充分放权办集团 育人为本做教育

高妙添

深圳市新安中学（集团）成立于2017年4月，现有高中部、初中部、第一实验学校、外国语学校、第二外国语学校五个校区，总办学规模为240个班，约1.2万名学生。集团采取“名校+薄弱校+新建校”的组合类型，涵盖小学、初中、高中三个学段。集团校长为法人代表，集团内设党政工作部、教学教研部、学生发展部、后勤保障部、安全管理部五个管理部门，负责指导与协调各校区相关工作，统一调配人财物。集团设有理事会，对集团重要决策、重大活动进行指导、监督。新安中学（集团）成立以来，深入贯彻落实党的十九大精神，站在服务粤港澳大湾区建设的高度，以改革创新为抓手，以新的姿态、新的起点，稳步推进集团化办学，走出了一条具有新中特色的集团化办学之路。

统分结合，创新集团化办学运行体制

集团化办学面临的最大问题就是如何协调集团与各校区的关系。建校以来，新安中学（集团）积极探索，稳步推进，建立了“统一规划、分步实施”“统一管理、分块负责”“统一调度、分校使用”“统一标准、分类指导”“统一评价、分别考核”的“五统五分”集团化运行体制。

育人为本：统一文化与特色建设相结合。办一个集团和办一所学校一样，第一要务是“育人为本”，也就是“立德树人”，回答“为谁培养人，培养什么人，怎么培养人”的问题。新安中学（集团）在龙头学校原有校园文化基础上整合创新，统一建立集团各校区核心文化，即“育人為本、和谐发展”的办学理念，“励精图治、开拓进取”的办学精神，“博学笃志、明礼诚信”的校训，“惜时勤勉、崇实创新”的校风，“修身敬业、爱生善教”的教风，“勤问多思、尊师乐学”的学风。集团核心文化的引领，有利于统一发展共识、凝聚发展合力，增强对集团的归属感、荣誉感、责任感，形成一致的办学方向和强大的推进力量。

2018年中考，集团第一实验学校成绩优异，但校区校长认为，在日常，我们要关心和帮助每一个孩子的学习，在此刻，我们更要重视和珍惜每一个孩子的考分，为每一个考出水平的孩子鼓鼓掌，为每一个考试失利的孩子擦擦泪，告诉他，中考只是一次总结而不是终结，让每一个孩子都做最好的自己。我想，这就是校区校长对集团办学理念的价值认同。

要做到“育人为本”，在管理上需做到“以人为本”。集团鼓励各校区自主发展，办出特色。为此，集团给每个校区分配了一个主色调，各校区的校园标识形状基本统一，但颜色各异，体现“和而不同，各美其美，美美与共”的集团化办学原则。高中部以“课程改革创新+综合实践活动”为发展特色，着力构建课程开发建设创新、课堂教学模式创新、学生综合素养教育实践创新的特色学校;初中部以“德育创新+体育艺术”为发展特色，着力打造弘扬个性、全面发展的特色学校;第一实验学校以“科技创客+体育教育”为发展特色，着力构建科技创客与体育专长特优发展的特色学校;外国语学校以“外语（国际）教育+生态幸福教育”为发展特色，着力构建以外语教学为特色的接轨国际教育，创建培育具有国际视野、创新发展的现代化公民的特色学校;第二外国语学校以“外语（国际）教育+国学人文教育”为发展特色，着力构建以外语教学为特色的接轨国际教育，构建融合社会主义核心价值观的个性文化教育的特色学校。结合区域优势和自身发展情况，打造不同的办学特色，让每一名学生都得到最好的发展。

