浅析增能视角下社会工作介入农村精准扶贫策略的探索研究

史万红

摘要：本文在增能视角的指导下结合社会工作专业价值和方法，探索社会工作应当如何介入农村精准扶贫，变被动脱贫为主动致富。

关键词：增能;精准扶贫;社会工作

一、研究背景和意义

（一）研究背景

精准扶贫这一概念最早由习近平总书记在湖南湘西考察时提出。此后，他相继在 2014 年两会代表团审议和2015年减贫与发展高层论坛又作了进一步的阐述。十九大以来，我们进入了中国特色社会主义新时代，为实现全面建成小康社会，作为“补短板”的精准扶贫成为我们国家当前重大的战略任务。现如今，在党和政府对“三农问题”高度重视之下，我国农村虽然取得了前所未有的发展。但是个别偏远地区农村仍然存在脱贫动力不足，“贫困帽子”难摘，脱贫技能匮乏等问题。笔者在对甘肃省古浪县X村研究调查后，认为这些问题的实质是被扶贫者“失能”所致。只有帮助扶贫对象有效的增能，才能从根本上解决贫困问题。

社会工作作为一种专业价值观和理论指导的专业，应用范围广，尤其是农村社会工作更是与精准扶贫的理念不谋而合。增能视角下社会工作参与精准扶贫，注重从个人、邻里、再到社区的增能，对我们新时代脱贫工作的创新与发展具有重要的意义。

（二）研究意义

1、理论意义

增能是指个人在社会互动过程中，促进对外部有利条件的合理运用，从而帮助个人提升应对不良环境的能力。增能视角的基本假设包括两点：一是个人有能力改变自己的不良处境;二是个人缺乏与环境的交流是导致不良处境的主要缘由。因此在服过程中要注重挖掘服务对象的潜能，促进服务对象与他人和环境的交流。在这一理論指导下，应当注重增强扶贫对象“造血”功能，使其由被动脱贫走向主动致富道路。在社会工作者介入过程之中具有重要的意义。

2、实践意义

当前在精准脱贫攻坚战略中，扶贫工作已经不应当是政府的主场戏，而应该是政府搭台，其他社会组织参与，共同助力脱贫。社会工作作为一个新型专业，在参与脱贫过程中，不仅能利用自身优势助力脱贫，而且在这一过程中能够促进社会工作专业及自身的发展。

二、具体策略

（一）个人层面的增能

就扶贫对象个人方面，笔者希望通过个案的工作方法，关注扶贫对象的潜在优势，重视培养扶贫对象敢于“摘帽子”勇气和决心，增强扶贫对象在脱贫工作中的主动性和自我认同感。X村是典型的精准扶贫村，笔者在入户调查中发现主要存在两个问题：一是有能力致富但不愿意脱贫，二是想改变却没有能力。社会工作者在“增能”时也要具体对待，不能眉毛胡子一把抓。针对扶贫对象自我认同感不足的问题，社会工作者应该着力帮助扶贫对象转变脱贫观念，树立脱贫攻坚意识。正如习近平总书记说，要想扶贫先做到“扶志”。而对于想通过自身改变致富的扶贫对象，社会工作者应当更侧重于其能力的培养和资源的链接。社会工作者一个重要的角色就是资源链接者，在面对扶贫对象时，根据扶贫对象的能力与优势，帮助扶贫对象推荐合适的技能培训班（笔者了解到古浪县设有免费的技能培训班），从“扶智”再到扶贫。

（二）人际关系层面的增能

在人际关系层次上，社会工作者帮助扶贫对象链接人脉资源和物质资源，构建社会支持网络，通过与他人的良性互动中获得解决问题的经验，从而积极应对脱贫过程中的困难。X村是一个异地搬迁村，村民交往表面化、村民对社区的归属感低，这就导致在探寻致富路径时走向“独吃自屙”。笔者认为新时代下扶贫不应该是一个人的独木桥，而是众人的康庄大道。社会工作者只有致力打破以邻为壑的局面，才拓宽团结邻里、共同富裕的路径。因此社会工作者在介入扶贫对象时，通过开放式小组活动，以“相见欢”、“认识你我他”、“邻里相处之道”、“沟通从我做起”、“相亲相爱”为主要环节构建一个温暖的社区环境。结伴同行，各抒己见，才能共同富裕。

（三）社区层面的增能

这一举措主要是指社会工作者在介入扶贫对象时，着力改变那些不利于贫困者表达自己的利益诉求的制度和规则。笔者了解到制度不公正或是制度理解偏差是X村村民的主要争端来源。就X村内低保分配制度而言，往往出现村民委员会出台的相关规定与村民实际情况“两张皮”现象。社会工作者作为政策的影响者在介入扶贫时，一方面要通过家计调查，了解每一个村民的具体情况，作为村民委员会开展工作的依据，另一方面社会工作者应当根据实地情况宣传和解读相关政策，便于村民了解和运用政策。只有村委、社工、村民三者的联动，才能使村民的合理诉求得以有效的解决，从而加快扶贫进程。

三、结语

精准扶贫作为我国当前经济社会发展的重大战略，不仅是我们全面建设小康社会的必经之路，更是实现伟大复兴中国梦的必经之路。而社会工作一个“舶来品”的身份进入中国，其发展也曾引起学界的广泛争议。笔者认为在当前形势下社会工作介入精准扶贫，不仅是脱贫工作迎来一个专业化的发展道路，同样也是社会工作本土化迈向一个新的进程。

参考文献：

[1]谭雅君..精准扶贫视角下农村社会工作的作用[J].社会工作与管理，2017， （5）：79-84.

[2]刘春怡.论农村社会工作与精准扶贫之融合[J].长白学刊，2017，（3）：134-138.

[3]王思斌.精准扶贫的社会工作参与—兼论实践型精扶贫[J].社会工作，2016.

[4]王国勇，邢激.我国精准扶贫工作机制问题探析[ J ] .农村经济，2015 ，09：4 6 -50.

[5]张笑芸，唐燕.创新扶贫方式，实现精准扶贫叨.资源开发与市场，2014，09.