大祥区：城区学位供给“三重奏”

胡荧

大祥区作为邵阳市的老城区，随着进城务工人员的集中，面临着诸多尴尬：一方面，它承担了市区义务教育的大部分学位压力，消除大班额工作任务在全市三区最为繁重;另一方面，存在大班额的学校多位于中心城区，周边多是居民楼，改扩建的空间十分有限，不得不超负荷承载老城区的入学需求，“大校”“大班”应势而生。

  如何化解此困境？近年来，大祥区委、区政府主要通过扩容、合并、购买三种方式，全面改善义务教育学校办学条件，增加学位有效供给。

老校挖潜，就地消化超额生源

  “旧貌换新颜”“翻天覆地”，樟树小学校长刘忠诚用寥寥数语道出了学校变化之大。

  樟树小学原只有一栋教学楼，且年久失修，门窗破旧、墙壁斑驳，学校里只有一条铺了砂石的小路。近两年，大祥区政府投资约1500万元对学校进行提质改扩建，翻新了旧的教学楼，还新建了一栋教学楼、运动场，并对校园裸露的土地进行了硬化和绿化。经过悉心打造后的樟树小学，焕然一新，生源从最开始的200多人到现在的800多人，辐射两个社区和进城务工人員的子女就学。

  樟树小学的学位建设属于适度超前，刘忠诚自豪地说：“在目前的办学条件下，樟树小学还可以增办9个班，还有近400个学位余额，将大大缓和城区学位供需矛盾。”

  樟树小学在学位建设上还发挥了一个巨大的作用——2018年秋季学期，大祥区第一实验小学整体周转安置在樟树小学翻新了的旧教学楼里。

  大祥区投入3000余万元在该区第一实验小学原址上重建了两栋五层的教学楼，让该校大班额彻底得到了解决。

收购改造，分流城区超额学生

随着城市化进程的推进，大祥区学生入学需求加大，已非单纯依靠老校扩容所能解决，新学校建设势在必行。大祥区属于老城区，没有场地建学校怎么办？大祥区做出了一个决定——收购由湖南华夏房地产开发有限公司（简称“华夏公司”）投资建设的一所标准化寄宿制学校。

  为了收购这所学校，大祥区委、区政府与华夏公司打了一场持久的“价格战”。

  2016年10月，华夏方圆学校收购小组成立以来，在邵阳市委、市政府和大祥区四大家主要领导的大力支持下，工作小组与华夏公司进行了20余轮磋商，于2018年6月达成协议，最终以3496万元的价格收购。随后，大祥区财政又投入900多万元对该校进行提质改造。

  “收购后的学校只有一个空架子，毛坯房，泥土地;现在学校完全不一样了，全区的教育信息化中心、校车监控平台都建在我们学校……”走在“回”字形结构的教学楼里，华夏方圆学校校长周秋平向记者介绍了学校的发展现状。

  2018年9月开学，华夏方圆学校接收大祥区内分流学生1100多名，共20个班。

合并办学，优质学校带薄弱学校

  “六岭校区现有学生800多人，在激活自身办学活力的同时，有效化解了三八亭小学学位不足的压力。”三八亭小学校长龙卫东向记者介绍。

  三八亭小学与六岭小学只相隔一条马路，2017年以前，学生人数却相差甚远。六岭小学只有300多学生，生源明显不足;三八亭小学有2000多人，大班额甚至超大班额严重。

  这种局面怎么破？大祥区教育人探索消除大班额的新路径——将两校合并，实行传统名校与薄弱学校一体化办学，将三八亭小学的一、二年级共计800余名学生放在了六岭校区。为了改善办学条件，2018年大祥区委、区政府拿出80多万元对六岭校区进行了提质改造，并计划将该校区东移扩建，目前已启动拆迁工作。

  城区学校就学压力大，在农村却是另一番景象，有些农村小学甚至出现了“空城”现象。

  檀江中心小学是一所有200多学生的农村学校，一幢全新装修的四层教学楼在小山村里显得格外耀眼，生源流失是学校以前面临的最严重问题。现在，学校的硬件、师资均有了提升，今年秋季，该校生源趋于稳定。

  办人民满意教育，推进义务教育均衡发展。大祥区教育人一直在行动。据统计，2014年以来，大祥区加大教育投入，累计投入教育项目建设资金近3亿元，共新增学位4000余个。2018年，大祥区12所存在超大班额的学校均顺利完成了分流任务，共消除超大班额班级230个;2019年，该区消除大班额班级116个，大班额占比由2017年的58%下降至23%。目前，该区正抓紧推进总投资1.7亿元的滑石小学、雨溪中心完小、大祥第一中学扩改建、西苑小学新建和桔园小学、曙光小学异地重建项目，共新增学位4820个，确保2020年基本消除大班额班级。