充分放权：统筹引领与激发活力相统一。集团化办学既有优势，也存在劣势。优势在于：可以统筹办学资源，统一调配师资和管理队伍，实现优质办学资源共建共享;可以辐射办学经验，实现以强校带新校带弱校，增强人才吸引力;可以加强规范办学，尽快使新校、弱校走上规范办学的道路，加快提升教师队伍素质;可以形成统一文化，激发干部队伍活力，增强集团内部的凝聚力和向心力;可以开展集体研修，促进校区交流互动，实现联合教研、统一评价，形成校区良性竞争机制等。劣势表现在：权力高度集中，管理主动性容易减弱;分校区管理，教师归属感削弱;层层审批，办事效率低下等。在推进集团化办学改革发展中，我们深刻认识到集团化办学的优势和劣势，以“充分放权办集团”为总原则，扬长避短，采取有针对性的措施稳步推进集团化办学。

我们赋予各校区办学自主权，激发各校区的办学活力和改革创新的主动性，在人事、财务等方面赋予校区校长与其他非集团化学校同等权力，并将简政放权写入集团内部管理制度，通过完善的制度体系进行规范，确保校区权力的运行规范、安全、有效。实施“预算经费，校区包干”的财务制度。《集团财务管理暂行办法》规定：集团和校区的经费支出审批权限，5万元以下的由校区审批;5-15万的项目报集团校长办公会审议，集团内招标;15万以上的按有关规定报区教育局或区公共资源交易中心招标。对职称评聘、评优评先、人事、校区中层干部提拔等权限，集团只制定指导性意见，把权力下放给校区。各校区可以结合实际情况进行完善，自行组织实施，提高校区运行效率，加大校区校长办学的主动性和自主权。我们鼓励并要求校区领导班子勇于改革、积极创新，加快校区的优质特色发展。各校区在集团的统一领导下，依托集团这个大平台，把重大的、棘手的困难交给集团来统筹协调、推动解决，在集团科学、民主、和谐、廉洁的制度体系下，加强自身建设，放手干、大胆干，办学质量显著提高，办学实力显著增强。

同时，我们加大集团层面的引领统筹力度，继承和发扬集团龙头学校在学校管理和教育教学方面的经验和优势，将好的经验和做法直接复制到新校区的建设和发展之中。我们在新安中学原有的管理模式上，结合集团化办学的形势和任务进行总结和创新，大力推行科学、民主、和谐、廉洁的学校管理文化。发挥集团化办学的优势，开展校区联合教研活动，形成你追我赶的良性竞争氛围。集团组织开展教师信息化应用等各类教育教学技能大赛，通过丰富的活动，加快教师队伍专业成长，加快提升教育教学水平。集团将学生“双自”模式从1.0版本提升到2.0版本，从学生“自主学习、自我管理”拓宽到“自我发现、自我超越”，将“双自”模式融入管理、德育、教学、生活等各个方面，充分发挥学生的主体作用，激发学生成长的内驱力，真正践行“育人为本、和谐发展”的办学理念。

五位一体，推动集团优质特色发展

运行机制的建立，为集团的优质特色发展提供了有效载体，我们结合集团化办学的实际情况，在党建、管理、教学、教师、信息化建设等关键环节精准发力，推动集团高质量发展。

将全面加强党对学校改革发展的领导摆在首要位置。坚持立德树人，全面贯彻落实党的教育方针政策。建立学校班子集体学习制度，第一时间学习贯彻上级党委的会议文件精神和工作部署，通过持续深入学习，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持用党的新理念、新思想引领学校各项事业朝着正确的方向发展。进一步加强校区党组织建设，截至2018年底，集团五个校区已经全部完成党（总）支部的设立和第一届委员会的选举工作，党对学校全面工作的领导力量得到显著增强。集团各党组织认真开展“两学一做”学习教育活动，落实“三会一课”制度，充分发挥党组织在教育教学中的攻坚堡垒作用，发挥党员教师在改革创新中的引领示范作用，不断推动集团各项事业迈上新的台阶。

