匈牙利的移民问题：后功能主义理论的视角

摘  要  在過去的几年中，在许多欧盟国家中，越来越多的人提出反移民立场。匈牙利政府在很大程度上拒绝了欧盟向欧盟成员国的移民分配。本文旨在分析总理维克多·奥尔班（ViktorOrbán）坚决采取行动的核心因素。本文基于欧洲一体化的后功能主义理论进行研究和分析。调查结果表明，匈牙利人对欧盟持批判态度的主要原因与他们强烈的保护国民认同有关。

关键词  后功能主义  欧洲一体化  匈牙利  移民  认同

理论框架：Hooghe and Marks（2008）声称，欧洲一体化的基础已经从放任的共识转变为约束异议。他们认为，直到1991年，一体化时期才是允许的共识，当时公众舆论相当稳定和僵化，欧洲机构的法律制度受到解决企业间经济纠纷的需求的推动。然而，自1991年以来，执政精英们向公众发表了更多演讲，并提出了一条新的整合历程，这被理论制定者称为制止分歧。他们认为，通过公民投票和选举运动将欧洲一体化政治化，从而促使允许的共识过渡到限制分歧。为此，高度重视认同问题是关键，它使后功能主义理论与其前身理论有所不同。

移民是民族认同的重大威胁： 自2015年欧洲难民危机达到高潮以来，菲德斯（Fidesz）的竞选活动的重点是移民危机，而不是社会和经济问题。危机开始时，菲德斯（Fidesz）立即抓住了主动权，并分享了他对移民的看法，从而大大增加了选民的支持。危机挑战是Fidesz在他2018年竞选活动中的讨论重点。正如Fidesz所说，大量难民涌入威胁着传统的欧洲基督教价值观。匈牙利外交大臣佩特·西贾加（PéterSzijjártó）于2019年7月接受美国之音（VOA）的采访，他认为匈牙利是一个主权国家，有权决定允许谁进入该领土以及与谁共同生活。

通过后功能主义理论的视角，人们如何看待他们的民族认同对于社区关系绝对至关重要。通常，根据人们对民族认同的看法，可以将其分为两部分： 包容性认同与排斥性认同。包容性认同超越了国家认同，表明了对欧洲集体认同的希望。与包容性认同不同，具有排斥性认同的人倾向于对欧洲持怀疑态度（Hooghe&Marks，2008）。 2017年3月，调查研究洞察中心进行了一项自愿调查，采访了1000多名匈牙利人。调查显示，超过一半的匈牙利人不相信自己对欧盟的忠诚，相反，他们对自己的祖国更加忠诚。这可以归因于这样一种信念，即欧盟实际上并没有使欧洲公民受益，因为它似乎更多是一个主权国家协会而不是一个政治管理机构。

为什么匈牙利人的民族认同感如此强烈？为什么匈牙利公众将移民视为对其文化的强大威胁？纵观历史，匈牙利经历了许多流血和破坏性冲突，主要涉及穆斯林国家或人民。从历史上看，今天的匈牙利人是昨天的Magyars，是匈牙利的本地人。 Magyars团结并征服了几个中世纪强国，最终采用了基督教君主制政府，大约在1100年前建立了匈牙利王国。这被称为喀尔巴阡盆地的匈牙利征服。自从征服以来，匈牙利人一直在为生存而战。此外，当前的反穆斯林观点可以归因于14世纪和15世纪针对奥斯曼帝国的匈牙利防御战争（Kreko，Peter，2019）。匈牙利持续为生存而进行的斗争是团结匈牙利人民的催化剂，即使威胁并不像政治活动家所声称的那样深远。

1990年代后，东方集团国家无法完全加入欧盟及其政治共同体。然而，由于实施自由主义和全球化之后发生的一些破坏性事件，与保留传统价值观相比，公众重新考虑了政治变革及其好处。匈牙利民粹主义者熟练地展示了这些问题，并以引起广泛支持的方式向选民们讲话。菲德斯（Fidesz）巧妙地指出，非法移民不仅对匈牙利构成威胁，而且对整个欧洲大陆构成威胁，这激起了他的人民的恐惧。极右翼的政治活动家将当今的危机与历史冲突联系在一起，利用公众的倾听倾向而不是自己思考，指出匈牙利的历史，语言和文化比其他团体更有才华或更有价值。他们争取一个不受移民影响的国家和国家的运动正在对欧盟产生不满，同时使匈牙利的民族中心主义势头同步。

结论：当前，欧盟是最发达的区域一体化政治体系。与其他区域组织不同，它与大陆政治高度融合。但是，这种理想主义的整合面临着其成员国提出的众多挑战，特别是在过去十年中。尤其是匈牙利总理维克多·奥尔班（ViktorOrbán）继续大力反对移民。他的方法受到国际批评，但他仍然坚持下去。在这方面，分析他目前的政策平台对于了解欧洲怀疑论者情绪的核心因素，并最终预测未来的潜在区域合作确实具有重要意义。自2010年以来，移民危机已蔓延到整个欧洲大陆。菲德斯（Fidesz）在解决移民问题时非常准确，导致他的选民和选民的反应更大。

Orbán尝试通过各种社交工具向人们灌输更多的爱国主义和以民族为中心的理想，以动员国家的认同。政府不仅利用公民投票，选举运动和民粹主义优先事项等大众政治来实现其目标，而且还涉及媒体和教育部门。统计数据表明，匈牙利的新闻界和学校中的亲政府内容正在蓬勃发展。

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作者簡介：：Nandin-Erdene Shatar   1995年8月20日，性别：女，国籍：蒙古国，城市：上海市， 省市邮编：200030，单位：上海交通大学，国际与公共事务学院，学位：硕士，研究方向：国际关系