盐城市亭湖区绿色食品发展的现状与对策

刘霞芹 杨霞光

2019年中央“一号文件”，再次聚焦生态农业，“大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。”按照农业高质量发展要求，大力发展绿色优质农产品基地和推广绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，是实现农业提质增效、助推乡村振兴的“最强动力”。

一、我区绿色食品的现状

盐城市亭湖区地处黄海之滨，位于长三角经济圈内，区域内平原地貌，地势低平，土壤肥沃，且属于北亚热带季风气候，适宜多种农作物的生长。目前，我区已获得绿色食品证书的企业仅有6家，涉及的产品只有11个，距离2022年，绿色优质农产品占比达到60%还有一段很大的距离。

二、绿色食品发展存在的问题

绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制，并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。结合这几年的工作，筆者认为我区的绿色食品发展存在以下几点问题：

1.对绿色食品的认识不到位

有些企业对绿色食品没有多少的概念，也没有认识到申报绿色食品能够给企业带来的前景，他们申报绿色食品还存在着被动的执行行政命令。主观意识不强，缺少能动性，需要乡镇农业部门做大量的工作。

2.种植者文化素质较低

由于现在大多数的生产经营主体以家庭农场为单位，而种植者大多数年龄较大，文化素质不高，法制观念不强，对绿色食品的种植标准不甚了解，还是按照传统的种植方式进行种植，对科学用药用肥、农药残留、安全间隔期等认识不足，使用农药时主要考虑成本和对病虫害的防治效果，而忽略了对人体的危害。

3.资金上不到位

由于种植产品从基地建设、产品种植到产品收货，需要投入大量的人力、物力、财力，一般以家庭为单位的生产经营主体，资金能力有限。一是申报绿色食品既需要企业学习了解绿色食品的相关知识，需要花费大量的时间精力;二是需要企业填写绿色食品申报材料，对于他们而言，文化知识有限，准备申报材料更是阻碍他们申报绿色食品的一大难题，更有企业的人说不会弄材料，就不报绿色食品;三是资金有限。申报绿色食品需要环境检测、产品检测、认证审核费用、标志使用费，虽有财政补助，但是要企业先出资这么多钱，还是有一定难度，本就积极性不高的企业，更不愿意继续申报绿色食品。

4.市场需求

有些企业的产品需要进入超市或者进入其他城市需要有绿色食品证书，这些企业申报的积极性就很高，但是大多数些企业种植的产品直接以普通的产品价格批发给当地的农贸市场，他们没有能享受到绿色食品高成本种植带来的高的效益，对于他们而言，无所谓产品是否是绿色食品。

三、绿色食品发展的对策

1、加大宣传，营造绿色食品氛围

通过开展多层次的绿色食品宣传教育，比如在3.15、食品安全宣传周等节日，对绿色食品进行全方位的宣传解读，营造良好的绿色食品氛围，进而使得消费者转变消费观念，不仅要吃的好，更要吃的安全，主动购买绿色食品，从而倒逼生产者改变种植理念，从而推动绿色食品的发展。

2、加大财政扶持力度，提高申报积极性

省级已制定了对上一年度获得绿色食品的企业，每个产品补助2万元，企业同一年度最高不超过5万元的奖补政策。区级财政也对获得绿色食品的企业进行奖补，从而缓解企业申报绿色食品所花费的资金。

3、加强技术培训，规范生产经营行为

结合农业产业体系及新型职业农民培训等项目，加强对绿色食品、有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握相应生产技术和操作规范;要建立农产品生产档案，积极引导农产品生产者按照标准化生产要求，提高生产水平和产品质量。积极推广应用现代生物防治、物理防治、生物菌肥、“互联网+”等现代农业技术，全面提升绿色有机农业生产管理水平。

4、推进品牌建设，积极开拓营销市场

继续实行认证奖励政策，优先鼓励从事绿色食品、有机农产品生产的新型经营主体开展品牌塑造培育、商标注册、商标保护、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的绿色有机农业品牌。充分利用公共传媒，加大对绿色有机农产品的宣传力度，提高消费者的质量安全意识，扩大消费需求，拉动绿色食品、有机农产品的生产、销售和流通。

5、建立健全淘汰退出机制

对企业年检、产品抽检、专项检查等监管工作中发现问题的企业，根据上级部门相关规范要求进行分类处理，及时督促企业进行整改，限期提交整改情况和验收报告。发现企业在生产过程中投入品使用不符、不能按照绿色食品、有机农产品标准进行生产管理、扩大范围用标、不能整改到位的企业，坚决予以摘牌撤证，维护品牌的公信力。

随着人们对生活质量的不断追求，人们将更加关注和接纳绿色食品，不论是从生产者层面还是消费者层面，绿色食品发展前景将会越来越好。