督导：区域教育发展不可或缺的“尺子”

谢为民

从2014年起，实行“零择校”政策;

教育集团由2015年的6个增至现在的42个，范围从城区延伸到乡镇，优质教育覆盖面不断扩大;

2018年全市一般公共财政预算教育支出108.3亿，同比增长11.56%，连续多年高于同期财政收入增幅;

义务教育阶段在校学生63万人，巩固率96.3%，提前达到全国95%的要求，基本消除56人以上大班额。

一连串数字折射出南昌全市上下凝心聚力抓教育的生动图景。近年来，南昌市教育事业取得大发展，资源总量持续放大，办学质量明显提升，教育生态日渐优良，人民群众的教育获得感不断增强，其重要原因之一，是教育督导发挥了三把“尺子”的作用。

教育督导是“戒尺”，重在督促，强在指导

“以前我们是经常追着书记县长，要钱要人批项目;现在是书记县长时常追着我们，问全县教育系统还有哪些事需要县里出面协调的。”南昌的一位县教育局长如是说。

变化缘于教育督导特有的监督奖惩的“戒尺”作用的发挥。近年来，南昌市围绕网点布局、土地供给、教育投入、教师配备等攸关教育事业发展的关键环节，督促县区政府履好职尽好责;抓住干部考核的“牛鼻子”，开展县（区）党政领导干部履行教育职责督导评价工作;采取发布督导报告、通报、约谈、问责等手段推动问题整改落实。

基层政府投身教育、支持教育的热情被点燃了。2018年全市提前两年实现整体义务教育发展基本均衡。进贤县是偏远农业县，可用财力不足，但他们举全县之力，集中人财物资源，开通绿色通道，一次性新改扩建14所城区中小学校，新增2万个义务教育学位，全县教育面貌大为改观。

教育督导是“量尺”，重在标准，强在落实

“尺有所短、寸有所长。”教育督导标准的科学合理，关系到目标考核的客观公正。基于此，我们围绕区域教育发展水平、学生学业发展质量等重点关注内容制定了评估标准，并开展质量监测、增值评价，通过评价评估发现并梳理教育发展的短板，分步分类改进提高。

以信息化建设为例，我们调研发现，农村学校教育信息化已成为制约县域义务教育均衡发展的短板。为此，我们制定了《南昌市教育信息化三年行动计划》，2018年全市教育信息化建设投入逾4.2亿，南昌县、安义县、湾里区等县区还结合自身实际大力推广“农村在线同步课堂”，让山里娃和城里孩在“一个教室”上课。

教育督导是“角尺”，重在方向，強在规范

“学校要想好，专家来指导。”督学是帮助学校树立正确办学导向，纠正办学行为偏差，提升教育教学质量的利器。

我市聘任了一批经验丰富的退休校长、教育专家为责任督学，出台了《责任督学考核与管理办法（试行）》等规范性文件，并为责任督学和督学助理提供工作津贴（2019年提高至每人每月3000元，居全省前列）。目前，专业、优质、高效的督学团队初具规模，全市局属挂牌督导责任区达17个，实现了义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育责任督学挂牌督导全覆盖。责任督学逐渐成为教育发展的“保健医生”和教育部门的“得力助手”，更是广受学校欢迎的“专属顾问”。

除了外部指导，我们更关注学校内生发展。为破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，我市大力推进学校发展性评价体系建设，立足评估监测本位，积极开展教育质量监测工作。我市还于2017年启动了增值评价工作，覆盖义务教育学校百余所，近5万人。通过增值评价，各学校获得了一份量身定制的“体检”报告，学校不再“讳疾忌医”，主动查漏补缺，有的放矢改进教育教学，形成良好的教育生态。东湖区以协议区参与了国家每年的质量监测，围绕监测结果，分步分类推进教育质量提升计划。

立足中心工作，服务教育大局。教育督导以强有力的促、评、改，为教育现代化建设起到了领航、护航的作用。