候只能依靠自己。早年為子女成家花费了大量财力，晚年又只依靠自己，出于这样的背景下老龄人口的贫困化就不足为奇了。通过走访调查，笔者发现C村近年来大量青年外迁，可供生活照料的子女数量越来越少，加之随着C村婚姻市场的发展，大部分老龄人都会为成家立业的子女在城市里买房，自己留在该村继续生活，很多老人半辈子的积蓄都用在了子女高额的婚姻支付上，这也是老年群体贫困的重要原由。

3社会工作介入C村贫困老龄群体的路径研究

新时代背景下帮助农村老龄群体完成脱贫是实现全面脱贫，全面建成小康社会，建设社会主义现代化国家的重要任务，社会工作作为社会贫困治理的中坚力量，其对农村老龄群体贫困问题的介入不仅有利于丰富我国社会工作在各实务领域中的经验，更是专业社会工作者利用自身专业的理论知识和技术方法结合农村本土特色帮助老龄群体顺利实现精准脱贫的重要手段。

3.1充分发挥社会工作者的政策倡导者角色，助推C村的经济发展和养老保障机制的完善

要全面实施全民参保计划，尽快实现养老保险全国统筹，填补公平坑洼，不让任何一个老人掉队，更好适应流动社会的养老需要，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。养老保障机制是解决老年人贫困化的重要途径。在C村经济落后和养老机构严重短缺的现状下，社会工作者在充分了解C村老龄群体的需求后首先应积极向政府倡议继续加大对C村经济发展的资金投入力度，为C村的经济发展注入活力;其次依据个别化原则，针对农村残疾、患大病等特殊老年贫困群体争取给与额外的优惠政策，促进福利资源合理分配，切实传送到C村真正有需要的贫困老龄人手中，真正落实到户，精准到人;最后，C村目前尚未有养老院，可以通过加大养老机构的建设，缓解C村部分贫困老年群体因自助养老而带来的经济压力问题。

3.2打造一支研究者+专业理论实务于一体的本土老年社会工作队伍

在党和政府的全面支持和资源充沛的情况下，社会工作者的专业能力技能是保证服务质量的重要指标。近年来，我国社会工作获得了显著的发展，但我国社会工作人才队伍建设“先天不足，后天畸形”，大量专业社会工作人才流失。对于C村来说社会工作的发展还尚在探索的初期，想要实现该村老龄群体的精准脱贫就必须打造一支研究者+专业理论实务于一体的本土老年社会工作队伍。一方面理论能够为实践提供正确的方向，能够帮助社会工作者确定C村老龄群体贫困问题的性质与原因，帮助该村老龄群体实现精准反贫的目标。社会工作还强调对中国古代儒家优秀传统文化的融合，因此我们需要在已有理论的基础上结合C村本土的实际情况融合儒家优秀传统文化进行本土理论的创新，增强该村贫困老人子女对老人的“反哺”意识，

减少因子女拒绝提供赡养而造成的贫困现象。再者，老年社会工作者的服务对象主要是面临各种问题的老年人，其对C村老年群体的问题与需求的敏感度更高，实务经验较其它领域的社会工作者也更丰富;此外，由于来自本土的社会工作者对C村贫困老龄群体的生活环境和可利用资源都十分了解，这在一定程度上不仅为社会工作在C村的开展节约了时间成本，更为社会工作在帮助C 村贫困老龄群体提供了高价值的人力资源。

3.3一元多维，打造C村特色“造血式”脱贫项目

社会工作者在实践过程中首要的责任就是为服务对象提供帮助，对于C村脱贫对象来说，社会工作者需要提供物质帮助，以保障他们最基本的生活不受到影响，但是短期的物质资源提供只能短暂帮助他们缓解经济拮据的困境，治标不治本。要帮助C村老龄群体实现稳定脱贫，就必须打造C村特色“造血式”脱贫项目，形成该村老龄群体自助脱贫的局面。由于该村土地资源丰富，可因地制宜发展蔬菜种植和生态草莓种植。在这一过程中，社会工作者需要寻找“同盟军”，寻求当地政府、企业和个体（成功人士）的协助，以及该村贫困老龄群体的主动参与。首先，当地政府应自觉发挥自身在脱贫队伍中的主导作用，积极寻求资源加大蔬菜和草莓基地的建设，雇佣蔬菜、草莓种植经验丰富的贫困老年人对种植进行技术指导;其次，当地政府应协助社会工作者对C村的生态环境进行治理，吸引外来外来成功人士进C村租赁贫困老人的闲置土地建立特色食品加工厂，打造种植与特色食品加工于一体的产业链，增加C村贫困老龄群体的经济收入，挖掘该村贫困老人自助脱贫的潜能，提升老人脱贫的自信心，实现永久性反贫，度过幸福的晚年生活。

4结语

当前，我国老龄化问题愈加严峻，由此所引发的老龄群体贫困问题也逐渐显露。一方面，老龄群体贫困现状的改善不仅关系到老龄群体自身存在感、获得感、安全感和幸福感的实现，更关乎到我国社会福利水平的发展和社会的持久稳定;另一方面，老龄群体贫困化问题的解决也是实现新时代全面脱贫目标的必经环节。而农村贫困老龄群体作为边缘弱势群体，其贫困现状的解决更是刻不容缓。引入专业社会工作不仅能够精准评估老龄群体的贫困化现状，总结出致贫的宏观与微观背景，并依据乡村本土的具体情况制定兼具精准度和本土特色的可行性策略。

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