新丝路上的苏州站

陆舟

苏州与丝绸之路有着深厚的历史渊源。历史上苏州是中国重要的丝绸产地，享有“丝绸之府”的美誉。古丝绸之路的起点虽不在苏州，但苏州丝绸凭借古丝路行销国外。

苏州还是推动海上丝绸之路发展的重要力量。海上丝绸之路形成于秦汉，发展于三国隋朝，繁荣于唐宋，明初发展到至顶峰。郑和七下西洋的起锚点在如今苏州太仓港，太仓港古称“刘家港”，自古漕运通达，商贾云集，史称“天下第一码头”。苏州在海上丝绸之路的开辟、拓展中扮演着不可替代的角色。

开放型经济发展优势明显

改革开放以来，苏州先后建立了高新区和中新合作的工业园区，大力引进外资，外向型经济蓬勃发展。中国入世后，苏州又提出实施“生根”战略，着力营造国际资本“引得进，留得住，发展好”的环境，苏州以14个国际国家级开发区、3个省级开发区、8家海关特殊监管区、5个特色进口口岸，成为全国开放载体、数量最多、功能最优、发展水平最高的城市之一。

近五年来，苏州又获批跨境电子商务试点、服务贸易创新发展试点等20多项国家级开放创新试点。如今，苏州以不到全国0.1%的土地面积和0.01%的常住人口，创造了全国2.1%的地区生产总值、1.1%亿的财政收入、7.6%的外贸进出口总额。

随着新一轮全球产业结构调整，苏州面临着发达国家制造业回流和新兴经济体国际竞争的双重挤压，苏州制造业的传统优势逐渐弱化，同时苏川对外开放中的结构性失衡表现越来越突出，引进来多，走出去少，对外资高度依赖。苏州开放经济的创新发展究竟路在何方？

解放思想，以“一带一路”拓展苏州开放经济新格局，成为苏州人民坚定的选择。

沿着“一带一路”走出去

在位于苏州高新区的吉打邦农林生态产业园，负责人俞雪元正在规划印尼的一个产业园项目。

项目位于印尼加里曼丹原始森林区，拥有丰富的木材资源，那里临近赤道，常年温度在23-32℃，雨量丰沛，特别适宜农作物生长。

俞雪元介绍，自己的目标是做成一个全产业链的农林生态产业园，现在入园企业已经达到了20多家，意向入园企业将达到50家左右。产业园的产品主要以种植木薯、甘蔗以及种植速生树为主，还包括以纸浆树、速生林为主的产业链。

印尼吉打邦农林生态产业园总投资8亿美元，规划面積5平方公里，将分三期开发。

俞雪元透露，目前一期工程已经基本完成70%左右，部分工厂在今年7、8月份已经逐步投入生产，明年整个工业园的产值或将在25亿美金左右。

苏州固锝电子是国内半导体行业的知名企业，他们也把企业的生产基地布局到了“一带一路”沿线。2017年，固锝电子投资约1000万美元收购了马来西亚AIC半导体公司92%的股份，成为这家老牌半导体企业的控股方。

苏州固锝电子股份有限公司董事长吴念博表示，在运行了_一年多时间后，项目前景较好，产品以欧美市场需求为主，下一步还将在原有基础上扩大一倍投资。

目前，苏州市产业发展形成了四足鼎立的局面，境外资源开发约8%，生产制造业约为30%，服务业占比超过30%，此外境外高科技项目占比达20%。

“看着世界地图做企业，沿着‘一带一路’走出去。”苏州发挥“一带一路”建设中“向东扩大开放，向西引领开放的核心节点城市”作用，进一步加强共建“一带一路”与长江经济带建设、长三角一体化发展等工作对接，强化与周边城市的合作交流、融汇互补，不断提升对内对外开放层次水平。

如今，苏州企业在“一带一路”沿线国家共投资322个项目，累计中方协议投资额约27.7亿美元，其中民营企业投资占比超过六成。投资产业主要集中在纺织、服装、通用设备制造业等领域。2017年，苏州和“一带一路”沿线国家之间的贸易额近517亿美元，占全市进出口总额的五分之一。苏州市商务局方文浜表示，下一步将继续引导苏州企业发挥产业优势，以线束状发展、点状化布局，主动参与到“一带一路”建设中。线束状发展，就是要打造以“苏满欧”班列为主的陆上丝路通道，以太仓港至东南亚直达航线为主的海上丝路通道，以跨境电子商务为主的空中丝路通道。点状化布局，就是要大力推动埃塞俄比亚东方工业园二期项目建设，探索在老挝建设商贸和文化教育产业园项目，等等。搭乘“苏满欧”出国

从2014年11月起，苏州高新区综合保税区与苏州邮政签约合作，开展国际邮包运输业务试行。

此后，不仅苏州的电商货品有了更多的机会搭乘“苏满欧”出国，老外也可以从中国海淘物品了。这为苏州及周边地区跨境电商的出口业务带来更多机会。

“苏满欧”国际货运班列以苏州高新区综保区监管区为起点，北上经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯到达波兰。全程运输距离1 1200公里，其中中国境内3200公里，历时52个小时;俄铁管辖（俄罗斯及白俄罗斯）7800公里，历时9 -11天;欧洲境内200公里，历时1天。全程运输时间40天左右。

搭乘“苏满欧”线路的境内货源地主要集中在华北华东地区及部分华南地区。其中江苏省货源占比38.6%，浙江省货源占比23.25%，上海市货源占比13.38%，其余货源来自广东、福建、山东等地区。

“我们公司平均每周有5至10个集装箱的货物通过班列发往欧洲。”名硕电脑（苏州）有限公司的胡洁说，“我们测算了—下，通过‘苏满欧’班列，货物比以往走海运要节省近两周的时间，比空运节约近70%的费用。”名硕电脑是苏州市一家以电子产品、通讯产品为主的制造企业，投资额近10亿美元。2015年4月，名硕首柜通过“苏满欧”国际货运班列出运。

