乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析

周顺武

摘要：乡镇农村地区经济发展水平是国家国民经济发展水平的重要影响因素。注重乡村农村地区的经济发展，可以为经济社会的稳定发展提供保障。本文主要对乡镇农村地区的经济发展现状及未来发展趋势进行了探究。

关键词：乡镇农村地区 政府管理体系 产业结构 招商引资 城乡一体化

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）02（b）-198-02

我国目前仍然是农业大国。乡镇农村经济在国民经济中占有较大比重。改革开放以来，我国乡镇农村地区已经取得了一定的发展。“乡村振兴”战略的实施，更是让农村地区呈现出了良好的发展景象。在经济新常态下，城乡收入差距问题仍然是我国在经济领域存在的突出问题。在分析乡镇农村地区经济发展现状的基础上，对乡镇农村地区经济发展问题进行探究，可以为乡镇地区的经济发展提供支持。

1 乡镇农村地区经济发展现状

乡镇农村地区的发展问题是党和国家高度关注的问题。自中共十一届三中全会以后，我国已经出台了多项鼓励乡镇农村地区经济发展的制度。在税收方面，国家废除农业税的措施也在一定程度上发挥出了降低农民负担的作用。就全国范围而言，我国东部地区在乡镇经济领域取得了突出的成就，近年来随着中部崛起战略、振兴东北老工业基地战略、“乡村振兴”战略的深入开展，我国中部地区的乡镇农村人均收入水平也有所提升，但是我国东西部地区仍然在乡镇农村经济方面存在一定的差距[1]。随着时间的推移，东西部乡镇地区电池经济发展差异有所增加，现阶段我国乡镇农村地区在经济发展方面存在的问题主要与政府监管体系、乡镇企业发展情况及乡镇农村地区的产业结构等因素有关。

1.1 政府监管体系有待完善

我国乡镇地区的基层干部多来源于农民群众，一些文化水平相对较低的基层干部存在着管理能力有限的问题。一些乡镇政府存在着缺乏优秀领导人才的问题，在乡镇基层干部管理水平不足的情况下，基层机关往往难以对群众提出的问题进行有效解决。农村群众文化水平普遍较低，日常生活中存在缺乏维权意识的问题，乡镇政府工作人员缺乏服务意识与服务热情的问题也会给乡镇农村地区的干群关系带来不利的影响。政府在农村群众心中的不利形象也会影响农民群众发展乡镇经济的积极性。

1.2 政府对乡镇企业缺乏重视

现阶段我国虽然已经完成了乡镇企业的改革工作，但是与之相关的后续服务体系并没有得到完善。我国乡镇企业多以小微企业为主，这些企业同城市大中型企业相比，在技术及资金等领域均不具备发展优势。在对城市经济及大中型企业发展过于关注的情况下，政府部门忽视乡镇企业发展的问题也会给乡镇经济的发展带来不利的影响。

1.3 乡镇地区经济管理体制有待优化

改革开放以后，中国特色社会主义理论体系成为了我国市场经济建设的指导思想，在社会主义市场经济体系建设过程中，我国的市场经濟体制得到了不断完善。但是就乡镇农村地区经济管理体系而言，一些地区的管理体系仍然存在一定的滞后性。一些地区的乡镇政府没有管辖当地经济发展的权利，乡镇地区经济多有区县（市）政府进行管控，一些地区在将乡镇政府改为街道办以后也表现出了类似的问题。乡镇政府撤销以后，新组建的街道办是政府的派出机构，不具有财权与执法权。在乡镇政府无法对本地区市场经济发展情况进行调控的情况下，乡镇农村经济管理体制的滞后性也会成为乡镇地区市场经济的制约因素。

1.4 乡镇地区产业结构失调

产业结构失衡问题也是我国乡镇地区存在的突出问题。产业结构失调问题主要表现在以下方面：第一，在土地管理方面，一些地区并没有实施土地资源的统一管理，土地资源浪费问题与人力物力资源浪费问题会成为农村经济发展的制约因素[2]。第二，在乡镇企业管理方面，一些乡镇并没有在进行科学化的市场调研以后，确定符合本地区发展的经济产业，而是对其他地区的盈利项目进行盲目引进，以此带来的资源浪费问题也会影响本地经济的发展。

2 乡镇农村地区经济发展的未来趋势

2.1 优化乡镇政府管理体系

乡镇政府管理体系的优化，可以让基层政府各部门的权力得到明确。以笔者所在地区为例，本地区已经纳入城市临空经济区建设范围，根据省市方面的经济发展战略，本地区政府部门需要根据本地临空经济区管理制度，对各个职能部门的工作进行监管，进而在构建科学化的绩效考核制度的基础上，对一些工作积极且能够出色完成工作的人员给予奖励。对于机关内部一些消极怠工，玩忽职守的工作人员基于必要的惩罚，可以让政府机关工作人员的工作积极性得到提升。笔者所在地区毗邻城市航空港，以轻工业为主，包含有制帽产业、假发制作、木业、首饰产业化等多种产业。针对本地区在交通方面所具有的便利条件，乡镇政府需要对本地区经济发展状况进行调研，并要制定切合实际的扶持政策，继而在向上级政府申请财政资金的同时，推动本地区工业产业的发展。

