基于服务型政府视角的乡镇政府行政管理体制改革研究

聂华峰

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，我们国家乡镇行政管理也发生了巨大的变化。乡镇政府的行政管理主要是利用管理的形式和手段，将乡镇地区中对当地居民的生活质量、经济发展水平等一些不利于当地发展的因素和体制进行剔除，保证其当其居民的生活水平以及经济的发展可以紧跟社会发展的脚步。该体制想要正常的运转下去就需要得到乡镇政府的支持和控制，同时，该体制中最基本的职能是要完全透明化的，体制在实行的时候应该围绕着乡镇居民来进行，在实施体制的时候一定要注重民生服务的水平和能力。但是在现实情况中乡镇政府的行政管理能力已经不能满足现代社会的要求，因此，需要将其进行改善使其可以满足人们的需求。本篇文章根据乡镇政府行政的现状进行深入的分析，在服务型政府的角度上来将乡镇政府的行政管理体制进行改善。

关键词：服务型政府视角;乡镇政府行政管理;体制改革研究

民生服务在我国发展的过程中占据着非常重要的位置，它在任何一种行政管理的体制以及制度中具有的意义是十分重要的，特别是在乡镇政府的行政管理上面，民生服务的水平提升就变得更加的重要。乡镇和城市相比较不难看出，乡镇的资源以及各个方面都不如城市，并且，乡镇地区的经济条件是相对落后的，在这样的状态下当地居民的生活质量和水平以及在工作过程中都会受到影响，乡镇地区的发展也是远不及城市地区的发展，在经济条件上会受到很多的限制。因此，在这样的状态下，乡镇政府一定要重视当地居民的生活水平和质量。但是根据实际的情况来看，现阶段的乡镇政府在行政管理制度以及体制上都存在着严重的问题，这样的情况直接影响了居民的生活质量和水平，结合这样的状态乡镇政府一定要以服务型政府的角度来进行改善和完善，将其进行改进使其可以提升当地居民的生活质量以及水平。

一、现阶段乡镇政府在行政管理体制和制度上出现的问题

（一）行政管理制度和体制的主动性差

在现阶段的乡镇政府行政管理体制和制度工作中不难看出，绝大多数的行政管理单位在面对人民群众问题的时候都不是主动的去解决问题，则是根据人们对其的反馈或者是根据中央政府所提供相关的服务来将人们的问题进行解决。这样的情况就导致了乡镇政府行政管理制度和体制出现了严重的主动性差，一切服务都是来自于人们对其的要求而产生的，使得行政管理体制显得十分的被动[1]。站在服务型政府的角度上看，被动性质的行政服务在服务表现上存在着严重的问题，但是工作人员会根据人们的不同问题积极地、针对地将其解决，在解决问题的时候态度是非常积极向上的。工作人员在解决问题的时候主动性是比较好的。因此站在理论的角度上来看，乡镇政府行政管理的主动性是经常出现在解决问题上面，针对这样的情况就需要当地政府进行改善和处理。

除此之外，我国现代乡镇政府在进行行政管理工作的时候还会出现很多的问题。出现问题的原因主要是由两个，第一个原因就是在很久之前的乡镇政府，其在进行行政管理工作的时候，在当时发展情况下是会受到很多的追捧和认可的，因此，在当时那个状态下地位是非常高的，所以，就会受到当地居民的热爱和拥护。在当时发展状况下，当地居民在生活和工作中，遇到了任何问题都是会第一时间向当地的乡镇政府行政管理部门进行问题反馈，同时，行政管理的工作人员根据居民反馈上来的问题依次地进行处理。这样的工作方式就是极为典型的被动工作的形式和状态，正是因为这样的工作方式和发展状态就导致了乡镇政府行政管理工作的被动性产生，直到现在这样的工作形式和状态也一直延续逐渐地的形成了上述所说的问题。第二个原因就是站在国家这个角度上来看，我们国家的中央政府为了推进社会的发展和进步以及建设好我国特色社会主义社会，就会向各个地方政府下发一些政策和方针以及要求，在这样的状态下各个地方政府作为方针和指令的实施者，就会按照国家下发的内容来执行进而开展相关的工作，在这样的形式下乡镇政府行政管理单位就要严格按照相关的要求来进行工作，因此，工作的整个过程就表现的十分被动。