将建立和完善集团内部管理制度作为集团优质特色发展的保障。在制定实施集团章程、“十三五”发展规划的基础上，加强集团内部管理制度的研究和实践，用制度保障集团各校区常规管理工作的落实。坚决赋予集团各校区办学的自主权，挖掘集团化的优势资源，统一集团核心文化，激发校区自主发展的活力。目前，集团已形成涵盖决策、财务、人事、教学、后勤、安全等58项内部运行管理制度，明确了集团和校区的权责关系和运作模式，建立了具有新中特色的集团化办学管理体系，形成了“科学、民主、和谐、廉洁”的管理文化，为彰显集团化办学的优势提供有力的制度保障。

把加强教师队伍建设作为推进集团优质特色发展的关键环节。通过岗前培训、青蓝工程、名师工程、教学竞赛、三“十佳”教师评选、面向高校和市内外引进优秀人才等举措，将内培和外引相结合，不断提高教师队伍整体水平，实现学校可持续发展。同时，发挥集团化办学优势，大力推动各校区教师队伍交流和支教工作，加快促进校区均衡优质发展。集团现有广东省中小学名校长工作室1席、深圳市名师工作室3席、宝安区名师工作室11席，正高级教师3名、特级教师9名。师资力量位居全市前列，为各校区优质高端特色发展提供了强大的师资支撑。

把课程建设作为推进集团优质特色发展的核心策略。依托集团龙头学校在管理、师资、教学上的优势，结合各个学段的特点，强化课程建设，着力整体提升各校区办学质量，加快推进集团各校区高质量发展。

集团的高中学段，按照“起始年级是基础、中间年级是关键、毕业年级是重点”的高中教学策略，以抓备课组教研活动为突破口，通过集体备课活动深入研究教材、研究学生、研究教法、研究最新的高考政策和指向，提高课堂教学质量。集团成立以来，高考成绩屡创新高，重点大学上线率每年提高近10个百分点，从2017年的36.8%，到2018年的46.8%，再到2019年的56.4%，本科大学上线率已达98.5%。

集团义务教育学段，实施“因地制宜、百花齐放”的教学质量提升策略，在课程的特色创新上发力，以“课程改革创新”为核心，将国家课程、地方课程与校本课程深度融合，形成有机融合的系统性课程育人体系。同时，加强校区联合教研，加快促进校区优质均衡发展。初中部构建实施“快乐课程体系”，以德育创新实践、体艺教育实践为特色，培养学生坚韧品质、健全人格，充分释放学生发展潜能，让每一名学生都能健康快乐成长。第一实验学校打造“卓越课程体系”，以生命教育为底色，以“科技创客+体育教育”为特色，以经典教育为底色，引入新教育实验，开展包括营造书香校园、缔造完美教室、构筑理想课堂在内的10大行动，让每个生命成为最好的自己，过一种幸福完整的教育生活;外国语学校打造“幸福课程体系”，以教师幸福地教、学生幸福地学、家长幸福地陪伴为目标，让每一个生命绽放美丽，让成长成为师生高质量生存与发展的价值追求。第二外国语学校打造“素养课程体系”，聚合学校、家庭、社会力量，以国学人文为基点，全面提升学生品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八大素养。各校区通过强化体验式教育，以丰富多彩的课程文化实践活动来张扬学生的个性特长、锻炼学生的综合素质，让学生亲近自然、亲近生活、亲近社会，让校园充满生机和活力，让每一个学生都能得到最好的发展。

把构建智慧校园作为加快推进集团科学高效优质发展的新引擎。集團深入贯彻落实党的十九大报告中关于“创新引领发展”的要求，积极运用“教育+互联网”技术，着力推进现代信息技术与学校管理和教育教学的深度融合创新，助力提升集团运行效率和教育教学质量。同时，积极推进信息技术在学校管理、教育教学、德育、学习空间上的融合创新，探索实施“平台+应用”的模式，定制开发信息化应用服务，全方位构建智慧校园，加快推进集团各项事业科学、高效、优质发展。目前，集团已与建设银行深圳宝安支行签订战略合作协议，推进校园后勤服务改革，为集团五个校区的全体师生免费提供系统化、智能化的校园后勤生活服务。