2.2 合理开展招商引资

招商引资工作的开展，是吸引企业入驻，促进本地区就业的可行方式。一些好的招商项目可以有效带动本地区的发展。针对一些地区在招商引资方面存在的问题，乡镇政府需要在注重软环境建设的基础上，吸引企业入驻。如工商税务部门需要为企业提供优质化的服务。在全国新一轮打黑除恶运动开展以后，公安机关也需要加大对本地区黑恶犯罪团伙的打击力度，以便为企业提供稳定的发展环境。

企业投资离不开资金的支持，在乡镇自身经济水平难以满足资金需求的情况下，乡镇需要积极寻求上级的扶持与资助。省会城市所辖的乡镇也可以凭借自身地缘优势，获得省级相关部门的扶持。

2.3 加强乡镇企业建设

同城市企业相比，乡镇企业在企业资金、生产技术及管理人员管理水平等方面存在一定的问题。乡镇企业建设的强化，离不开乡镇企业的自身努力。对于乡镇企业而言，在加强自身建设的基础上，拓展生产的深度与宽度，是提升自身市场竞争力的主要优势。以笔者所在地区为例，当地地处临空经济区，是城市空港经济开发区项目的受益地区。针对当地在交通方面所具有的优势，乡镇企业可以吸引城市人口就业。在产业结构方面，本地区已经构建了服务于城市空港经济区建设的多元化产业结构。这一措施表明，在改变乡镇地区传统单一的产业结构的基础上，促进第一产业、第二产业与第三产业的协同发展，也可以为本地区的经济发展提供支持。在充分发挥乡镇地区劳动力资源优势的基础上，建设符合本地区特色的乡村经济，也可以为社会主义新农村建设的开展提供支持。

2.4 强化乡镇政府的经济职能

为促进本地区经济发展，乡镇政府也需要对自身的经济职能进行不断强化。在树立科学的经济发展思想的同时，乡镇政府可以通过专题会议及专题活动等方式，将本地区乡镇经济发展理念传达到政府各个部门。如笔者所在地区已经纳入城市临空经济区，本地区的經济发展需要服从于市域经济建设。为了对政府的经济职能进行强化，当地政府部门需要对发展乡镇经济的重要性进行明确，在行使自身经济职能的过程中，需要避免形式主义问题的出现。在注重管理干部的综合素质的基础上，将依法行政的工作理念渗透到日常工作之中，也可以让乡镇政府工作人员养成为人民服务的意识。

2.5 调整乡镇产业结构

乡镇产业机构的合理调整，要求乡镇农村地区从本地区实际情况，调整产业机构，进而在对本地区土地资源进行统一管理的基础上，促进农业经济与非农经济的协调发展。如现阶段笔者所在的地区在临空经济区建设方面已经取得了一定的成就。以制帽产业为主，假发、木业、首饰为辅的多元化产业格局的构建，已经让本地区群众的就业渠道到了拓展。土地、资金资源等政策的集聚，是本地区构建优质企业的保障因素。当地临空经济区建设是城市空港经济区建设工作的重要组成部分，市级、区级政府会在技术和基金等方面给予乡镇一定的支持。为促进本地区工农业的发展，本地区可以城市航空港为依托，对物流产业进行完善，面向制帽产业、木业产业的快速化物流体系的构建与面向农产品运输的冷链物流体系的构建，既可以改善工业产品的运输条件，也可以让本地农产品的销售市场得到拓展。笔者所在地区的产业结构调整方式依赖于当地便捷化的交通体系[3]。对于其他乡镇而言，为保证地区经济的稳定发展，当地不能在未掌握技术优势及资源优势的情况下进行盲目建设。

2.6 加大项目投资力度

根据本地区实际资源情况，实事求是加大投资力度，也有助于本地区经济的发展。一般情况下，乡镇地区的资金资源较为紧张，故而在项目投资初期阶段，乡镇政府需要将有限的资金投入到一些投资较少、见效较快、发展前景较好的项目之中。例如一些乡镇自然环境相对优美，当地可以通过建设旅游景区、扶持民宿、农家乐项目等方式促进本地区旅游业发展。一些农业经济较为发达的乡镇可以通过建立果蔬采摘园、农耕体验基地等方式吸引游客观光。为加大项目投资力度，乡镇政府也需要构建专业化、高素质化的监管队伍，以便对具体投资项目进行监管的基础上，强化当地的经济品牌。

2.7 加强乡镇地区基础设施建设投入

基础设施建设是促进乡镇发展的基础要素。在基础设施建设方面。乡镇政府可以通过加大违章建筑拆除力度的方式，拓展乡镇基础设施建设空间，进而通过建设公园、图书馆、广场等公共建筑的方式改善乡镇环境，提升村容村貌。乡镇道路建设、交通设施建设等内容也是乡镇政府在基础设施建设方面所关注的内容。

3 结语

乡村经济在社会经济中发挥着较为重要的作用。优化乡镇政府管理体系，合理开展招商引资等措施是有助于乡镇经济发展的措施。乡镇地区基础设施建设也是乡镇地区经济发展的保障因素。

参考文献

[1]王强武.研究农村经济发展现状问题及解决措施[J].中国商论，2018（23）.

[2]袁炳祥.农村经济管理现状及对策[J].乡村科技，2018（11）.

[3]肖荣.浅谈乡镇农村地区经济发展现状和对策[J].中国集体经济，2016（33）.