（二）乡镇政府行政管理的深度不够

随着时代的发展现阶段的乡镇政府行政管理在体制和制度上是比较完善的，可以应对乡镇地区绝大多数事件同时还能对其进行有效的控制和观察，在此基础上还能够制定出相应的标准和制度，这样的状态就能够很好的维持乡镇地区的秩序。但是乡镇政府行政管理的深度是远远不能达到相应标准的，在深度问题上还是存在着一定的问题和缺陷的，主要指的就是行政管理单位在面对已经发生的问题时会采取解决办法将其解决和处理好，但是，没有做到预防事件发生的措施。乡镇政府行政管理部门仅仅做到了处理眼前的问题，但是面对未发生的事情没有做好预防，根据这样的情况就导致了乡镇政府行政管理主动性是很差的，直接原因就是行政管理体制和制度大的深度太差[2]。比如乡镇地区范围内的工业垃圾以及废水排放问题出现的时候，绝大多数的乡镇政府行政管理单位仅仅对出现的垃圾以及废水进行处理个解决，同时要求当地工厂将生产所产生的垃圾和废水排放到固定的地点与此同时按照国家排放废水的要求控制排放的数量。在这个过程中没有认识到排放废水和垃圾之后会对环境造成什么样子的影响，也没有想到从根源上控制垃圾和废水的排放。从这些事情上就能看出乡镇政府行政管理在深度上是很差的。

（三）乡镇政府行政管理职能上较为混乱

乡镇政府行政管理部门是需要根据当地居民生活的情况来为其建立各种各样的服务，同时，根据单位内部的岗位以及职责来进行分类，因此，民生服务是非常复杂和繁琐的，是需要很多的人来进行的。但是绝大多数的乡镇政府行政管理单位内部的岗位会出现重叠的现象，导致十分的混乱，在解决问题的时候就会出现纠纷。

二、乡镇政府行政管理制度和体制改善意见

（一）增強乡镇政府行政管理制度以及体制的主动性

在现代社会发展的背景下镇政府行政管理缺少主动性就会影响当地居民的生活质量和水平。想要提升乡镇政府行政管理的主动性，就要保证政府主动地区发现问题以及主动的解决和处理问题。现代社会网络技术非常的发达和便捷，因此，利用网络技术就可以全方位的了解当地居民的生活状况以及所遇到的问题。在这样的情况下工作人员就可以利用信息技术来将居民所遇到的问题进行解决，安排专业的人员来实现地区性质的服务。乡镇政府行政管理需要主动的去发现问题，同时，根据了解的结果将问题进行解决，面对可能存在的隐患及时地进行处理。如果在解决问题的过程中遇到了无法解决问题，应该积极地向上级部门进行求助保证问题可以得到很好的解决。

（二）乡镇政府行政管理加强管理的深度

站在民生服务的角度上来看，乡镇政府行政管理的工作需要是全方位涵盖人们在生活和工作中所遇到的问题。在这个过程中出现了一定的缺陷和问题就说明乡镇政府行政管理的深度不够，针对这样的情况就需要将其进行改善。乡镇政府行政管理部门应该注重深度问题的重要性。在处理问题的时候不能单纯地将眼前的问题解决，还需要将问题进行深入的研究和分析，思考将问题解决的过程是否会对外界环境产生不好的影响和作用。在这一过程中乡镇政府行政管理的工作人员应该积极的进行思考并且对问题进行正确的理解和认识[3]。

（三）乡镇政府行政管理应该合理的安排职能

服务型政府就是要保证当地居民的生活质量和水平，在乡镇政府行政管理的内部会建立很多的小组来处理这些问题，但是经常会有一些重复的岗位，这就导致资源浪费，同时也不能很好的将问题进行解决。因此，就要保证岗位的唯一性以及独立性，相似的岗位不必重复建立，可以整合的部门就进行整合。这样节省一定资源同时还能节省处理问题的时间，最重要的是可以提升乡镇政府行政管理单位的资源配置，使其可以更好的为当地居民解决问题，以此来提升当地居民的生活质量和水平，最为重要的是可以建立好服务型政府。

综上所述，随着时代的发展和变化我们国家乡镇政府的行政管理体制和制度需要进行调整和变化，使其可以满足社会发展的需求。在进行改进的时候应该站在服务型政府的角度上来进行改善。我们国家乡镇政府现阶段的发展受到的了严重的阻碍，乡镇政府的行政管理体制和制度在很多方面都出现了问题以及缺陷，在这样的情况下就不能很好的保证乡镇政府行政管理的质量和水平。因此，基于社会经济的发展需要将乡镇政府行政管理的制度和体制进行改善。对乡政府出现的这些问题的情况进行深入的分析，同时提出了相应的解决方案和手段，使其可以更好的为当地居民带来更好的服务，提高其生活质量和水平。

参考文献

[1]黄娜.基于服务型政府视角的乡镇政府行政管理体制改革研究[J].农村实用技术，2019（04）：70-71.

[2]史宏成，王曉光.服务型政府视角下的乡镇政府行政管理体制改革研究[J].南方农机，2017，48（23）：179.

[3]高小平.服务型政府视角下的乡镇管理体制改革[J].机构与行政，2017（09）：34-36.