“苏满欧”班列运输的多为电子产品、汽车零部件等附加值较高的货物。“液晶显示屏、电源板等电子产品是班列的主要出口货物，占出口总金额的51.37%。”苏州高新区综合保税区管理办公室蒋林明副主任介绍说。

液晶显示屏产销量全国第二的苏州佳世达电通有限公司也是该班列的受益企业。“原先通过海运将货物送达欧洲工厂至少需要40天，现在货物搭乘中欧班列，从苏州工厂到杜伊斯堡的仓库，‘门对门’总共才19天。对于时效性较强的电子产品，‘苏满欧’班列既节省了成本，也帮我们提高了效率，与海运和空运相比，性价比很高。”佳世达出口部经理徐海明说。

如今，苏州已被国家发改委列为中欧班列枢纽节点之一。苏州海关全面推行关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，开辟专用申报通道，推广运用“掌上物流”、移动查验作业系统等科技手段，强化各个环节的协同配合，将该班列物流等待时间大幅压缩80%。同时，开辟国际邮件包裹铁路运输通道、协助申报设立苏州二类国际铁路口岸，并探索与太仓港等沿江港口无缝对接、“海铁联运”，吸引日本、东南亚等太仓港过境货物经“苏满欧”国际货运班列直达欧洲，不断增班扩源，畅通贸易和物流通道。

产业园区经验凸显重要作用

作为改革开放的窗口，苏州工业园区1994年破土动工。这是中国和新加坡两国政府间合作的重要项目，2018年9月19日，苏州工业园区奥体中心。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，1994年经国务院批准设立。开发建设24年来，苏州工业园区主动融入国家战略，汇聚全球创新资源，成为改革开放活力最强、发展质量效益最高的区域之一。

摄影/朱桂根新华社

是中国第一个跨国合作工业园区，此后被视为“改革开放试验田…‘国际合作示范区”。截至2017年底，已有92家世界500强企业在园区共投资了156个项目，累计吸引外资项目4000多个，实际利用外资303亿美元，园区的发展成绩斐然。

今天，苏州工业园区已经成为中国与外国合作兴办工业园区的一个典范，其运营的成功经验被推而广之。中新继续联手打造了天津生态城、（重庆）战略性互联互通示范项目以及广州知识城等一批合作项目。

此外，埃塞俄比亚的东方工业园也是在苏州企业主建下产生的，且作为重要载体推进我国向非洲的产业转移，是重要的境外貿易基地。

2015年4月13日，商务部、财政部联合颁发《境外经贸合作区确认函》，确认江苏永元投资有限公司投资建设的埃塞俄比亚东方工业园为加工制造型境外经贸合作区。

由于是全国首例，埃塞政府相关部门对工业园区还没有清晰认识。“搭台不知道有没有‘角儿’，不知道有没有企业来这里‘唱戏’，心里特别纠结和焦虑。”东方工业园管理委员会副主任焦永顺回忆起创立工业园时的艰辛，“我们就邀请埃塞海关、投资局、农业部等政府部门的负责人去中国苏州、常州、昆山的工业园考察。回来后他们感觉很开眼界。”此后，埃塞政府的政策支持越来越多。

“从2013年‘一带一路’倡议提出后，中国的很多企业都走出来。我们要给来这里投资的企业提供好环境和好服务。”焦永顺介绍，“我们是‘—站式服务’，清关、办工作许可、免税业务等，都可以在园区内完成。我们还建立了自己的变电站，保证不停电。”焦永顺介绍。

经过不懈努力，舞台终于搭好了，唱戏的“角儿”也有了。从最初只有5间厂房，到如今有包括建材、汽车组装、纺织服装、日用化工、制药等行业在内的83家企业入驻工业园，其中56家已经投产。除了中国企业，还有包括联合利华在内的多家国际企业。“一期园区已经满了，厂房一间不剩，现在已经在着手准备建设第二期。”焦永顺自豪地说。

多种形式扶持文化重点项目

2018年1月，文化部发布了“一带一路”文化贸易与投资重点项目名单，苏州市吴江鼎盛丝绸有限公司的上久楷宋锦欧洲设计中心与欧瑞动漫有限公司的《孔小西与哈基姆2》两个项目入选。

2016年，上久楷宋锦欧洲设计中心在意大利米兰挂牌成立，借助该平台，促进了宋锦与米兰时尚设计界、品牌运营商更多深入合作，进一步帮助上久楷苏州丝绸与盛泽纺织业走向欧洲，走向世界。

《孔小西与哈基姆》系列动画片融合了中国与沙特文化，是中沙两国合作的首部动画片，也是苏州动漫首次与中东合作。讲述了萨克少年哈基姆来到中国，和孔小西、孔晓东—起学习中国武术，参加武术比赛的故事。

2018年12月，由苏州市文广新局和市商务局联合发起苏州“一带一路”海外文化贸易推广一期项目，分别在阿联酋迪拜国际展览中心和印度孟买国际展览中心举办。展示内容既包括传统文化类、原创设计类等文创设计产品，也有网络游戏、动漫产品及衍生产品以及VR情景模拟、人机互动等多媒体互动体验产品。

苏州大力推动文化服务贸易创新发展，引导特色文化产品和服务“走出去”。2011年以来，累计有14家企业22次被认定为“国家文化出口重点企业”。2018年.4家企业获2018国家文化产业发展专项资金文化服务出口奖励共计1478万元，获奖金额占全省获奖总金额的85%。

新丝路上的苏州站点，将更好地书写“一带一路”的苏州篇章。